[摘要]城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的圖書(shū)情報(bào)事業(yè)是建立城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有積極而現(xiàn)實(shí)的意義。介紹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵，論述圖書(shū)情報(bào)事業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用。通過(guò)對(duì)重慶主要圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，分析當(dāng)前重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，提出圖書(shū)情報(bào)事業(yè)均衡發(fā)展的措施，從而推動(dòng)重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　重慶　圖書(shū)情報(bào)事業(yè)　均衡發(fā)展
　　[分類號(hào)]G259.27
　　
　　2007年6月，重慶市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是中國(guó)首次設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制的需要，是探索建立構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要，也是探索中西部地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展模式的需要。
　　
　　1　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵
　　
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度，把城市和農(nóng)村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃，通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題及其相互關(guān)系綜合起來(lái)研究，統(tǒng)籌解決。既要發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射作用，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，又要發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市、農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)；以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目的，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從以城市為主轉(zhuǎn)向了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，這必將改變我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大創(chuàng)新，為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向，它有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
　　
　　2　圖書(shū)情報(bào)事業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中的作用
　　
　　文化是一個(gè)國(guó)家、民族精神和智慧的長(zhǎng)期積淀和凝聚。先進(jìn)文化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的主心骨，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，應(yīng)積極實(shí)施城鄉(xiāng)文化均衡互動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。圖書(shū)乃文化之舟，作為圖書(shū)情報(bào)事業(yè)重要組成部分的圖書(shū)館又是圖書(shū)之舟，在服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中具有十分重要的作用。
　　首先，圖書(shū)情報(bào)事業(yè)直接為知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)，是與知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)擴(kuò)散和知識(shí)轉(zhuǎn)移相關(guān)的機(jī)構(gòu)，為知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新提供信息保障，還是知識(shí)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圖書(shū)情報(bào)事業(yè)是國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，在推動(dòng)國(guó)家科技文化可持續(xù)發(fā)展中具有重要的地位。
　　其次，圖書(shū)情報(bào)事業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)其特有的信息存貯、傳遞、開(kāi)發(fā)和社會(huì)教育功能來(lái)主導(dǎo)信息資源的構(gòu)建，參與科技文化信息的傳播及信息資源開(kāi)發(fā)，是科學(xué)文化研究體系中不可缺少的重要組成部分。
　　再者，圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)不僅是信息傳播地，更是人類文化的集散地和社會(huì)教育的重要場(chǎng)所，是傳播和發(fā)展先進(jìn)文化的前沿陣地，具有鮮明的社會(huì)性和教育功能。在傳播與發(fā)展先進(jìn)文化方面一直起著積極而重要的作用。
　　在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)是提高全民素質(zhì)最佳的學(xué)習(xí)場(chǎng)所與最重要的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)之一，起著傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提高，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)的積極作用。
　　
　　3　重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
　　
　　
　　3.1　現(xiàn)狀
　　隨著重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)取得了很大的成就，其館藏資源穩(wěn)步增長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、服務(wù)手段越來(lái)越現(xiàn)代化、隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，圖書(shū)情報(bào)理論研究方面取得了新進(jìn)展。通過(guò)對(duì)重慶主要的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)(公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館)的調(diào)查得知，截止2008年底，有公共圖書(shū)館43個(gè)，其中省級(jí)圖書(shū)館2個(gè)、區(qū)縣圖書(shū)館41個(gè)，館藏圖書(shū)932萬(wàn)冊(cè)，館舍面積16.1萬(wàn)平方米；本科院校圖書(shū)館15所，館藏圖書(shū)2034.8萬(wàn)冊(cè)，館舍面積44.19萬(wàn)平方米。
　　
　　3.2　存在的問(wèn)題
　　?圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)區(qū)域分布不均衡，“一圈兩翼”差距大。重慶是一個(gè)特殊的行政區(qū)域，極具二元性特質(zhì)的城市，既是大城市，又是大農(nóng)村；既有大工業(yè)，又有大農(nóng)村。重慶市委市政府根據(jù)現(xiàn)階段重慶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展新情況、新特點(diǎn)在以前三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，即都市經(jīng)濟(jì)圈、渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫(kù)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“一圈兩翼”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，即以主城為核心、以大約1小時(shí)通勤距離為半徑范圍的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)(“一圈”)，建設(shè)以萬(wàn)州為中心的三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群(渝東北翼)和以黔江為中心的渝東南城鎮(zhèn)群(渝東南翼)，構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。以“一圈”帶動(dòng)“兩翼”，讓“兩翼”助推“一圈”，從而以重點(diǎn)突破“一圈”之功，取全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之效。
　　從表1中可知，在“一圈”區(qū)域中，有40所圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)，館藏圖書(shū)2768.7萬(wàn)冊(cè)，館舍面積55.66萬(wàn)平方米；渝東北翼中有12所圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)，館藏圖書(shū)161.1萬(wàn)冊(cè)，館舍面積4.03萬(wàn)平方米；渝東南翼有6所圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)，館藏圖書(shū)37.1萬(wàn)冊(cè)，館舍面積0.58萬(wàn)平方米。在圖書(shū)館數(shù)量、館舍面積、館藏文獻(xiàn)幾個(gè)指標(biāo)中，重慶的圖書(shū)情報(bào)事業(yè)存在著相當(dāng)大的區(qū)域不平衡，呈現(xiàn)出差距加大的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了重慶整體的圖書(shū)情報(bào)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在“一圈”區(qū)域中同樣存在著不平衡，在都市經(jīng)濟(jì)圈中，圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)較為密集，渝西經(jīng)濟(jì)走廊圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)較少，個(gè)別區(qū)縣的圖書(shū)情報(bào)事業(yè)水平比“兩翼”的還低。
　　?城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展失衡，公共文化服務(wù)發(fā)展緩慢。在傳統(tǒng)體制中，我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)等公共文化設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重失衡。截至2005年，全國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有3 000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有圖書(shū)室，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的1／10，而在已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室中，約有1／3有名無(wú)實(shí)，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。農(nóng)家書(shū)屋和村級(jí)圖書(shū)室，除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建有外，全國(guó)幾乎還都是一片空白。大多數(shù)農(nóng)村圖書(shū)室的藏書(shū)數(shù)量嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的借閱所需，而且很多圖書(shū)都陳舊不堪，有不少農(nóng)村圖書(shū)館常年“鐵將軍”把門，村民想借書(shū)卻借不到。圖書(shū)館徒有虛名，導(dǎo)致農(nóng)村文化生活單調(diào)、貧乏，種種不良風(fēng)氣乘虛而入，直接影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展。
　　重慶40個(gè)區(qū)縣有5個(gè)公共圖書(shū)館沒(méi)有獨(dú)立的館舍，有27個(gè)圖書(shū)館未達(dá)到國(guó)家最低的三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，占區(qū)縣圖書(shū)館總數(shù)的65％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站(圖書(shū)室)需要新建或改建的還有732個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站(圖書(shū)室)總數(shù)的71％。全國(guó)文化信息資源共享工程全市沒(méi)有實(shí)施的還有23個(gè)區(qū)縣支中心。我市城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了我市圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的整體水平。
　　?城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)改革失衡，城鄉(xiāng)信息獲取權(quán)益差距大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)管為主的圖書(shū)情報(bào)管理體制。改革開(kāi)放以后，隨著城市文化體制改革力度的加大，圖書(shū)情報(bào)工作呈現(xiàn)出了全面推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，然而由于鄉(xiāng)村圖書(shū) 情報(bào)事業(yè)建設(shè)改革力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，極大地影響了縣鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的發(fā)展。
　　重慶大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)與城市文化生活質(zhì)量差異很大，貧困區(qū)縣農(nóng)民的精神文化生活更加匾乏，廣大農(nóng)民還無(wú)法享受到基本文化產(chǎn)品的服務(wù)。廣大農(nóng)民看書(shū)、看報(bào)，因沒(méi)有圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋載體而難以保證。一些地方由于缺乏精神文化食糧，出現(xiàn)封建迷信、賭博、打架斗毆等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。
　　?建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，基本設(shè)備設(shè)施落后。由于縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)投入有限，不少地區(qū)的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)連圖書(shū)資料采購(gòu)、人員工資的經(jīng)費(fèi)都難以保證，更不要說(shuō)對(duì)設(shè)施、服務(wù)手段進(jìn)行現(xiàn)代化改造了。重慶市各區(qū)縣普遍存在文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，歷史欠賬多的情況。重慶全市公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)僅有500萬(wàn)元，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、天津等直轄市，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足讀者對(duì)新書(shū)的需求。15所本科院校圖書(shū)館中也存在圖書(shū)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。重慶21個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館新增購(gòu)置費(fèi)只有83.6萬(wàn)元，甚至個(gè)別縣級(jí)圖書(shū)館沒(méi)有圖書(shū)資源購(gòu)置費(fèi)，有3個(gè)公共圖書(shū)館尚未配備計(jì)算機(jī)，18個(gè)公共圖書(shū)館無(wú)電子閱覽室，28個(gè)公共圖書(shū)館沒(méi)有建立自己的網(wǎng)站�！皟绅^一站”均無(wú)基本的設(shè)備投入，開(kāi)展基本的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)資金十分緊張，這些已成為重慶市圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
　　
　　4　重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策
　　
　　圖書(shū)情報(bào)事業(yè)是國(guó)家重要的公益文化事業(yè)，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是政府保障公民基本文化權(quán)益的重要途徑之一。加快圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)重慶城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重慶文化的大發(fā)展、大繁榮具有積極而現(xiàn)實(shí)的意義。
　　
　　4.1　強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制
　　各級(jí)政府的重視是發(fā)展圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的關(guān)犍，要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解圖書(shū)情報(bào)事業(yè)工作進(jìn)展中存在的問(wèn)題，各項(xiàng)工作對(duì)社會(huì)的影響和作用以及有關(guān)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的法規(guī)性文件，加大對(duì)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的扶持力度。①要加強(qiáng)政策傾斜和政府推動(dòng)，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)放在區(qū)縣鄉(xiāng)一級(jí)，特別是在財(cái)政、金融、政策等方面更多考慮圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的需要；②建立圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多手段調(diào)控方式，共同保證政府行為的有效性；③加大宣傳圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的力度，讓社會(huì)成員了解圖書(shū)館的性質(zhì)、作用，從而走進(jìn)并利用圖書(shū)館，圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)也可利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化宣傳，爭(zhēng)取對(duì)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)有更多的了解與支持。
　　
　　4.2　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展順利
　　首先，要圍繞重慶建設(shè)文化大市的目標(biāo)，在對(duì)全市圖書(shū)情報(bào)資源的基本狀況、分布地點(diǎn)、特色等進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃公共文化設(shè)施布局，創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。在城市，要以完善功能、提升水平為切人點(diǎn)，建設(shè)能夠體現(xiàn)時(shí)代氣息和民族特色的標(biāo)志性圖書(shū)情報(bào)設(shè)施。在農(nóng)村，要以小城鎮(zhèn)圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)為中心，加大圖書(shū)館、圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施建設(shè)的力度，應(yīng)充分考慮區(qū)域布局的公平性、合理性，做到均衡、合理布局，使農(nóng)民群眾能就近便利地享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。
　　其次，政府應(yīng)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展，確立城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)一體化的規(guī)劃理念，改變城鄉(xiāng)分割的發(fā)展觀念，制定發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，從城鄉(xiāng)各自的小循環(huán)、小系統(tǒng)走向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)。
　　再者，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的支付力度。各級(jí)政府必須建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作機(jī)制，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，達(dá)到城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的目標(biāo)。
　　
　　4.3　合理配置資源，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)投入機(jī)制
　　優(yōu)化信息資源配置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)盡快完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的資源配置機(jī)制。
　　建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，從政策、法律、制度上徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)約束，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的有力支持和適當(dāng)保護(hù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)啟動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用，努力形成政府推動(dòng)、多元投資的城鄉(xiāng)運(yùn)行機(jī)制，建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投資的城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)多元化投資機(jī)制。
　　要立足城鄉(xiāng)投入嚴(yán)重失衡的客觀現(xiàn)實(shí)，調(diào)整國(guó)民收入分配和財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去投入上“重城輕鄉(xiāng)”、重“一圈”輕“兩翼”的現(xiàn)象，從制度上保證財(cái)政對(duì)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的凈支出總量、在財(cái)政投入中的比例和增長(zhǎng)幅度的上升，并逐步形成支農(nóng)支文資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　調(diào)整投入方向，優(yōu)選發(fā)展項(xiàng)目，要有利于兼顧城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)�！皟梢怼鞭r(nóng)村圖書(shū)情報(bào)事業(yè)建設(shè)投入過(guò)少的根本原因在于區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況的緊張，難以拿出足夠資金加大對(duì)農(nóng)村圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的投入。因此，今后應(yīng)高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)農(nóng)村圖書(shū)情報(bào)事業(yè)建設(shè)的投入，資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。
　　
　　4.4　做強(qiáng)“一圈”，做活“兩翼”，建立對(duì)口支援幫扶機(jī)制
　　在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中，都市經(jīng)濟(jì)圈要依托其良好的經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)人才聚集等現(xiàn)實(shí)條件，實(shí)施先導(dǎo)帶動(dòng)發(fā)展，逐步成為長(zhǎng)江上游信息資源的核心區(qū)，成為這一地區(qū)的圖書(shū)情報(bào)中心，使其成為帶動(dòng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)快速發(fā)展的火車頭。渝西經(jīng)濟(jì)走廊的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)要依托其連接都市經(jīng)濟(jì)圈和文化資源的走廊優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)行城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)文化基地建設(shè)，并成為重慶城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)。在“兩翼”地區(qū)，要打破基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這個(gè)制約縣鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，在財(cái)政、金融、政策等方面更多地優(yōu)先考慮實(shí)際需求，把資金投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向縣鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上來(lái)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的圖書(shū)情報(bào)事業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，以小城鎮(zhèn)圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)為中心，加大基礎(chǔ)圖書(shū)情報(bào)設(shè)施建設(shè)力度。
　　全市圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步提升自身實(shí)力的前提下，建立以“推進(jìn)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)均衡發(fā)展為方向、以資源共享、開(kāi)展多層面活動(dòng)為基礎(chǔ)，以信息資源和現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，全面提高城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)統(tǒng)籌發(fā)展水平為目的”的對(duì)口幫扶機(jī)制，構(gòu)建高校圖書(shū)館對(duì)口幫扶區(qū)縣公共圖書(shū)館、“一圈”中的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)共同幫扶“兩翼”的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)，城市圖書(shū)館幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室和農(nóng)家書(shū)屋的幫扶工作體制，形成了穩(wěn)定的幫扶“鏈”，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)一體化發(fā)展。
　　
　　4.5　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)人才開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村圖書(shū)情報(bào)事業(yè)教育
　　高素質(zhì)的圖書(shū)情報(bào)事業(yè)人才是建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村存在的突出問(wèn)題是人才匾乏，工作質(zhì)量下降，無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)人才開(kāi)發(fā)，一方面要重視城市圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才的下鄉(xiāng)，通過(guò)完善政策，積極引導(dǎo)城市人才向農(nóng)村有序轉(zhuǎn)移；另一方面要重視現(xiàn)有農(nóng)村圖書(shū)情報(bào)事業(yè)人才的培訓(xùn)，通過(guò)定期或不定期地舉辦各種類型培訓(xùn)班的方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批帶頭人，使之發(fā)揮生力軍的作用。同時(shí)，要選拔懂業(yè)務(wù)、有熱情、有能力、對(duì)圖書(shū)情報(bào)工作充滿情感的人員充實(shí)基層文化隊(duì)伍。
　　
　　4.6　館地合作，構(gòu)建高校與公共圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟新模式
　　目前，我國(guó)的圖書(shū)情報(bào)體制是多元等級(jí)結(jié)構(gòu)，依據(jù)行政隸屬關(guān)系分成公共、高校、科研、工會(huì)等幾大系統(tǒng)，實(shí)行多頭的縱向領(lǐng)導(dǎo)，而且各系統(tǒng)之間相互分割，各自為政，即使系統(tǒng)本身也沒(méi)有形成有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)重制約了圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)一體化發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)公共與高校圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，探索一定的方式和渠道來(lái)加大資源的共享。
　　在網(wǎng)絡(luò)化的今天，圖書(shū)館聯(lián)盟被證明是促進(jìn)圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)合作、進(jìn)行資源共建共享的最有效的方式。重慶的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)努力打破按系統(tǒng)各自為政的條條框框，建立起不同類型的圖書(shū)情報(bào)資源共享協(xié)作網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立完備的文獻(xiàn)資源保障體系。高校圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)可以和公共圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)、社區(qū)圖書(shū)館以及農(nóng)家書(shū)屋等公共圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)建立館際聯(lián)盟，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)工作，將會(huì)極大地促進(jìn)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)自身發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，同時(shí)有利于擴(kuò)大圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的影響，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮出更大的作用。
　　
　　5　結(jié)　語(yǔ)
　　
　　通過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)事實(shí)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)正處于一種較為嚴(yán)重的失衡狀態(tài)中，這種失衡不僅表現(xiàn)為“一圈”與“兩翼”區(qū)域之間的不平衡、各區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，而且區(qū)域內(nèi)部各個(gè)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館之間的發(fā)展情況也不平衡�？偠�言之，重慶圖書(shū)情報(bào)事業(yè)目前正處于一種多層次性的失衡狀態(tài)中。
　　在重慶建設(shè)“文化大市”的過(guò)程中，要重視圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)在資源保障、精神文化建設(shè)和文化信息資源共享的重要作用，以文化大市的發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，從而全面促進(jìn)重慶城鄉(xiāng)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　[作者簡(jiǎn)介]中傳斌，男，1974年生，副研究館員，碩士，發(fā)表論文17篇。

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