[摘要]著眼于當前學術(shù)界有關(guān)圖書館危機管理研究的熱點問題，將西部地區(qū)公共圖書館作為危機管理研究的重要對象，以影響西部地區(qū)公共圖書館生存與發(fā)展的內(nèi)在因素和外在表象為依據(jù)，從政府重視程度、管理體制、用戶需求等多方面進行探討，逐一找出學術(shù)界有關(guān)危機管理理念的欠缺，并就西部地區(qū)公共圖書館現(xiàn)存的危機現(xiàn)象，闡釋產(chǎn)生危機的根源，提出解決危機的三種思路。
　　[關(guān)鍵詞]西部地區(qū)　公共圖書館　危機管理
　　[分類號]G250
　　
　　1　討論危機管理的背景
　　
　　繼2003年的“非典”事件以來，“危機”一詞開始在學術(shù)界蔓延，在圖書館界具有一定代表性的危機事件有“國家圖書館事件”、“信陽師范學院圖書館事件”、“蘇州圖書館事件”等，引發(fā)事件的背景和產(chǎn)生的社會反響再次暴露出圖書館行業(yè)中的種種問題，涉及到有可能引起圖書館危機事件的收費問題、服務(wù)態(tài)度問題、古籍壟斷問題一一被剝裂出來，繼而引起了我國圖書館業(yè)界和學界對圖書館危機管理的高度重視…。
　　據(jù)中國學術(shù)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫檢索得知，截止到2009年7月21日，以“圖書館危機管理”作為主題詞公開發(fā)表的學術(shù)論文有110篇，其中93篇發(fā)表在圖書情報專業(yè)期刊上，37篇發(fā)表在CSSCI來源期刊上，占總發(fā)表數(shù)的32.4％。其間不乏有精辟之作，如劉茲恒教授的《圖書館危機管理的基本概念及內(nèi)容》、高波教授的《中日圖書館危機管理比較研究》、郭宏偉的《定量評價方法在高校圖書館危機管理中的應(yīng)用》等，整個圖書情報界出現(xiàn)一片從未有過的研究熱潮。為了對以圖書館危機管理為主題的學術(shù)成果有一個全面的了解和評價，《農(nóng)業(yè)圖書情報學刊》于2009年第6期專門刊載了茂名學院李錦蘭研究館員的《2000-2008年國內(nèi)圖書館危機管理發(fā)文統(tǒng)計分析》文章，從主體分析、作者結(jié)構(gòu)、專著等幾個方面為后來研究者提供了較為全面的參考數(shù)據(jù)�？v觀眾多的前期研究成果，國內(nèi)學者對于圖書館危機管理的研究可以說還大有空間可挖，在學術(shù)界共同關(guān)注和專家們的建議下，國家哲學社會科學規(guī)劃辦公室在2005―2008年期間，先后三次將圖書館危機管理作為圖書館、情報與文獻學專門學科的課題申報指南內(nèi)容，北京大學劉茲恒教授和中國科學院文獻情報中心周金龍研究館員各自承擔了一個專項課題。由此可見，圖書館危機管理問題在整個人文社會科學研究中的地位和重要性。通過認真的梳理和思考，在消化學者們優(yōu)秀成果和受益的同時，不由想起了一個新的學術(shù)命題。大家談到圖書館危機管理時，無論是在概念上還是在內(nèi)涵上，無論涉及到的研究對象還是設(shè)計出的評價標準，甚至是超前的思維，都不約而同地忽略了一個急需關(guān)注的問題――在圖書館群落中誰是最需要危機管理的?
　　
　　2　危機管理特殊對象的確立
　　
　　古人日：“居安思�！薄Ｒ庵赴惨輹r要有危機意識。又日：“危在旦夕”。意指情況到了非常危險的地步，事物將發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。換言之，研究圖書館危機管理，到底哪種圖書館存在最大危機?最需要進行危機管理?這種危機給圖書館的生存發(fā)展帶來什么后果?通過管理能否將圖書館存在的危機解除、減輕?由此帶來的一系列現(xiàn)實問題必須首先找到危機的主體。相比之下，并存的多類型圖書館群落中，無論從硬件設(shè)備還是軟件設(shè)施比較，西部公共圖書館各方面都存在較明顯的差距。圖書館作為社會服務(wù)體系中一個不可分割的組成部分，各類型圖書館的建設(shè)規(guī)模和速度都是參差不齊的，如果將各系統(tǒng)圖書館排序，可以看出越到基層問題越多，特別是公共圖書館系統(tǒng)中縣市圖書館，因經(jīng)濟條件、交通信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和區(qū)位劣勢等諸多條件的限制，危機由其明顯。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)縣市公共圖書館又首當其沖地排在危機的最前鋒，如果說要將危機管理理念轉(zhuǎn)化到實際應(yīng)用當中去，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)縣市公共圖書館的危機管理問題應(yīng)成為當前學術(shù)界關(guān)注和研究的重要課題之一。但在實際研究過程中，這一問題時常成為學術(shù)界最易忽略或者說是最不被關(guān)注的盲點，該問題的學術(shù)研究成果寥寥無幾，對這一特殊研究對象的理論基礎(chǔ)和實際工作的指導(dǎo)意見相當欠缺。為此，該問題的提出和現(xiàn)實的急需是相吻合的，同時對危機管理成果科學性的認證、社會價值的評估、課題研究的現(xiàn)實意義都應(yīng)將它作為最直接的檢驗對象。
　　
　　3　西部地區(qū)公共圖書館的概況
　　
　　選擇經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)公共圖書館作為研究的主要對象，主要有三個原因：①選擇區(qū)域的公共圖書館數(shù)量多，根據(jù)國務(wù)院西部開發(fā)辦公室于2001年8月28日公布的“關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見”中的規(guī)定，實施西部大開發(fā)若干政策的使用范圍包括：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西、青海、寧夏、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。另外包括湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。分布在這些主要省份的公共圖書館共計1013所，約占全國公共圖書館總數(shù)(2798所，2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù))的37％。②西部地區(qū)公共圖書館的購書經(jīng)費總量偏低，2007年西部12省市區(qū)公共圖書館人均購書經(jīng)費為0.23元，全國人均購書經(jīng)費為O，6元，僅占全國平均水平的38％。③2007年全國公共圖書館購買新書共計1871萬冊，而西部12省市區(qū)公共圖書館購書總量僅為257.7萬冊，約占總購書量的13.7％。各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和跡象表明，西部地區(qū)公共圖書館在總體規(guī)模和硬件建設(shè)方面都存在著一定的差距。
　　
　　4　產(chǎn)生危機的誘因
　　
　　現(xiàn)代圖書館的危機是伴隨著人類社會的發(fā)展而不斷增生的，自從文字出現(xiàn)就要求危機主體帶著生存與發(fā)展雙重壓力應(yīng)對危機。換言之，如果不發(fā)明造紙術(shù)，文字即將在世間消亡；同理，文字載體的出現(xiàn)又要求印刷術(shù)的發(fā)明進而得以發(fā)揚；由此而推，人類發(fā)展的每一個階段，都是在危機和機遇的結(jié)合處得以重生的。
　　對于圖書館來說，從藏書樓走出來，從傳統(tǒng)封閉走向現(xiàn)代開放，從政府主導(dǎo)逐步走向市場，從單一的社會信息服務(wù)走向多元的文化廣場，在圖書館發(fā)展的每一個足跡上都刻印著危機的烙印。如果將這種潛在的危機和現(xiàn)實的矛盾等同起來，誘發(fā)西部公共圖書館內(nèi)部危機主要表現(xiàn)在人才、經(jīng)費、用戶、資源、網(wǎng)絡(luò)幾個方面，有些學者也曾將圖書館的危機歸結(jié)為八大危機，也有十大危機之說。針對西部地區(qū)公共圖書館的危機來說，最根本的是生存危機，我國著名圖書館學家李國新教授曾對西部地區(qū)公共圖書館做過調(diào)查，“全國有700多個縣市圖書館沒有一分錢購書費，而且大部分集中在中西部地區(qū)，縣級圖書館已經(jīng)成為制約我國公共圖書館發(fā)展的瓶頸”。接踵而來的便是公共圖書館專業(yè)人才大量流失，專業(yè)服務(wù)隊伍人心浮躁；資源的缺乏導(dǎo)致用戶的關(guān)注主體偏離，網(wǎng)絡(luò)盛行，用戶不再將圖書館作為獲取知識和信息的主要渠道；圖書館服務(wù)環(huán)境的老化和服務(wù)手段的落后，原有的社會用戶份額不得不拱手相讓，民間舒適的書吧和專業(yè)的私營信息檢索機構(gòu)日趨取代圖書 館的功能。因用戶信息需求主體的轉(zhuǎn)移，公共圖書館在市場用戶中比例越來越低，人們對圖書館的存在和發(fā)展表現(xiàn)出來的淡漠和無所謂，使得公共圖書館未來發(fā)展一片茫然，進而危機管理的必要性孑然出現(xiàn)。
　　誘發(fā)西部公共圖書館危機的外部原因是由圖書館內(nèi)部供需矛盾而產(chǎn)生的，公共圖書館在資金和資源建設(shè)方面均存在困難，即使建立了靈活的市場機制，各種各樣的書吧書屋蜂涌而現(xiàn)，快捷舒適的閱讀環(huán)境和人文式的服務(wù)足以讓傳統(tǒng)的公共圖書館用戶改變需求。加上市場經(jīng)濟的自我調(diào)控，使大部分圖書館專業(yè)人員的關(guān)注點發(fā)生了改變，對自身職業(yè)責任感和使命感產(chǎn)生偏移，讓人才貧乏的圖書館雪上加霜。另一個主要因素是當?shù)卣�府和領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)和發(fā)展公共圖書館事業(yè)認識的偏頗，不愿將過多的精力和資金投入到這，西部公共圖書館目前的窘境很大程度上原因在此。
　　
　　5　危機的有效控制及風險回避
　　
　　西部縣市公共圖書館的危機自它產(chǎn)生從未間斷過，這是由它自身的管理體制和社會地位決定的。同科學圖書館、高校圖書館及其他類型圖書館相比，它顯得脆弱，現(xiàn)行體制下的公共圖書館無法擺脫自身固有的惰性，經(jīng)費的來源渠道相對來說較單一，主要靠政府撥款，對于西部地區(qū)的圖書館來說，從政府的主導(dǎo)思想和管理者的政績觀點上看，產(chǎn)生要將公共圖書館建設(shè)提高到一定高度上去的認識相當難。即使短期將圖書館作為標志性建筑物證明社會對公共圖書館事業(yè)的重視，但不能長久的投入和硬性的經(jīng)費安排永遠是西部地區(qū)公共圖書館的隱痛。在現(xiàn)行圖書情報專業(yè)教育體制大的背景下，圖書館專業(yè)人才的培養(yǎng)和重視與八九十年代相比已完全變化，經(jīng)濟條件的懸殊和地域位置的差異，專業(yè)人才選擇公共圖書館的熱情已日趨低落，取而代之的是大量非專業(yè)人員的涌進，于是提高服務(wù)和管理水平便成為了掩耳盜鈴的笑話。在管理層面上，危機現(xiàn)象比比皆是，大家也心知肚明，但悲哀的是，很多公共圖書館面臨眼前的危機沒有采取積極的手段管理，學術(shù)界對此問題的研究也是漠然，偶爾有些見解也只是泛泛而談，不能解決現(xiàn)實問題。甚至有些學者認為西部地區(qū)公共圖書館的現(xiàn)狀如此，已有無力回天的頹廢心理，干脆避而不談，似乎只有將數(shù)字圖書館、資源共享等一些時髦名詞掛在嘴邊才顯得自己學術(shù)高深，理論前沿。所以危機的產(chǎn)生不僅僅是西部地區(qū)公共圖書館本身的原因。
　　西部地區(qū)公共圖書館造成危機的原因很多，如今要進行管理的危機也很多，找出產(chǎn)生危機的原因固然重要，但就目前西部公共圖書館來說，危機的過程控制和危機結(jié)果的轉(zhuǎn)變顯得更為急迫。
　　
　　5.1　政府的重視是解決危機和危機有效回避的動力
　　圖書館是一座城市的靈魂，更是體現(xiàn)城市文明的主要標志，在構(gòu)建學習型城市和提高城市居民文化生活水平的過程中，政府要有意識地進行引導(dǎo)，將領(lǐng)導(dǎo)讀書、干部讀書、市民讀書活動貫穿到城市管理工作中；將提高市民文化生活水平同發(fā)展城市經(jīng)濟等同起來，依據(jù)城市發(fā)展的需要，建好圖書館、用好圖書館、保護好圖書館，讓市民茶余飯后愿意去圖書館。逐步改善圖書館服務(wù)環(huán)境，多途徑籌集資金、保證常規(guī)運轉(zhuǎn)經(jīng)費到位，確保每年有一定數(shù)量的新書到館，同時在人、財、物方面盡量給與傾斜，樹立“少建一座商廈，多立一排書架”的思想，讓圖書館在市民心中的地位穩(wěn)定起來，進而引以為榮。
　　
　　5.2　館長是危機管理的執(zhí)行者
　　選好一個館長，就如同辦好半個圖書館。這句話已經(jīng)講了很多年，但就這么淺顯的道理有些學者還在爭論不休。對于圖書館來說，危機首先來源于人員，因此管理的著力點首先應(yīng)從人開始，館長作為管理的決策者，同時也是政策的貫徹著和執(zhí)行者，因此，發(fā)揮館長的主觀能動性和創(chuàng)造性，整個管理隊伍和服務(wù)隊伍才有可能協(xié)調(diào)起來，因為他掌控著圖書館人、財、物的調(diào)配，一旦危機出現(xiàn)或者需要處理危機，他可以及時的進行預(yù)防和控制。
　　
　　5.3　需求的新舊交替危機的根源
　　圖書館作為社會文化服務(wù)體系中的一個重要組成部分，它能伴隨社會的發(fā)展與進步而得以壯大，關(guān)鍵是社會對它存在價值和需求是否肯定。一種事物的長久性發(fā)展和存在，必然有它生存和發(fā)展的道理，圖書館的發(fā)展關(guān)鍵首先是它對社會的作用，這種作用又體現(xiàn)在人們對它的需求和依賴。如果現(xiàn)在人們對它是否應(yīng)繼續(xù)存在產(chǎn)生懷疑，只能說現(xiàn)存的公共圖書館提供的社會服務(wù)和市場競爭力發(fā)生了一些改變和弱化，社會的需求和圖書館提供的服務(wù)產(chǎn)品之間有些不配套或者是脫節(jié)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象將導(dǎo)致供求關(guān)系的危機，進而出現(xiàn)服務(wù)主體地位的危機和服務(wù)功能的缺失。因此，在用戶――知識產(chǎn)品――圖書館一提供服務(wù)一服務(wù)效果――反饋～圖書館的社會價值肯定――社會重視程度評估――政府重視之間，形成了一個固有的危機鏈條，其中哪一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，都將給整個鏈條造成阻礙，一切危機的源頭來源于用戶。因此，解決圖書館危機的重點是解決用戶危機。
　　
　　6　結(jié)　語
　　
　　對西部地區(qū)公共圖書館危機管理的認識也許只是冰山一角，但它所帶來的社會思考和對公共圖書館事業(yè)的發(fā)展有它值得關(guān)注的一面。文中將危機管理的理念引入到公共圖書館普遍的危機現(xiàn)象中，所思考的核心問題和提出解決危機的思路還有待于進一步證實，但它所涉及的領(lǐng)域和對象應(yīng)當成為研究危機管理者的關(guān)注重點。
　　
　　[作者簡介]趙奇釗，男，1971年生，研究員，發(fā)表論文40篇，出版專著1部。周彤，女，1971年生，副研究館員，發(fā)表論文13篇。

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