[摘要]著眼于當(dāng)前學(xué)術(shù)界有關(guān)圖書(shū)館危機(jī)管理研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，將西部地區(qū)公共圖書(shū)館作為危機(jī)管理研究的重要對(duì)象，以影響西部地區(qū)公共圖書(shū)館生存與發(fā)展的內(nèi)在因素和外在表象為依據(jù)，從政府重視程度、管理體制、用戶需求等多方面進(jìn)行探討，逐一找出學(xué)術(shù)界有關(guān)危機(jī)管理理念的欠缺，并就西部地區(qū)公共圖書(shū)館現(xiàn)存的危機(jī)現(xiàn)象，闡釋產(chǎn)生危機(jī)的根源，提出解決危機(jī)的三種思路。
　　[關(guān)鍵詞]西部地區(qū)　公共圖書(shū)館　危機(jī)管理
　　[分類(lèi)號(hào)]G250
　　
　　1　討論危機(jī)管理的背景
　　
　　繼2003年的“非典”事件以來(lái)，“危機(jī)”一詞開(kāi)始在學(xué)術(shù)界蔓延，在圖書(shū)館界具有一定代表性的危機(jī)事件有“國(guó)家圖書(shū)館事件”、“信陽(yáng)師范學(xué)院圖書(shū)館事件”、“蘇州圖書(shū)館事件”等，引發(fā)事件的背景和產(chǎn)生的社會(huì)反響再次暴露出圖書(shū)館行業(yè)中的種種問(wèn)題，涉及到有可能引起圖書(shū)館危機(jī)事件的收費(fèi)問(wèn)題、服務(wù)態(tài)度問(wèn)題、古籍壟斷問(wèn)題一一被剝裂出來(lái)，繼而引起了我國(guó)圖書(shū)館業(yè)界和學(xué)界對(duì)圖書(shū)館危機(jī)管理的高度重視…。
　　據(jù)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索得知，截止到2009年7月21日，以“圖書(shū)館危機(jī)管理”作為主題詞公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文有110篇，其中93篇發(fā)表在圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)期刊上，37篇發(fā)表在CSSCI來(lái)源期刊上，占總發(fā)表數(shù)的32.4％。其間不乏有精辟之作，如劉茲恒教授的《圖書(shū)館危機(jī)管理的基本概念及內(nèi)容》、高波教授的《中日?qǐng)D書(shū)館危機(jī)管理比較研究》、郭宏偉的《定量評(píng)價(jià)方法在高校圖書(shū)館危機(jī)管理中的應(yīng)用》等，整個(gè)圖書(shū)情報(bào)界出現(xiàn)一片從未有過(guò)的研究熱潮。為了對(duì)以圖書(shū)館危機(jī)管理為主題的學(xué)術(shù)成果有一個(gè)全面的了解和評(píng)價(jià)，《農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊》于2009年第6期專(zhuān)門(mén)刊載了茂名學(xué)院李錦蘭研究館員的《2000-2008年國(guó)內(nèi)圖書(shū)館危機(jī)管理發(fā)文統(tǒng)計(jì)分析》文章，從主體分析、作者結(jié)構(gòu)、專(zhuān)著等幾個(gè)方面為后來(lái)研究者提供了較為全面的參考數(shù)據(jù)�？v觀眾多的前期研究成果，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于圖書(shū)館危機(jī)管理的研究可以說(shuō)還大有空間可挖，在學(xué)術(shù)界共同關(guān)注和專(zhuān)家們的建議下，國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室在2005―2008年期間，先后三次將圖書(shū)館危機(jī)管理作為圖書(shū)館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)科的課題申報(bào)指南內(nèi)容，北京大學(xué)劉茲恒教授和中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心周金龍研究館員各自承擔(dān)了一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)課題。由此可見(jiàn)，圖書(shū)館危機(jī)管理問(wèn)題在整個(gè)人文社會(huì)科學(xué)研究中的地位和重要性。通過(guò)認(rèn)真的梳理和思考，在消化學(xué)者們優(yōu)秀成果和受益的同時(shí)，不由想起了一個(gè)新的學(xué)術(shù)命題。大家談到圖書(shū)館危機(jī)管理時(shí)，無(wú)論是在概念上還是在內(nèi)涵上，無(wú)論涉及到的研究對(duì)象還是設(shè)計(jì)出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至是超前的思維，都不約而同地忽略了一個(gè)急需關(guān)注的問(wèn)題――在圖書(shū)館群落中誰(shuí)是最需要危機(jī)管理的?
　　
　　2　危機(jī)管理特殊對(duì)象的確立
　　
　　古人日：“居安思�！薄Ｒ庵赴惨輹r(shí)要有危機(jī)意識(shí)。又日：“危在旦夕”。意指情況到了非常危險(xiǎn)的地步，事物將發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。換言之，研究圖書(shū)館危機(jī)管理，到底哪種圖書(shū)館存在最大危機(jī)?最需要進(jìn)行危機(jī)管理?這種危機(jī)給圖書(shū)館的生存發(fā)展帶來(lái)什么后果?通過(guò)管理能否將圖書(shū)館存在的危機(jī)解除、減輕?由此帶來(lái)的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題必須首先找到危機(jī)的主體。相比之下，并存的多類(lèi)型圖書(shū)館群落中，無(wú)論從硬件設(shè)備還是軟件設(shè)施比較，西部公共圖書(shū)館各方面都存在較明顯的差距。圖書(shū)館作為社會(huì)服務(wù)體系中一個(gè)不可分割的組成部分，各類(lèi)型圖書(shū)館的建設(shè)規(guī)模和速度都是參差不齊的，如果將各系統(tǒng)圖書(shū)館排序，可以看出越到基層問(wèn)題越多，特別是公共圖書(shū)館系統(tǒng)中縣市圖書(shū)館，因經(jīng)濟(jì)條件、交通信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和區(qū)位劣勢(shì)等諸多條件的限制，危機(jī)由其明顯。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)縣市公共圖書(shū)館又首當(dāng)其沖地排在危機(jī)的最前鋒，如果說(shuō)要將危機(jī)管理理念轉(zhuǎn)化到實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中去，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)縣市公共圖書(shū)館的危機(jī)管理問(wèn)題應(yīng)成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的重要課題之一。但在實(shí)際研究過(guò)程中，這一問(wèn)題時(shí)常成為學(xué)術(shù)界最易忽略或者說(shuō)是最不被關(guān)注的盲點(diǎn)，該問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究成果寥寥無(wú)幾，對(duì)這一特殊研究對(duì)象的理論基礎(chǔ)和實(shí)際工作的指導(dǎo)意見(jiàn)相當(dāng)欠缺。為此，該問(wèn)題的提出和現(xiàn)實(shí)的急需是相吻合的，同時(shí)對(duì)危機(jī)管理成果科學(xué)性的認(rèn)證、社會(huì)價(jià)值的評(píng)估、課題研究的現(xiàn)實(shí)意義都應(yīng)將它作為最直接的檢驗(yàn)對(duì)象。
　　
　　3　西部地區(qū)公共圖書(shū)館的概況
　　
　　選擇經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館作為研究的主要對(duì)象，主要有三個(gè)原因：①選擇區(qū)域的公共圖書(shū)館數(shù)量多，根據(jù)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室于2001年8月28日公布的“關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)”中的規(guī)定，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策的使用范圍包括：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西、青海、寧夏、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。另外包括湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。分布在這些主要省份的公共圖書(shū)館共計(jì)1013所，約占全國(guó)公共圖書(shū)館總數(shù)(2798所，2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))的37％。②西部地區(qū)公共圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)總量偏低，2007年西部12省市區(qū)公共圖書(shū)館人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為0.23元，全國(guó)人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為O，6元，僅占全國(guó)平均水平的38％。③2007年全國(guó)公共圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)新書(shū)共計(jì)1871萬(wàn)冊(cè)，而西部12省市區(qū)公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)總量?jī)H為257.7萬(wàn)冊(cè)，約占總購(gòu)書(shū)量的13.7％。各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和跡象表明，西部地區(qū)公共圖書(shū)館在總體規(guī)模和硬件建設(shè)方面都存在著一定的差距。
　　
　　4　產(chǎn)生危機(jī)的誘因
　　
　　現(xiàn)代圖書(shū)館的危機(jī)是伴隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展而不斷增生的，自從文字出現(xiàn)就要求危機(jī)主體帶著生存與發(fā)展雙重壓力應(yīng)對(duì)危機(jī)。換言之，如果不發(fā)明造紙術(shù)，文字即將在世間消亡；同理，文字載體的出現(xiàn)又要求印刷術(shù)的發(fā)明進(jìn)而得以發(fā)揚(yáng)；由此而推，人類(lèi)發(fā)展的每一個(gè)階段，都是在危機(jī)和機(jī)遇的結(jié)合處得以重生的。
　　對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，從藏書(shū)樓走出來(lái)，從傳統(tǒng)封閉走向現(xiàn)代開(kāi)放，從政府主導(dǎo)逐步走向市場(chǎng)，從單一的社會(huì)信息服務(wù)走向多元的文化廣場(chǎng)，在圖書(shū)館發(fā)展的每一個(gè)足跡上都刻印著危機(jī)的烙印。如果將這種潛在的危機(jī)和現(xiàn)實(shí)的矛盾等同起來(lái)，誘發(fā)西部公共圖書(shū)館內(nèi)部危機(jī)主要表現(xiàn)在人才、經(jīng)費(fèi)、用戶、資源、網(wǎng)絡(luò)幾個(gè)方面，有些學(xué)者也曾將圖書(shū)館的危機(jī)歸結(jié)為八大危機(jī)，也有十大危機(jī)之說(shuō)。針對(duì)西部地區(qū)公共圖書(shū)館的危機(jī)來(lái)說(shuō)，最根本的是生存危機(jī)，我國(guó)著名圖書(shū)館學(xué)家李國(guó)新教授曾對(duì)西部地區(qū)公共圖書(shū)館做過(guò)調(diào)查，“全國(guó)有700多個(gè)縣市圖書(shū)館沒(méi)有一分錢(qián)購(gòu)書(shū)費(fèi)，而且大部分集中在中西部地區(qū)，縣級(jí)圖書(shū)館已經(jīng)成為制約我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展的瓶頸”。接踵而來(lái)的便是公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才大量流失，專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍人心浮躁；資源的缺乏導(dǎo)致用戶的關(guān)注主體偏離，網(wǎng)絡(luò)盛行，用戶不再將圖書(shū)館作為獲取知識(shí)和信息的主要渠道；圖書(shū)館服務(wù)環(huán)境的老化和服務(wù)手段的落后，原有的社會(huì)用戶份額不得不拱手相讓?zhuān)�民間舒適的書(shū)吧和專(zhuān)業(yè)的私營(yíng)信息檢索機(jī)構(gòu)日趨取代圖書(shū) 館的功能。因用戶信息需求主體的轉(zhuǎn)移，公共圖書(shū)館在市場(chǎng)用戶中比例越來(lái)越低，人們對(duì)圖書(shū)館的存在和發(fā)展表現(xiàn)出來(lái)的淡漠和無(wú)所謂，使得公共圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展一片茫然，進(jìn)而危機(jī)管理的必要性孑然出現(xiàn)。
　　誘發(fā)西部公共圖書(shū)館危機(jī)的外部原因是由圖書(shū)館內(nèi)部供需矛盾而產(chǎn)生的，公共圖書(shū)館在資金和資源建設(shè)方面均存在困難，即使建立了靈活的市場(chǎng)機(jī)制，各種各樣的書(shū)吧書(shū)屋蜂涌而現(xiàn)，快捷舒適的閱讀環(huán)境和人文式的服務(wù)足以讓傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館用戶改變需求。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)控，使大部分圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人員的關(guān)注點(diǎn)發(fā)生了改變，對(duì)自身職業(yè)責(zé)任感和使命感產(chǎn)生偏移，讓人才貧乏的圖書(shū)館雪上加霜。另一個(gè)主要因素是當(dāng)?shù)卣�府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)和發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)認(rèn)識(shí)的偏頗，不愿將過(guò)多的精力和資金投入到這，西部公共圖書(shū)館目前的窘境很大程度上原因在此。
　　
　　5　危機(jī)的有效控制及風(fēng)險(xiǎn)回避
　　
　　西部縣市公共圖書(shū)館的危機(jī)自它產(chǎn)生從未間斷過(guò)，這是由它自身的管理體制和社會(huì)地位決定的。同科學(xué)圖書(shū)館、高校圖書(shū)館及其他類(lèi)型圖書(shū)館相比，它顯得脆弱，現(xiàn)行體制下的公共圖書(shū)館無(wú)法擺脫自身固有的惰性，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道相對(duì)來(lái)說(shuō)較單一，主要靠政府撥款，對(duì)于西部地區(qū)的圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，從政府的主導(dǎo)思想和管理者的政績(jī)觀點(diǎn)上看，產(chǎn)生要將公共圖書(shū)館建設(shè)提高到一定高度上去的認(rèn)識(shí)相當(dāng)難。即使短期將圖書(shū)館作為標(biāo)志性建筑物證明社會(huì)對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的重視，但不能長(zhǎng)久的投入和硬性的經(jīng)費(fèi)安排永遠(yuǎn)是西部地區(qū)公共圖書(shū)館的隱痛。在現(xiàn)行圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)教育體制大的背景下，圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和重視與八九十年代相比已完全變化，經(jīng)濟(jì)條件的懸殊和地域位置的差異，專(zhuān)業(yè)人才選擇公共圖書(shū)館的熱情已日趨低落，取而代之的是大量非專(zhuān)業(yè)人員的涌進(jìn)，于是提高服務(wù)和管理水平便成為了掩耳盜鈴的笑話。在管理層面上，危機(jī)現(xiàn)象比比皆是，大家也心知肚明，但悲哀的是，很多公共圖書(shū)館面臨眼前的危機(jī)沒(méi)有采取積極的手段管理，學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的研究也是漠然，偶爾有些見(jiàn)解也只是泛泛而談，不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。甚至有些學(xué)者認(rèn)為西部地區(qū)公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀如此，已有無(wú)力回天的頹廢心理，干脆避而不談，似乎只有將數(shù)字圖書(shū)館、資源共享等一些時(shí)髦名詞掛在嘴邊才顯得自己學(xué)術(shù)高深，理論前沿。所以危機(jī)的產(chǎn)生不僅僅是西部地區(qū)公共圖書(shū)館本身的原因。
　　西部地區(qū)公共圖書(shū)館造成危機(jī)的原因很多，如今要進(jìn)行管理的危機(jī)也很多，找出產(chǎn)生危機(jī)的原因固然重要，但就目前西部公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，危機(jī)的過(guò)程控制和危機(jī)結(jié)果的轉(zhuǎn)變顯得更為急迫。
　　
　　5.1　政府的重視是解決危機(jī)和危機(jī)有效回避的動(dòng)力
　　圖書(shū)館是一座城市的靈魂，更是體現(xiàn)城市文明的主要標(biāo)志，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市和提高城市居民文化生活水平的過(guò)程中，政府要有意識(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)，將領(lǐng)導(dǎo)讀書(shū)、干部讀書(shū)、市民讀書(shū)活動(dòng)貫穿到城市管理工作中；將提高市民文化生活水平同發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)等同起來(lái)，依據(jù)城市發(fā)展的需要，建好圖書(shū)館、用好圖書(shū)館、保護(hù)好圖書(shū)館，讓市民茶余飯后愿意去圖書(shū)館。逐步改善圖書(shū)館服務(wù)環(huán)境，多途徑籌集資金、保證常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)到位，確保每年有一定數(shù)量的新書(shū)到館，同時(shí)在人、財(cái)、物方面盡量給與傾斜，樹(shù)立“少建一座商廈，多立一排書(shū)架”的思想，讓圖書(shū)館在市民心中的地位穩(wěn)定起來(lái)，進(jìn)而引以為榮。
　　
　　5.2　館長(zhǎng)是危機(jī)管理的執(zhí)行者
　　選好一個(gè)館長(zhǎng)，就如同辦好半個(gè)圖書(shū)館。這句話已經(jīng)講了很多年，但就這么淺顯的道理有些學(xué)者還在爭(zhēng)論不休。對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，危機(jī)首先來(lái)源于人員，因此管理的著力點(diǎn)首先應(yīng)從人開(kāi)始，館長(zhǎng)作為管理的決策者，同時(shí)也是政策的貫徹著和執(zhí)行者，因此，發(fā)揮館長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，整個(gè)管理隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍才有可能協(xié)調(diào)起來(lái)，因?yàn)樗�掌控著圖書(shū)館人、財(cái)、物的調(diào)配，一旦危機(jī)出現(xiàn)或者需要處理危機(jī)，他可以及時(shí)的進(jìn)行預(yù)防和控制。
　　
　　5.3　需求的新舊交替危機(jī)的根源
　　圖書(shū)館作為社會(huì)文化服務(wù)體系中的一個(gè)重要組成部分，它能伴隨社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步而得以壯大，關(guān)鍵是社會(huì)對(duì)它存在價(jià)值和需求是否肯定。一種事物的長(zhǎng)久性發(fā)展和存在，必然有它生存和發(fā)展的道理，圖書(shū)館的發(fā)展關(guān)鍵首先是它對(duì)社會(huì)的作用，這種作用又體現(xiàn)在人們對(duì)它的需求和依賴。如果現(xiàn)在人們對(duì)它是否應(yīng)繼續(xù)存在產(chǎn)生懷疑，只能說(shuō)現(xiàn)存的公共圖書(shū)館提供的社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生了一些改變和弱化，社會(huì)的需求和圖書(shū)館提供的服務(wù)產(chǎn)品之間有些不配套或者是脫節(jié)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象將導(dǎo)致供求關(guān)系的危機(jī)，進(jìn)而出現(xiàn)服務(wù)主體地位的危機(jī)和服務(wù)功能的缺失。因此，在用戶――知識(shí)產(chǎn)品――圖書(shū)館一提供服務(wù)一服務(wù)效果――反饋～圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值肯定――社會(huì)重視程度評(píng)估――政府重視之間，形成了一個(gè)固有的危機(jī)鏈條，其中哪一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，都將給整個(gè)鏈條造成阻礙，一切危機(jī)的源頭來(lái)源于用戶。因此，解決圖書(shū)館危機(jī)的重點(diǎn)是解決用戶危機(jī)。
　　
　　6　結(jié)　語(yǔ)
　　
　　對(duì)西部地區(qū)公共圖書(shū)館危機(jī)管理的認(rèn)識(shí)也許只是冰山一角，但它所帶來(lái)的社會(huì)思考和對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展有它值得關(guān)注的一面。文中將危機(jī)管理的理念引入到公共圖書(shū)館普遍的危機(jī)現(xiàn)象中，所思考的核心問(wèn)題和提出解決危機(jī)的思路還有待于進(jìn)一步證實(shí)，但它所涉及的領(lǐng)域和對(duì)象應(yīng)當(dāng)成為研究危機(jī)管理者的關(guān)注重點(diǎn)。
　　
　　[作者簡(jiǎn)介]趙奇釗，男，1971年生，研究員，發(fā)表論文40篇，出版專(zhuān)著1部。周彤，女，1971年生，副研究館員，發(fā)表論文13篇。

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