90年反腐風(fēng)云 　　中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？擁有強(qiáng)大抗體，所以能糾正錯(cuò)誤不斷前進(jìn)；保持與時(shí)俱進(jìn)，因而能與時(shí)代同行；不斷清潔自身，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，更是贏得民心的關(guān)鍵�？v觀黨的90年，雖然各個(gè)階段的特征不同，但反腐卻一直貫穿其中。
　　
　　一個(gè)50多人的政黨，90年間發(fā)展到擁有8000萬成員的世界第一大黨；一個(gè)積貧積弱的半封建半殖民地國(guó)家，60多年后在世界上傲然卓立，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；一個(gè)飽受苦難的民族，在新世紀(jì)迎來了中華民族偉大復(fù)興令人振奮的曙光。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？擁有強(qiáng)大抗體，所以能糾正錯(cuò)誤不斷前進(jìn)；保持與時(shí)俱進(jìn)，因而能與時(shí)代同行；不斷清潔自身，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，更是贏得民心的關(guān)鍵。
　　縱觀黨的90年，大體可劃分為三個(gè)階段，革命戰(zhàn)爭(zhēng)階段，社會(huì)主義建設(shè)階段，改革開放以后至今。三個(gè)階段各有其鮮明的時(shí)代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飄揚(yáng)。
　　
　　真金煉自革命熔爐
　　時(shí)間：1921年7月～1949年10月
　　經(jīng)典場(chǎng)景：井岡山茨坪西南面的荊竹山有一塊長(zhǎng)3米、寬2米的花崗巖，因?yàn)樵�遭雷擊，故名“雷打石”。這里是“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的發(fā)源地，1927年10月，毛澤東就是站在這塊石頭上，向部隊(duì)宣布了三項(xiàng)紀(jì)律：行動(dòng)聽指揮，不拿老百姓一個(gè)紅薯，打土豪要?dú)w公。
　　典型案例：謝步升案黃克功案肖玉璧案
　　艱苦的革命斗爭(zhēng)環(huán)境，是去蕪存菁的革命熔爐。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠分析說：“此時(shí)的腐敗問題總體較少，戰(zhàn)爭(zhēng)成為了反腐敗的最好載體。革命戰(zhàn)爭(zhēng)本身就教育了我們的黨員干部，只有反腐敗才能保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，革命才能成功�！�
　　客觀上說，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)那種艱苦嚴(yán)峻的環(huán)境中，腐敗的前置條件并不充分。但是，少腐敗并不等于沒有腐敗。從以瑞金為中心的蘇維埃政權(quán)建設(shè)到以延安為中心的根據(jù)地政權(quán)建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直對(duì)腐敗保持高度警惕，在探索中不斷加強(qiáng)監(jiān)督，為今后反腐倡廉積累了必要經(jīng)驗(yàn)。
　　在這一階段，毛澤東就親自處理了謝步升案、左祥云案、瑞金貪污腐敗窩案、黃克功案和肖玉璧案等五大腐敗案。四川省直機(jī)關(guān)黨校教授魏敏生認(rèn)為，這些反腐案例具有重大意義，尤其通過黃克功和肖玉璧的兩個(gè)案例，更是向全體黨員和廣大人民宣告了黨堅(jiān)定的反腐敗決心�？v是勞苦功高，只要觸犯黨紀(jì)和相關(guān)制度照樣會(huì)受到懲處；縱是標(biāo)的額少，但執(zhí)法者一樣要秉公辦案，不留情面。
　　抗戰(zhàn)時(shí)期，各邊區(qū)民主政權(quán)都將嚴(yán)懲貪污腐化、肅清貪污浪費(fèi)作為施政綱領(lǐng)的核心內(nèi)容之一。陜甘寧邊區(qū)政府1938年公布的《懲治貪污暫行條例（草案）》一直是理論界研究反腐敗法理問題時(shí)引用最多的文獻(xiàn)之一。中共成都市委黨校教授劉益飛認(rèn)為，這些條例懲辦措施嚴(yán)厲得甚至有些 “不近人情”，如東北地區(qū)規(guī)定貪污2萬斤高粱米市價(jià)以上者，處以死刑或無期徒刑；晉冀魯豫地區(qū)規(guī)定貪污7000斤小米市價(jià)以上者，處死刑或無期徒刑。
　　黨史專家總結(jié)指出，此時(shí)的反腐敗，充分依靠了黨內(nèi)民主，大部分事情都可以納入民主討論會(huì)。一為正本清源，堅(jiān)固營(yíng)壘；二為樹立黨在群眾中的威望，讓民眾信服。
　　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨的清廉同國(guó)民黨的貪污腐敗形成鮮明對(duì)比，深得群眾擁護(hù)，民心所向勝過百萬雄兵，這是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠奪取全國(guó)勝利的重要原因。
　　階段特征：戰(zhàn)時(shí)反腐民主反腐
　　總的說來，這一時(shí)期的反腐有兩大特征，一是革命黨思維下的鐵腕反腐，執(zhí)行鐵的紀(jì)律；二是民主反腐，用好了民主這一遏制權(quán)力腐敗的法寶，體現(xiàn)在建立健全民主制度和加強(qiáng)群眾輿論監(jiān)督上。
　　同時(shí)，反腐敗的戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)明顯，最終的執(zhí)行是通過中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“批示”來決定的，而不是通過黨紀(jì)和法律的規(guī)定直接執(zhí)行。
　　
　　在曲折中探索前行
　　時(shí)間：自建國(guó)到改革開放前
　　經(jīng)典場(chǎng)景：這一天是農(nóng)歷正月十五，也是個(gè)周日，劉青山、張子善貪污案公審大會(huì)在保定市體育場(chǎng)舉行。頭戴一頂水獺皮帽的劉青山身穿一件藏青色大衣，腳蹬一雙油黑發(fā)亮的皮鞋，胸前掛著一塊長(zhǎng)2尺寬1尺、上寫“大貪污犯劉青山”字樣的布牌，特別引人注目。劉青山剛上來時(shí)依舊是一副“江湖好漢”的樣子，但隨著在場(chǎng)的2萬多人用憤怒的目光掃向他時(shí)，劉青山渾身一顫，下意識(shí)地挺一下脖子，抬頭看了一眼，又無力地垂下了頭……
　　典型案例：劉青山、張子善案
　　建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政黨開展了反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐和理論探索。進(jìn)京“趕考”前，在1949 年 3月的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。
　　言猶在耳，建國(guó)初期就有一些黨員干部經(jīng)受不住考驗(yàn)，貪污受賄等腐敗現(xiàn)象開始出現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨果斷采取措施，在全國(guó)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1952年1月，全國(guó)共查出貪污舊幣1000萬元以上的貪污犯10萬余人，判處死刑的有42人。緊接著在1952年4月8日，中央人民政府委員會(huì)通過《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，新中國(guó)第一次以法律形式對(duì)貪污罪的懲治作出明確規(guī)定。
　　但總的來看，這一階段的反腐敗主要不是依靠法制和專門的反腐機(jī)關(guān)，而是依靠黨和政府自上而下領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的群眾運(yùn)動(dòng)，如先后開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、四清運(yùn)動(dòng)等。李永忠認(rèn)為，并非像有人說的那樣，“兩聲槍響”管了20年，更根本的原因是頻繁的政治運(yùn)動(dòng)、群眾運(yùn)動(dòng)極大地震懾和遏制了當(dāng)權(quán)者。
　　由于當(dāng)時(shí)物質(zhì)資源匱乏、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的空間伸縮較小，腐敗多表現(xiàn)為 “小打小鬧”。 “有人貪污幾十塊錢團(tuán)費(fèi)都受到了很嚴(yán)重的處理。那個(gè)時(shí)代是‘萬字號(hào)的都槍斃’，就是貪污上萬元就槍斃�！奔t旗出版社副總編輯黃葦町說，“在群眾的眼里，共產(chǎn)黨的干部是很廉潔的�！�
　　但北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，這一時(shí)期雖然經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗的發(fā)生相對(duì)較少，但“政治腐敗”卻呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為大量的非正常的政治運(yùn)動(dòng)，如“家長(zhǎng)制”、“一人說了算”的腐敗作風(fēng)造成了對(duì)黨內(nèi)不同意見者的迫害。
　　階段特征：高壓嚴(yán)懲運(yùn)動(dòng)反腐
　　這一時(shí)期，以“群眾運(yùn)動(dòng)”的形式來作為反腐的載體，同時(shí)保持政治高壓，單就反腐敗的效果而言是很好的。但過于頻繁的政治運(yùn)動(dòng)造成各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)陷入癱瘓狀態(tài)，社會(huì)主義法制遭到踐踏，經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰邊緣，代價(jià)慘重。雖然運(yùn)動(dòng)式反腐不能長(zhǎng)久、也不可取，不過那種有腐必反、懲腐必嚴(yán)的理念，仍然是我們今天反腐敗的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　經(jīng)受長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)
　　時(shí)間：改革開放至今
　　經(jīng)典場(chǎng)景：2002年12月5日，胡錦濤在就任中共中央總書記僅20天后，就冒雪來到河北省西柏坡進(jìn)行調(diào)研。胡錦濤重溫了誕生在西柏坡的著名的“兩個(gè)務(wù)必”經(jīng)典論述的涵義：黨要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)……
　　典型案例：胡長(zhǎng)清案 成克杰案 鄭筱萸案
　　“我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了�！痹�1982年4月10日的中共中央政治局會(huì)議上，鄧小平發(fā)出了警告。他說，反對(duì)腐敗是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐��！”
　　新時(shí)期的腐敗具有明顯的轉(zhuǎn)型期特征，就是鉆改革的空子，找新舊體制交接的縫子。如上世紀(jì)80年代的腐敗重災(zāi)區(qū)，一是由于國(guó)門剛打開時(shí)大量走私導(dǎo)致的海關(guān)腐敗，二是實(shí)行“價(jià)格雙軌制”導(dǎo)致的一批“官倒”腐敗。而90年代之后，土地審批、證券交易等資源要素領(lǐng)域成為反腐重點(diǎn)。新世紀(jì)以來，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等五個(gè)領(lǐng)域被列為反腐的“重點(diǎn)對(duì)象”，也被外界描述為“中國(guó)新一輪反腐的具體方向”。
　　而反腐敗斗爭(zhēng)也與改革開放同步，經(jīng)歷從“摸著石頭過河”到深水區(qū)的制度建設(shè)的過程。30多年來，黨對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)從簡(jiǎn)單作為一種思想、作風(fēng)問題，發(fā)展到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約的思考；反腐的路徑從單一的查辦案件，發(fā)展到懲防并舉、建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系；反腐的思維也從防范堵漏，發(fā)展到通過改革來解決深層次治理問題。
　　根據(jù)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)量統(tǒng)計(jì)來看，近幾年呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。但是，“目前取得的反腐成果固然豐碩，但還沒有完全達(dá)到人民群眾的要求。腐敗多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)未得到有效遏制，腐敗向兩頭蔓延的趨勢(shì)仍然堪憂。”魏敏生教授說。
　　胡錦濤總書記明確提出，反腐倡廉是執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。十七大上，反腐倡廉建設(shè)成為黨的五大建設(shè)之一，達(dá)到前所未有的高度。當(dāng)前反腐的力度廣度深度，亦前所未有。李永忠認(rèn)為，從權(quán)力反腐到制度反腐，中國(guó)反腐邁向了一個(gè)新臺(tái)階；而李成言教授說，“‘讓官員權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行’是黨90年來取得的最寶貴反腐經(jīng)驗(yàn)�！�
　　階段特點(diǎn)：體系反腐 依法反腐
　　新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行著從革命黨到執(zhí)政黨的偉大轉(zhuǎn)變，也經(jīng)歷著從革命黨反腐思維向執(zhí)政黨反腐思維的轉(zhuǎn)變。一方面全面推進(jìn)反腐敗工作，建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；另一方面明確把懲治腐敗納入法制軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)法與黨紀(jì)的無縫對(duì)接。

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