已經(jīng)60歲的方光羅被稱為“最倒霉的校長(zhǎng)”，他在卸任副廳級(jí)的安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)“安全著陸”近兩年之后，被原先的下屬供出，跌入法網(wǎng)。 　　 　　 “有錢大家賺”
　　“有錢大家賺”是生意場(chǎng)上的一句行話，可曾在象牙塔里擔(dān)任安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)的方光羅卻也奉行這樣的原則。
　　安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下簡(jiǎn)稱“商貿(mào)學(xué)院”）是2000年由兩校合并建立的公辦全日制專科層次的高等職業(yè)院校，坐落于長(zhǎng)江之畔的蕪湖，占地560余畝，其中位于蕪湖高教園區(qū)的新校區(qū)占地506畝。2001年3月起擔(dān)任院長(zhǎng)的方光羅是新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，擁有最終決策權(quán)。就在建設(shè)“具有現(xiàn)代風(fēng)格的園林式校園”過(guò)程中，有人沖著方光羅的決策權(quán)來(lái)了。
　　2003年夏天，方光羅的老同學(xué)、蕪湖某銀行行長(zhǎng)向他介紹了廈門市園林建筑工程公司項(xiàng)目經(jīng)理趙蔚靜。趙蔚靜提出要承包商貿(mào)學(xué)院新校區(qū)園林綠化工程，方光羅滿口答應(yīng)幫忙。
　　投標(biāo)前，趙蔚靜把一個(gè)造價(jià)600萬(wàn)元左右的設(shè)計(jì)方案送給方光羅。方直接告訴她，工程的內(nèi)部控制價(jià)是400萬(wàn)元左右。
　　當(dāng)年年底，新校區(qū)園林綠化工程對(duì)外招標(biāo)。趙蔚靜決定先向方“表示一下”。她來(lái)到方光羅辦公室，說(shuō)“工程招標(biāo)的事請(qǐng)方院長(zhǎng)多多幫忙”。并將裝有6萬(wàn)元現(xiàn)金和2條中華香煙的紙袋送給方光羅。
　　商貿(mào)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的大項(xiàng)目由蕪湖市招標(biāo)辦招標(biāo)，小項(xiàng)目則由學(xué)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。蕪湖市招標(biāo)辦規(guī)定，招標(biāo)后學(xué)院可以在前兩名中選擇一家作為中標(biāo)單位。2004年2月，園林綠化工程開標(biāo)，在參與投標(biāo)的8家公司中，最低報(bào)價(jià)387.4萬(wàn)元，趙蔚靜夫婦的公司報(bào)價(jià)409.8萬(wàn)元，排名第3。評(píng)標(biāo)時(shí)，方光羅說(shuō)，趙蔚靜是銀行行長(zhǎng)介紹的，我們的新校區(qū)建設(shè)全靠這家銀行的貸款支持，要優(yōu)先考慮。方光羅還親自出面協(xié)商，讓趙蔚靜將工程造價(jià)壓到387萬(wàn)元。趙蔚靜欣然同意，公司順利中標(biāo)。
　　中標(biāo)后，趙蔚靜與丈夫商量向方光羅再“表示一下”。她又到方的辦公室，將裝有3萬(wàn)元現(xiàn)金、2條中華香煙和1套猴年金銀紀(jì)念幣的紙袋送給方光羅。
　　2004年年底，許多施工單位都想結(jié)算工程款。商貿(mào)學(xué)院的資金緊張，趙蔚靜派人找副院長(zhǎng)金躍武簽字不成，就找方光羅協(xié)調(diào)。方專門為此事向金打招呼，最終商貿(mào)學(xué)院付了趙蔚靜60萬(wàn)元工程款。趙蔚靜為此又送給方3萬(wàn)元。
　　雖然趙蔚靜開始只簽下387萬(wàn)元的工程，但在施工過(guò)程中，又增加了工程項(xiàng)目333萬(wàn)元。2005年下半年，工程進(jìn)入審計(jì)階段。趙蔚靜報(bào)送的審計(jì)金額是760多萬(wàn)元，蕪湖某工程造價(jià)師事務(wù)所審計(jì)核減去200多萬(wàn)元。夫妻倆不同意審計(jì)結(jié)果，向?qū)W院和審計(jì)單位提交了報(bào)告、意見(jiàn)。趙蔚靜找到方光羅說(shuō)：“這樣的審計(jì)結(jié)果，我們要虧死了，請(qǐng)求方院長(zhǎng)在工程款審計(jì)過(guò)程中關(guān)照，減少損失。”
　　后來(lái)經(jīng)過(guò)方光羅協(xié)調(diào)，審計(jì)方重新出具了審計(jì)報(bào)告，審計(jì)金額增加近百萬(wàn)元，定為640萬(wàn)元。趙蔚靜獲知審計(jì)結(jié)論后，心里樂(lè)滋滋的，又將5萬(wàn)元現(xiàn)金、2條中華香煙送給方光羅。加上方光羅的兒子上大學(xué)、過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)所送，趙蔚靜先后11次送給方光羅24萬(wàn)元現(xiàn)金和1套猴年金銀紀(jì)念幣，成為第一行賄大戶，后來(lái)被法院以行賄罪處罰。
　　新校區(qū)開建后，校外校內(nèi)很多人都盯上了這塊“肥肉”。方光羅將工程做人情，利用手中權(quán)力恩澤他人，給許多人留下他是“開明、公正甚至無(wú)私的好院長(zhǎng)”的印象。
　　李某的丈夫是商貿(mào)學(xué)院的中層干部，2003年年底她聽(tīng)說(shuō)商貿(mào)學(xué)院有涂料工程要招標(biāo)，她跑去和方光羅說(shuō)，她想做學(xué)院的涂料工程，請(qǐng)方院長(zhǎng)多關(guān)照關(guān)照。方光羅一口答應(yīng)“能關(guān)照的肯定關(guān)照”。李某和合伙人為此成立了一個(gè)建材經(jīng)營(yíng)部，參與投標(biāo)。在涂料項(xiàng)目評(píng)標(biāo)會(huì)上，方光羅提出李是學(xué)院教職工家屬，“能關(guān)照的要盡量關(guān)照”，大家都同意他的意見(jiàn)，李某順利中標(biāo)。
　　李某和合伙人先后做過(guò)商貿(mào)學(xué)院教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生公寓等內(nèi)墻涂料工程，總業(yè)務(wù)量224萬(wàn)元。李某說(shuō)，僅這個(gè)項(xiàng)目就賺了七八十萬(wàn)元，她分4次送給方光羅16.5萬(wàn)元。
　　
　　和審計(jì)局討價(jià)還價(jià)
　　在新校區(qū)建設(shè)中，許多工程明著都要走招投標(biāo)程序，但其實(shí)有的就是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，都由方光羅拍板，傾向于誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)就能中標(biāo)，想給誰(shuí)做就給誰(shuí)做，很少有人提出不同意見(jiàn)。
　　2003年上半年，商貿(mào)學(xué)院委托蕪湖市招標(biāo)辦對(duì)商貿(mào)學(xué)院新校區(qū)實(shí)訓(xùn)樓一期工程進(jìn)行招標(biāo)，中建七局蕪湖分公司項(xiàng)目經(jīng)理何道茂參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)，第一名是蕪湖一家建筑公司，方光羅說(shuō)了一句“中建七局蕪湖分公司資質(zhì)高，我們學(xué)院要由資質(zhì)高的公司來(lái)承建”。結(jié)果，何道茂以中建七局蕪湖分公司名義承包了商貿(mào)學(xué)院的工程。后來(lái)，學(xué)院的實(shí)訓(xùn)樓二期工程、專業(yè)教學(xué)樓工程及其附屬工程表面上進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)際上都是方光羅主持會(huì)議決定，由何道茂承包。何道茂分8次送給方光羅10萬(wàn)元。
　　工程完工后，安徽省教育廳委托某工程造價(jià)師事務(wù)所對(duì)實(shí)訓(xùn)樓、專業(yè)教學(xué)樓工程進(jìn)行審計(jì)。初審結(jié)果出來(lái)，何道茂有異議，就給方光羅送了1萬(wàn)元，請(qǐng)方出面協(xié)調(diào)。隨后方光羅組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，工程造價(jià)比初審時(shí)增加近20萬(wàn)元，基本上滿足了何道茂的要求。
　　誰(shuí)料，蕪湖市審計(jì)局對(duì)商貿(mào)學(xué)院的圖書館和實(shí)訓(xùn)樓工程進(jìn)行審計(jì)后，在造價(jià)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)論的基礎(chǔ)上把實(shí)訓(xùn)樓的總造價(jià)核減了30多萬(wàn)元。審計(jì)局人員和校方交換意見(jiàn)時(shí)，方光羅、金躍武情緒激動(dòng)，對(duì)審計(jì)初稿有意見(jiàn)，要求他們把審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)放寬些。還專門向蕪湖市審計(jì)局提出書面意見(jiàn)，說(shuō)核減實(shí)訓(xùn)樓31.92萬(wàn)元的理由不能成立。但審計(jì)局沒(méi)有讓步，堅(jiān)持核減。
　　何道茂要求方光羅想辦法補(bǔ)償損失�！澳昧巳思业氖周洝�，方光羅向何保證不會(huì)讓他吃虧。方在會(huì)上決定，造價(jià)100多萬(wàn)元的小吃一條街改造工程不招標(biāo)了，直接交給何道茂施工，彌補(bǔ)他的損失。
　　大庭廣眾下收賭錢
　　在建設(shè)新校區(qū)的日子里，方光羅時(shí)常和工程承包商們呆在一起吃飯喝酒，熟得不分彼此。馬老板從中建七局蕪湖分公司總承包的商貿(mào)學(xué)院裝潢工程中，以100萬(wàn)元承包了教學(xué)樓大廳裝潢工程。
　　由于中建七局蕪湖分公司不及時(shí)給他裝潢款，馬老板多次找到方光羅，要求學(xué)院直接付款給他。方光羅出面協(xié)調(diào)并決定，商貿(mào)學(xué)院與馬老板重新簽訂教學(xué)樓大廳裝潢合同，并將該工程款直接支付給他。
　　馬老板先后做了商貿(mào)學(xué)院600多萬(wàn)元工程，對(duì)方光羅感恩戴德。
　　一天晚上，馬老板請(qǐng)方光羅等人吃飯，飯后就在包廂里“推牌九”。馬老板手氣好，贏了7萬(wàn)多元，他當(dāng)著眾人面給方光羅1.5萬(wàn)元，給副院長(zhǎng)金躍武5千多元。散場(chǎng)后，馬老板又拿出3萬(wàn)元塞給方光羅，方光羅客氣了一下，就裝進(jìn)包里。
　　2008年12月，方光羅由于年齡原因退居二線。一年多之后的2010年初，商貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)金躍武被查出在新校區(qū)工程建設(shè)中收受他人賄賂30多萬(wàn)元，并將方光羅“拱”了出來(lái)。2010年4月29日方被刑事拘留，后被逮捕。
　　2011年3月8日，安徽省宿州市中級(jí)法院認(rèn)定，方光羅在任商貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)期間，在新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中，為趙蔚靜、李仙英等人在工程中標(biāo)、工程借款、工程款支付及工程審計(jì)決算等方面謀取利益，先后36次收受他人財(cái)物71.4萬(wàn)元和猴年金銀紀(jì)念幣1套。
　　法院一審以受賄罪判處方光羅有期徒刑12年。
　　編后：
　　 縱觀方光羅案，并非缺少監(jiān)督制度。商貿(mào)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)程序樣樣齊備，學(xué)院內(nèi)部管理制度更是要啥有啥。其主要癥結(jié)在于“內(nèi)部集權(quán)化”，院長(zhǎng)說(shuō)了算。很多時(shí)候表面上集體開會(huì)研究，但下屬少有提出不同意見(jiàn)。高度集權(quán)化的結(jié)果就是民主缺失，監(jiān)督乏力，極易導(dǎo)致腐敗，不法商人輕而易舉就打開了腐敗之門。

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