一、智力素質(zhì) 　　 　　國家公務(wù)員的智力素質(zhì)包括：觀察能力、分析能力、理解能力、判斷能力、反應(yīng)能力等。 　　1.觀察能力 　　觀察能力是對各種問題和現(xiàn)象的洞察力。這是保證國家公務(wù)員處理問題時，能夠具體情況具體分析的前提。
　　要求國家公務(wù)員對事物的觀察力強，可以通過現(xiàn)象看到本質(zhì)，預(yù)見事物的發(fā)展和變化。
　　2.分析能力
　　分析能力是指把事物分成幾個部分或幾個方面，分別加以考察和綜合分析，確定問題性質(zhì)和原因的能力。這是國家公務(wù)員把握問題實質(zhì)的基礎(chǔ)。
　　要求國家公務(wù)員分析能力強，能夠抓住主要問題，善于分析了解癥結(jié)之所在，進行全面邏輯分析，作出正確結(jié)論。
　　3.理解能力
　　理解能力是對事物的認(rèn)識領(lǐng)會能力。它是保證國家公務(wù)員貫徹執(zhí)行國家方針政策和上級指示不出偏差的基礎(chǔ)。
　　要求國家公務(wù)員理解問題能力強，理解問題準(zhǔn)確、迅速，并能舉一反三。
　　4.判斷能力
　　判斷能力是指國家公務(wù)員對工作問題進行分析觀察后，要對問題的性質(zhì)、特征和現(xiàn)狀進行判定，作為執(zhí)行政策和決策的依據(jù)。這也是國家公務(wù)員在掌握真實信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)邏輯推理，作出某種判斷的決策能力。
　　要求國家公務(wù)員判斷能力強，對重要的問題，考慮周詳，妥善解決，能夠正確地判斷事物因果關(guān)系，預(yù)測事物發(fā)展的可行性。
　　5.反應(yīng)能力
　　反應(yīng)能力是指根據(jù)工作目標(biāo)、工作方針、工作計劃以及外部其他環(huán)境和條件的變化，及時而恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整行為的能力。
　　要求國家公務(wù)員待人處事很靈活，善于審時度勢，作出決策，應(yīng)付復(fù)雜多變的情況，取得主動地位。
　　
　　二、通用能力素質(zhì)
　　
　　國家人事部2004年頒布的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》對通用能力素質(zhì)作出了規(guī)定：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)付突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。其能力標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　1.政治鑒別能力
　　國家公務(wù)人員明辨大是大非的能力，善于從政治上觀察思考和處理問題的能力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，正確把握時代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢的能力，以及高度的政治敏銳性和洞察力。
　　2.依法行政能力
　　包括兩個層次：第一層次是對政府相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)知能力，它不僅是簡單的“知”，而且一定要達(dá)到相當(dāng)?shù)睦硇园盐�，即對法律法�?guī)的理解和認(rèn)識。第二層是對法律、法規(guī)的運用能力，要求國家公務(wù)員在行政過程中一定要嚴(yán)格依法辦事，依據(jù)充分，操作適度，把所有的言行控制在憲法和法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。
　　3.公共服務(wù)能力
　　主要包括：責(zé)任行政能力、廉潔行政能力和接受人民監(jiān)督能力。
　　4.調(diào)查研究能力
　　重點強調(diào)的是密切關(guān)注調(diào)查研究對象，并運用科學(xué)的理論、方法、手段了解社情民意的能力，以及通過調(diào)查研究解決實際問題的能力。
　　5.學(xué)習(xí)能力
　　主要強調(diào)的是：樹立終身學(xué)習(xí)觀念；自我培養(yǎng)必備的學(xué)習(xí)能力；以及根據(jù)自己的特點靈活運用學(xué)習(xí)方法提高自己的學(xué)習(xí)能力。
　　6.溝通協(xié)調(diào)能力
　　通過情感、態(tài)度、思想、觀點等各種信息的交流，來控制、激勵和協(xié)調(diào)他人的活動，使之相互配合，從而建立良好的協(xié)作關(guān)系的能力。
　　7.創(chuàng)新能力
　　指公務(wù)員在正確思想路線的指引下，一切從實際出發(fā)，敢于和善于運用馬克思主義基本原理解決現(xiàn)實工作和社會發(fā)展中的矛盾、問題，創(chuàng)造性地進行工作的一種本領(lǐng)。
　　8.應(yīng)對突發(fā)事件的能力
　　主要包括有效掌握工作相關(guān)信息，及時捕捉帶有傾向性、潛在性問題，制定可行預(yù)案，并爭取把問題解決于萌芽之中；正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；面對突發(fā)事件，頭腦清醒，科學(xué)分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況；準(zhǔn)確判斷，果斷行動，整合資源，調(diào)動各種力量，有序應(yīng)對突發(fā)事件。
　　9.心理調(diào)適能力
　　心理調(diào)適能力主要包括事業(yè)心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的熱情；根據(jù)形勢和環(huán)境變化適時調(diào)整自己的思維和行為，保持良好的心態(tài)、情緒；自信心強，意志堅定，能正確對待、處理順境與逆境、成功與失敗問題；良好的心理適應(yīng)性，心胸開闊，容人讓人，不嫉賢妒能。
　　
　　三、崗位所需的工作技能以及其他能力
　　
　　崗位所需的工作技能以及其他能力要素包括決策能力、組織能力、知人善任能力、崗位所需的業(yè)務(wù)操作能力等。
　　1.社交能力
　　社交能力是指國家公務(wù)員在工作中，與上下級和組織內(nèi)外有關(guān)人員溝通與交往的能力。
　　要求國家公務(wù)員社交能力強，社會接觸面廣，能廣泛建立工作聯(lián)系，與人和睦相處，密切合作。
　　2.解決問題能力
　　解決問題能力是指國家公務(wù)員在貫徹上級指示精神，完成工作任務(wù)遇到困難和問題時，能分析問題，抓住重點，通過多種途徑和方式將矛盾化解的能力。
　　要求國家公務(wù)員解決問題的能力強。
　　3.決策能力
　　決策能力是指國家公務(wù)員能夠從實際情況出發(fā)，對方向性、全局性的重大問題能準(zhǔn)確把握和正確解決的能力。這是國家公務(wù)員尤其是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員十分重要的一種綜合能力。
　　要求國家公務(wù)員在決策時能廣泛聽取各方面的意見，特別是有關(guān)專家的建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上果斷作出科學(xué)決策；決策有戰(zhàn)略眼光；能在風(fēng)云變幻中及時作出正確決策。
　　4.組織能力
　　組織能力是指國家公務(wù)員在一定的工作環(huán)境中，能根據(jù)工作任務(wù)的特點和需要，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，建立精干有效的工作機構(gòu)和控制系統(tǒng)，實行科學(xué)的分工和授權(quán)，建立和完善各項規(guī)章制度，善于調(diào)動一切積極因素，并把他們組織到實現(xiàn)工作目標(biāo)的活動中去的能力。
　　要求國家公務(wù)員組織能力很強，善于計劃、指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，充分調(diào)動下屬積極性，提高工作效能。
　　5.知人善任能力
　　知人善任能力是指對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員要善于發(fā)現(xiàn)人才，用人之長，做到人盡其才，才盡其用。同時，要重視人才資源的開發(fā)，有計劃地培養(yǎng)和造就多方面的優(yōu)秀人才，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
　　要求擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員在人才招聘、人才選拔、人才配置時，能夠做到將每個人的個性特征與崗位需求吻合，用人之長；十分注意人才的培養(yǎng)，將人才作為一種資源加以開發(fā)利用；重視發(fā)現(xiàn)和選擇優(yōu)秀人才，知人善任，使人盡其才。
　　6.業(yè)務(wù)操作能力
　　業(yè)務(wù)操作能力是指在充分理解、掌握上級指示精神的基礎(chǔ)上，完成工作任務(wù)中應(yīng)具有的實際運作能力。在實際操作過程中，對本崗位業(yè)務(wù)工作及環(huán)境充分了解，對工作程序與操作技能熟練掌握。
　　要求國家公務(wù)員精通業(yè)務(wù)，具有豐富的實踐經(jīng)驗，具有實踐的操作技術(shù)，能夠解決關(guān)鍵、復(fù)雜的業(yè)務(wù)問題，動手能力強等。（作者單位：中國人事科學(xué)研究院）

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