歷史文化名村保護(hù)
發(fā)布時(shí)間:2017-02-13 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊： 
歷史文化名村保護(hù)篇一：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展（講義）
華南理工大學(xué)建筑學(xué)院
陸琦教授
一 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)狀況
二 文物保護(hù)單位及其歷史建筑特點(diǎn)
三 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃
四 歷史文化街區(qū)、鎮(zhèn)、村整治發(fā)展
一 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)狀況
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，是一定歷史時(shí)期各種文化的載體，是當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合體現(xiàn)，是非常寶貴的不可再生資源，同時(shí)具有較高的藝術(shù)、精神、研究、欣賞及歷史價(jià)值。 隨著時(shí)間的推移，能夠留傳于世的會(huì)越來(lái)越少，它不能再生產(chǎn)，而再生產(chǎn)出來(lái)的東西是仿制品，沒(méi)有任何文物價(jià)值的。
整個(gè)國(guó)際上歷史文化保護(hù)的理念，實(shí)際上說(shuō)到底就是保護(hù)文化多樣性的問(wèn)題�！巴崴箲椪隆彼f(shuō)的“原真性”和“完整性”問(wèn)題、“奈良文件”所說(shuō)的文化多樣性問(wèn)題，都在說(shuō)明我們要保護(hù)各國(guó)不同的文化遺產(chǎn)，因?yàn)椤斑@些遺產(chǎn)對(duì)我們當(dāng)代具有不可替代的價(jià)值”。
第一批歷史文化名城
1982年2月8日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建委、國(guó)家文物局、國(guó)家城建總局聯(lián)合所做的《關(guān)于保護(hù)我國(guó)歷史文化名城的請(qǐng)示》，并公布了有重大歷史價(jià)值和革命意義的24個(gè)城市為中國(guó)第一批歷史文化名城。它們是：北京、承德、大同、南京、蘇州、揚(yáng)州、杭州、紹興、泉州、景德鎮(zhèn)、曲阜、洛陽(yáng)、開(kāi)封、江陵、長(zhǎng)沙、廣州、桂林、成都、西安、延安、遵義、昆明、大理、拉薩。
第二批歷史文化名城
1986年12月8日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、文化部的報(bào)告，公布了第二批38個(gè)歷史文化名城。廣東省潮州
第三批歷史文化名城
1994年1月4日又批準(zhǔn)了第三批37個(gè)城市，使名城總數(shù)增加至99個(gè)。
廣東省有肇慶、佛山、梅州、�？担ɡ字荩�
中國(guó)第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)10個(gè)；歷史文化名村12個(gè)；
歷史文化名村：
廣東省佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)大旗頭村
廣東省深圳市龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)鵬城村
中國(guó)第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)34個(gè)；歷史文化名村24個(gè)；
歷史文化名鎮(zhèn)
廣東省廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)
廣東省吳川市吳陽(yáng)鎮(zhèn)
歷史文化名村：
廣東省東莞市茶山鎮(zhèn)南社村
廣東省開(kāi)平市塘口鎮(zhèn)自力村
廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)碧江村
中國(guó)第三批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)41個(gè)；歷史文化名村36個(gè)；
歷史文化名鎮(zhèn)
廣東省開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)
廣東省珠海市唐家灣鎮(zhèn)
廣東省陸豐市碣石鎮(zhèn)
歷史文化名村：
廣東省廣州市番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)大嶺村
廣東省東莞市石排鎮(zhèn)塘尾村
廣東省中山市南朗鎮(zhèn)翠亨村
中國(guó)第四批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)58個(gè)；歷史文化名村12個(gè)；
歷史文化名鎮(zhèn)
廣東省東莞市石龍鎮(zhèn)
廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)鎮(zhèn)
廣東省普寧市洪陽(yáng)鎮(zhèn)
歷史文化名村：
廣東省連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)南崗古排村
廣東省汕頭市澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)前美村
對(duì)于村落，我們常聽(tīng)到這樣的提問(wèn)：“一沒(méi)名人，二沒(méi)巨賈，為何要保護(hù)古鎮(zhèn)古村？那些鄉(xiāng)土建筑（老建筑）又有何價(jià)值？”
文化部出臺(tái)的《文物認(rèn)定管理暫行辦法》已于10月1日實(shí)施。其中，認(rèn)定對(duì)象中就增加了鄉(xiāng)土建筑等特殊類(lèi)型。
從整個(gè)中國(guó)文化來(lái)看，中國(guó)漫長(zhǎng)的自然農(nóng)業(yè)歷史，創(chuàng)造了深厚的鄉(xiāng)土文化。沒(méi)有鄉(xiāng)土文化，中國(guó)文化是殘缺不全的，不研究鄉(xiāng)土文化就不能真正了解我們這個(gè)民族。而鄉(xiāng)土建筑是鄉(xiāng)土生活的重要舞臺(tái)，是鄉(xiāng)土文化的重要載體。古村落是幾千年農(nóng)耕文明活的實(shí)證。
遺憾的是，我國(guó)鄉(xiāng)土建筑正與那些歷史文化名城、名鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)一道，以極快的速度、極大的規(guī)模被破壞著。
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第524號(hào)）
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》已經(jīng)2008年4月2日國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。
總理 溫家寶
二OO八年四月二十二日
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)。 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的四條原則。
1. 科學(xué)規(guī)劃與永續(xù)利用的原則
2. 整體保護(hù)與單體保護(hù)并重的原則
3. 尊重歷史與修舊如舊的原則
4. 政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的原則。
具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
一、保存文物特別豐富；
二、歷史建筑集中成片；
三、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
四、歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過(guò)重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)提交所申報(bào)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：
一、歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明；
二、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；
三、保護(hù)范圍；
四、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
五、保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
二 文物保護(hù)單位及其歷史建筑特點(diǎn)
文物保護(hù)單位——國(guó)家對(duì)不可移動(dòng)文物所核定的保護(hù)級(jí)別
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位
為中華人民共和國(guó)對(duì)不可移動(dòng)文物所核定的最高保護(hù)級(jí)別——即中國(guó)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。 根據(jù)2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十三條的規(guī)定，中國(guó)國(guó)務(wù)院所屬的文物行政部門(mén)（國(guó)家文物局）在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值者確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，須
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除，需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
至2009年，中華人民共和國(guó)已公布了六批，共2352項(xiàng)（現(xiàn)有2351項(xiàng)）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位：
中國(guó)文物保護(hù)單位級(jí)別
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位
省級(jí)文物保護(hù)單位
市級(jí)文物保護(hù)單位
縣級(jí)文物保護(hù)單位
區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位
文物保護(hù)點(diǎn)
歷史文化街區(qū)
指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
歷史建筑
指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。
歷史文化街區(qū)、鎮(zhèn)、村建筑通常分四類(lèi)
1. 文物保護(hù)單位
2. 登記在冊(cè)的不可移動(dòng)文物（建筑物、構(gòu)筑物）
3. 歷史建筑
4. 其它建筑
與風(fēng)貌較協(xié)調(diào)建筑
與風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑
三 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十三條
歷史文化名村保護(hù)篇二：xx歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃文本
目 錄
第一章 總則 ................................................................................................................................................................... 1 第二章 名村保護(hù)規(guī)劃 .................................................................................................................................................... 2 第三章 名村專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 .................................................................................................................................................... 8 第四章 近期保護(hù)與整治規(guī)劃 ....................................................................................................................................... 11 第五章 名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn) ................................................................................................................................... 13 第六章 附則 ................................................................................................................................................................. 14
第一章 總則
第一條 為指導(dǎo)名村的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境整治，改善名村居民生活環(huán)境，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)的小城鎮(zhèn)有序建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
2、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》； 3、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第524號(hào)令）； 4、《城市紫線(xiàn)管理辦法》（建設(shè)部第119號(hào)令）； 5、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范GB50357—2005》； 6、《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部令第146號(hào)； 7、《歷史文化名鎮(zhèn)、名村編制辦法》； 8、《古碉群保護(hù)管理辦法》；
9、《縣城市總體規(guī)劃》（2004—2020）》； 10、《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2001-2015）；
11、《中路—梭坡藏寨碉群保護(hù)規(guī)劃》（2003—2015）》；
12、與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)及地方性文件。
第三條 《歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》的范圍分為兩個(gè)層次：1、村域范圍，約3.2km2,包括村域全部范圍以及周?chē)剿匀画h(huán)境，重點(diǎn)研究村莊的形成機(jī)理、相互聯(lián)系、周?chē)h(huán)境的遺存關(guān)系，以及村莊建設(shè)與功能定位；2、名村范圍，約為1.78 km2 , 包括村莊的核心建成區(qū)、村內(nèi)古碉藏寨集中分布的區(qū)域及其附近環(huán)境。
第四條 本規(guī)劃的期限分為兩個(gè)時(shí)段：近期規(guī)劃為2012—2015年；遠(yuǎn)期規(guī)劃為2016—2020年；
第五條 規(guī)劃指導(dǎo)思想
1、深入挖掘歷史文化名村的價(jià)值特色和歷史文化內(nèi)涵，客觀(guān)評(píng)價(jià)歷史文化資源，確定
科學(xué)的保護(hù)目標(biāo)和手段。
2、貫徹“保護(hù)為主，搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，最大限度的保護(hù)名村文化遺產(chǎn)，保護(hù)歷史建筑、格局等基本要素，為研究者和參觀(guān)者提供真實(shí)的歷史信息。
3、重視保護(hù)名村的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌。利用多種措施，保證名村的傳統(tǒng)風(fēng)貌不受到破壞，并力爭(zhēng)提升名村的傳統(tǒng)風(fēng)貌，保持濃郁的傳統(tǒng)文化氛圍。
4、堅(jiān)持“以保護(hù)為主，保護(hù)和利用相結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展思想。在有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極改善名村的環(huán)境，以適應(yīng)現(xiàn)代物質(zhì)和精神需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理名村保護(hù)和現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系。
5、把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，分清主次，突出重點(diǎn)，分期整治，留有彈性，將規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)施的合理性、可操作性有機(jī)結(jié)合。
第六條 規(guī)劃原則 1、原真性原則
原真性是國(guó)際上定義、評(píng)估和監(jiān)控文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)基本要素，和我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“不改變文物原狀”的法律原則相呼應(yīng)。在保護(hù)和整治中，要最大限度地保護(hù)文物古跡及其所承載的歷史信息，利用整體保護(hù)、分層次保護(hù)、分類(lèi)保護(hù)等方法，使歷史文化名村的傳統(tǒng)風(fēng)貌得到最大程度的體現(xiàn)。
2、整體性原則
歷史文化名村是包括建筑、環(huán)境、空間格局以及人類(lèi)活動(dòng)在內(nèi)的統(tǒng)一整體，要保護(hù)整體風(fēng)貌和格局，保護(hù)歷史風(fēng)貌的完整性。
3、新老建筑相協(xié)調(diào)原則
歷史建筑是反映名村歷史文化價(jià)值和歷史風(fēng)貌的核心載體，新建建筑要從建筑形式、體量、色彩、裝飾等各方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，以保持和維護(hù)名村的歷史風(fēng)貌，同時(shí)使名村的歷史建筑文化得以延繼和承續(xù)。
4、分期實(shí)施保護(hù)原則
歷史文化名村的保護(hù)要有重點(diǎn)、分層次、分階段實(shí)施，制訂近期、遠(yuǎn)期保護(hù)目標(biāo)，逐
步實(shí)施整治、改善和更新。
5、保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的原則
名村是一個(gè)活的有機(jī)體，始終處于發(fā)展變化的狀態(tài)之下。歷史文化名村的保護(hù)采用保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行、互相促進(jìn)的方法。鼓勵(lì)圍繞文物古跡進(jìn)行健康適度的旅游開(kāi)發(fā)。
6、物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并重的原則
在歷史文化名村的保護(hù)中，既要保護(hù)和傳承有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又要繼承和弘揚(yáng)無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要求兩者相互依存，相互輝映，相互烘托，共同反映名村的歷史。
第七條 規(guī)劃目標(biāo)
發(fā)掘、保護(hù)豐厚的歷史文化遺存，延續(xù)和弘揚(yáng)獨(dú)特的地域歷史文化特征，展示“千碉之鄉(xiāng)”核心區(qū)域的風(fēng)貌特色，使村成為嘉絨藏族風(fēng)情與自然生態(tài)觀(guān)光旅游目的地重要組成部分。
第八條 本規(guī)劃的成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。
第九條 歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃是縣總體規(guī)劃的重要組成部分，是對(duì)縣總體規(guī)劃的深化、補(bǔ)充和完善。總體規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，凡涉及歷史文化保護(hù)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，均應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，遵守和執(zhí)行本規(guī)劃。
第十條 本規(guī)劃經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府組織實(shí)施，并由縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法按本規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃管理。
第二章 名村保護(hù)規(guī)劃
第十一條 保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容
村的保護(hù)內(nèi)容可劃分為自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素（物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、人文環(huán)境要素（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）：
（一）自然環(huán)境要素
自然環(huán)境要素是指歷史文化名村內(nèi)部與外圍有特征的地形、地貌、山體和自然景觀(guān)、古樹(shù)名木等。歷史文化名村地處大渡河北側(cè)山坡臺(tái)地，四周山崗環(huán)繞，綠樹(shù)蔽陰，背山面水，
自然環(huán)境較為優(yōu)越。古碉的巷道順應(yīng)或平行大渡河，呈有梯度的行列式布局，建筑依山而建，構(gòu)筑了與眾不同的自然與人文融合的景觀(guān)。
（二）人工環(huán)境要素
人工環(huán)境是指人們創(chuàng)造的物質(zhì)環(huán)境。歷史文化名村主要有以下人工環(huán)境要素：建（構(gòu)）筑物、歷史建筑、巷道空間、文保單位。人工環(huán)境要素還包括上述內(nèi)容之間的相互關(guān)系。
（三）人文環(huán)境要素
人文環(huán)境是指人們生活風(fēng)情的環(huán)境體現(xiàn)，它反映了居民的生活習(xí)俗、生活情趣、文化藝術(shù)等多方面的狀態(tài)。歷史文化名村歷史文化悠久，民俗活動(dòng)豐富，手工技藝精湛。村是東女王的故鄉(xiāng)，是素有“千碉之鄉(xiāng)”核心區(qū)之稱(chēng)的國(guó)家歷史文化名村。
第十二條 整體空間格局保護(hù)
村的山水格局是村落的顯著特色，依山而建、伴山而居。因此保護(hù)規(guī)劃要堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，對(duì)村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌進(jìn)行整體保護(hù)。主要包括村落自然環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)格局保護(hù)、視廊保護(hù)、建筑高度控制等方面。
（一）村落自然環(huán)境保護(hù)
村落所處的外部（山水）自然環(huán)境，是古村落所根植的背景區(qū)域。這種背景環(huán)境和古村落形成一種“圖—底”關(guān)系，對(duì)古村落歷史文化氛圍特色的形成起到了十分重要的作用。村四周為山嶺環(huán)抱，周?chē)凶拷q山、宋子山，面前為大渡河奔流而過(guò)，自然的山水環(huán)境襯托出了村高山峽谷古村落的特色。規(guī)劃要保護(hù)這些山體形態(tài)和自然植被，不得隨意開(kāi)山，尤其是要保護(hù)村莊賴(lài)以生存的卓馬山的自然山體景觀(guān)。
具體措施主要有：要遵循因地制宜、因景制宜、適地種樹(shù)的原則，充分利用現(xiàn)有植被，在退耕還林的基礎(chǔ)上，種植蘋(píng)果、核桃、梨子等經(jīng)濟(jì)林木，既要滿(mǎn)足生態(tài)效益，又要考慮景觀(guān)效果，做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀(guān)的統(tǒng)一。要遵循“預(yù)防第一”的原則，即預(yù)防火災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，保護(hù)森林。對(duì)境內(nèi)森林實(shí)行封山育林，不得亂砍亂伐樹(shù)木，做好防火宣傳，建好山林防護(hù)通道，讓森林保持原始風(fēng)貌，永續(xù)利用。
規(guī)劃對(duì)大渡河、及斷家溝要加強(qiáng)保護(hù)，河道流向、斷面形式要保持傳統(tǒng)樣式風(fēng)貌，不得隨意改變，沿河修建的各類(lèi)設(shè)施不得破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不得以任何理由填埋斷家溝河道。
要及時(shí)清理壁岸，保持自然生態(tài)，營(yíng)造休閑綠化的親水空間和宜人的濱水景觀(guān)。
（二）整體格局保護(hù)
歷史文化名村外有兩山環(huán)繞，內(nèi)有特色的村落格局和眾多的文物古跡，更有獨(dú)特的“兩山兩水”的格局，這些都是歷史文化名村悠久歷史的積淀，是傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)組織構(gòu)成完整的整體格局，由此確定本次規(guī)劃的整體框架格局為：“兩山、兩水、多點(diǎn)、三區(qū)”。形成一個(gè)完整的風(fēng)水格局，具體來(lái)說(shuō)：
兩山：卓絨山、宋子山是名村的區(qū)域大環(huán)境，是其風(fēng)水命脈所在； 兩水：大渡河和段家溝是村賴(lài)以生存的母親河； 多點(diǎn)：四座古碉及布谷龍寺構(gòu)成了名村的次要景觀(guān)節(jié)點(diǎn)；
三區(qū)：本次規(guī)劃根據(jù)名村特點(diǎn)，確定將其劃分為：歷史文化核心區(qū)、風(fēng)貌控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。
（三）建筑高度控制和視廊保護(hù) 1、建筑高度總體控制
歷史文化名村歷史建筑絕大多數(shù)為四層、少量為五層。規(guī)劃確定核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑保持原狀高度，現(xiàn)狀存在的超過(guò)四層的一般建筑物或構(gòu)筑物應(yīng)降至四層以下（含四層）或拆除；建設(shè)控制地帶內(nèi)不允許有超過(guò)四層（含四層）的建筑物或構(gòu)筑物；環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的建筑物或構(gòu)筑物不允許超過(guò)五層（含五層）。
2視廊保護(hù)
規(guī)劃首先保護(hù)從大渡河對(duì)岸的觀(guān)景臺(tái)欣賞名村全景的良好視覺(jué)范圍。同時(shí)保護(hù)村內(nèi)三處重要的視覺(jué)景觀(guān)節(jié)點(diǎn)，三處分別位于八角、五角、四角碉的核心保護(hù)區(qū)，村域西側(cè)布谷龍寺制高點(diǎn)、以及斷家溝附近古碉、藏寨保護(hù)區(qū)。保證三處景觀(guān)節(jié)點(diǎn)通視空間的完整性。
規(guī)劃同時(shí)還要保護(hù)歷史文化名村的巷道空間的視廊，并保證這些視廊的效果；保護(hù)核心保護(hù)區(qū)的視覺(jué)景觀(guān)連續(xù)和完整性；
第十三條 保護(hù)規(guī)劃范圍和保護(hù)措施
本規(guī)劃具體的保護(hù)范圍為西南側(cè)均以大渡河為界，西北側(cè)以河流沖溝為界，東南側(cè)及東北側(cè)以村界為界。
具體劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)3個(gè)層次。 （一）核心保護(hù)區(qū)的保護(hù) 1、核心保護(hù)區(qū)范圍的劃定
核心保護(hù)區(qū)主要沿集中分布的文物古跡的外圍邊界線(xiàn)進(jìn)行劃定，本次規(guī)劃核心保護(hù)區(qū)范圍為以八角碉、五角碉以及鄰近的四角碉所形成的核心區(qū)域及其周邊的環(huán)境，以及除上述區(qū)域外的四座古碉，沿其建筑邊界線(xiàn)向四周輻射20米的范圍為核心保護(hù)區(qū)，面積總計(jì)為4.19hm2
。
2、核心保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施：
（1）、根據(jù)“保護(hù)為主，搶救第一”的原則，首先要搶救性修繕毀壞嚴(yán)重的重要?dú)v史建筑，并做好詳盡的修繕紀(jì)錄。對(duì)本區(qū)內(nèi)現(xiàn)存歷史建筑的屋面、屋頂、院門(mén)進(jìn)行檢查，加以整修，以防坍塌。要保護(hù)歷史建筑中的木碉、石碉等藝術(shù)品的保護(hù)，使其不繼續(xù)被損壞。
（2）、對(duì)現(xiàn)已坍塌的建筑，如對(duì)名村的完整性起重要作用，并有詳細(xì)可靠的歷史資料和形象記憶，可以按原樣原址復(fù)建。其余被毀古建筑可以采用遺址保護(hù)的方法。一般可以清理并露出基址，設(shè)置標(biāo)示，并做綠化處理。
（3）、對(duì)本區(qū)內(nèi)所有與名村風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑應(yīng)整治或拆除，使其與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
(4)、對(duì)于不屬文物保護(hù)單位或準(zhǔn)文物保護(hù)單位的古宅，允許居民重新裝修內(nèi)部，改善廚房、衛(wèi)生設(shè)施，增加現(xiàn)代化浴室。但任何改造措施均需經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)和審批，不得改變建筑外觀(guān)和院落內(nèi)的格局面貌。
（5）、巷道兩側(cè)禁止使用與名村環(huán)境不協(xié)調(diào)的鐵閘門(mén)窗或其他形式的現(xiàn)代門(mén)窗，禁止使用和名村不協(xié)調(diào)的店招、燈箱及其他裝飾。
（6）、為了改善名村景觀(guān)，本區(qū)重要地段禁止架設(shè)空中電纜，管線(xiàn)盡量下地。 （7）、部分歷史建筑經(jīng)有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)審批后作展示、服務(wù)之用，但不得改變?cè)薪ㄖ男问健⒔Y(jié)構(gòu)、空間關(guān)系、色彩、材料。若建筑內(nèi)部必須做改動(dòng)，需經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)計(jì)并報(bào)管理部門(mén)審批。
（二）建設(shè)控制地帶的保護(hù)
建設(shè)控制區(qū)的劃定應(yīng)本著“延續(xù)風(fēng)貌、漸進(jìn)過(guò)渡”的原則，在核心保護(hù)區(qū)以外一定的距離之內(nèi)，結(jié)合巷道、河流、山地、建筑等明顯的地理界線(xiàn)進(jìn)行劃定。
建設(shè)控制地帶分為三個(gè)區(qū)域，其中一個(gè)位于村域中部，核心保護(hù)區(qū)范圍以外，主要碉樓及散落分布的藏寨群落所形成的區(qū)域，其余兩個(gè)區(qū)域由碉樓及周?chē)卣郝渥鳛橐?guī)劃建設(shè)控制地帶，面積總計(jì)為22.39hm2，建設(shè)控制區(qū)內(nèi)涵蓋一些不同類(lèi)型的歷史建筑、新建建筑、構(gòu)筑物及環(huán)境等。
建設(shè)控制地帶內(nèi)的保護(hù)措施：
1、在此保護(hù)范圍內(nèi)的一切建筑活動(dòng)均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)、文物管理部門(mén)等審核、批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。
2、新建建筑形式要采用傳統(tǒng)的形式，遵循傳統(tǒng)格局和尺度，與傳統(tǒng)民居相協(xié)調(diào)，保持傳統(tǒng)民居體量、色調(diào)與自然環(huán)境和諧的特色，鼓勵(lì)采用歷史建筑材料，但建筑內(nèi)部可根據(jù)需要自由裝修。建筑的細(xì)部不作強(qiáng)行控制，可視具體情況而定，但必須符合地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格。
3、與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，除近期必須搬遷及拆除的之外，都應(yīng)改造其外觀(guān)形式和建筑色彩，以達(dá)到與環(huán)境的和諧。
4、新建筑外墻面禁止用紅磚、瓷磚，必須用青石和清水做法。屋頂在色調(diào)、質(zhì)感上與原始風(fēng)貌協(xié)調(diào)的材料均可用，并應(yīng)與周?chē)襟w環(huán)境相協(xié)調(diào)。在建筑立面上應(yīng)加強(qiáng)歷史建筑符號(hào)的運(yùn)用。
5、建設(shè)控制地帶內(nèi)，與核心保護(hù)區(qū)巷道有對(duì)景關(guān)系的區(qū)域的建筑體量、色彩、材質(zhì)要嚴(yán)格控制，保證景觀(guān)的連續(xù)性。
6、建設(shè)控制地帶內(nèi)的少量歷史建筑仍須按照核心保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史建筑保護(hù)模式進(jìn)行保護(hù)，其功能可以相應(yīng)調(diào)整，內(nèi)部設(shè)施可以予以改善。
（三）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的保護(hù)
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的劃定應(yīng)本著“整體和諧、渾然一體”的原則，考慮名村外的視覺(jué)眺望點(diǎn)向四周眺望時(shí)的景觀(guān)完整性，結(jié)合地貌、河流、植被等自然環(huán)境的整體性，并兼顧行政區(qū)劃界進(jìn)行。
規(guī)劃環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)是在建設(shè)控制地帶以外，村域保護(hù)范圍以?xún)?nèi)的河流、自然山體和綠化等。具體范圍為西南側(cè)均以大渡河為界，西北側(cè)以村域中部的沖溝為界，東南側(cè)結(jié)合行政區(qū)劃界以村界為界，規(guī)劃環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)面積為 151.83hm2。在該區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁任何形式的開(kāi)山采石、伐木毀林，嚴(yán)格保護(hù)山體，恢復(fù)并改善名村外部生態(tài)環(huán)境，并可做適當(dāng)?shù)穆糜涡蚤_(kāi)發(fā)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的新區(qū)和保護(hù)區(qū)之間要加強(qiáng)綠化過(guò)渡，在建筑形式上與名村相協(xié)調(diào)，可適當(dāng)放寬，但要防止過(guò)洋、過(guò)大、過(guò)于現(xiàn)代的建筑形式。
同時(shí)，加強(qiáng)村道沿大渡河兩側(cè)的風(fēng)貌控制，為從縣城方向進(jìn)入名村創(chuàng)造一個(gè)良好的前場(chǎng)序景空間。
第十四條 建筑物的保護(hù)和整治 （一）、建筑分類(lèi)評(píng)價(jià)
由于村建成區(qū)面積較小，因此規(guī)劃全面普查了村建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)92處院落進(jìn)行了編號(hào)，從建筑風(fēng)貌、建筑質(zhì)量、建筑年代、建筑使用狀況等不同角度分析，以建筑為單位進(jìn)行建筑分類(lèi)，為確定歷史建筑、保護(hù)建筑。建立保護(hù)建筑、歷史建筑檔案，以及確定各類(lèi)建筑的保護(hù)與整治模式奠定基礎(chǔ)。
1、建筑風(fēng)貌分析
根據(jù)現(xiàn)存建筑的歷史文化背景、空間布局、建筑形式、裝飾藝術(shù)等，將歷史文化名村的建筑風(fēng)貌分為四類(lèi)，即完整、一般、與歷史風(fēng)貌無(wú)沖突、與歷史風(fēng)貌有沖突（或較差）。
(1) 、保存風(fēng)貌完整：指建筑保存反映村落歷史文化特征的外觀(guān)面貌完整或修復(fù)性保護(hù)力良好，建筑細(xì)部及構(gòu)件裝飾精美的歷史建筑。
(2) 、保存風(fēng)貌一般：指建筑保存反映村落歷史文化特征的外觀(guān)面貌基本完整或修復(fù)保存一般，局部有破損，但細(xì)部構(gòu)件裝飾仍保留歷史文脈肌理的歷史建筑。這類(lèi)建筑需要對(duì)外觀(guān)進(jìn)行局部的維修。
(3) 、與歷史風(fēng)貌無(wú)沖突：指與歷史風(fēng)貌無(wú)沖突的新建筑，建筑在色彩、高度、風(fēng)格、體量等方面都與村落歷史風(fēng)貌較為協(xié)調(diào)。
(4) 、與歷史風(fēng)貌有沖突（或較差）：包括外觀(guān)面貌已嚴(yán)重殘損的老建筑（歷史風(fēng)貌特征無(wú)處可尋），和歷史風(fēng)貌特征沖突較大的新建筑（在建筑高度、色彩、風(fēng)格、體量上與歷
歷史文化名村保護(hù)篇三：中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)和利用策略
強(qiáng)制保護(hù)。這在市場(chǎng)機(jī)制作用力日益強(qiáng)大的今天是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（三）必須抓緊搶救城市化過(guò)程中的大批建筑文化遺產(chǎn)，保護(hù)名鎮(zhèn)（名村）的風(fēng)貌。名鎮(zhèn)（名村）的風(fēng)貌作為寶貴的物質(zhì)精神財(cái)富，是具有不可再生性和脆弱性，一旦遭到破壞就無(wú)法恢復(fù)。自1980年以來(lái)，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速進(jìn)行，城鄉(xiāng)建設(shè)浪潮迅速席卷全國(guó)。我國(guó)現(xiàn)在每年的住宅和建設(shè)量在20億平方米左右，僅上海市的年建設(shè)量相當(dāng)于歐盟所有國(guó)家的年建設(shè)量。這種史無(wú)前例的大面積的改造和建設(shè)的過(guò)程中，決定了我們眾多的歷史文化名鎮(zhèn)（名村）、優(yōu)秀的文化、歷史建筑正處在非常危急的階段，如果不以國(guó)家的強(qiáng)制力、不能動(dòng)員千百萬(wàn)人民群眾認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)的不可再生性、重要性、不可替代性，那我們將會(huì)永遠(yuǎn)地失去這批寶貴的、不斷增值的、實(shí)實(shí)在在的、可供人們世代享用的無(wú)價(jià)之寶。我國(guó)許多歷史文化名鎮(zhèn)（名村）在進(jìn)行"舊城改造"和"空心村治理"過(guò)程中，一方面，由于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到古建筑、傳統(tǒng)街區(qū)、古鎮(zhèn)（古村）歷史風(fēng)貌的寶貴價(jià)值，致使不少建筑遺產(chǎn)被拆毀；另一方面由于沒(méi)有從保持歷史村鎮(zhèn)特色風(fēng)貌出發(fā)去規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致不少地方從規(guī)劃方案到建設(shè)模式，都盲目模仿大中城市的風(fēng)格，也不顧歷史村鎮(zhèn)的空間格局、尺度和當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，簡(jiǎn)單生硬地建廣場(chǎng)、筑高樓、修寬?cǎi)R路、拓綠地，嚴(yán)重破壞了千百年以來(lái)形成的傳統(tǒng)格局和歷史脈絡(luò)。一些江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)還有填河修路，填湖建房的現(xiàn)象，失去了水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的寶貴特色。一些中西部依山傍水的歷史古鎮(zhèn)（古村）大量的開(kāi)山取石、改造山河，使風(fēng)貌蕩然無(wú)存。我們?cè)诖藭r(shí)進(jìn)行歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的評(píng)選保護(hù)活動(dòng)，就是要吸取國(guó)內(nèi)外城市化高潮的正反兩方面教訓(xùn)，吸取國(guó)內(nèi)外在遺產(chǎn)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，防止"建設(shè)性"破壞在歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的繼續(xù)蔓延。
（四）"旅游開(kāi)發(fā)性破壞"使歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的建筑遺產(chǎn)逐漸喪失其歷史原真性。旅游的浪潮是我國(guó)另一個(gè)不可扼制的大趨勢(shì)，每年超過(guò)10億人次的旅游人數(shù)，并以年均20%以上的速度遞增。世界各地到我國(guó)的旅游人數(shù)也不斷增加，我國(guó)已經(jīng)成為全球第4大旅游國(guó)，但旅游的開(kāi)發(fā)也有兩面性，一方面是通過(guò)旅游使國(guó)外的游客認(rèn)識(shí)我國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村獨(dú)特的風(fēng)貌和豐富多彩的地方文化，使這批民族的瑰寶體現(xiàn)出其自身的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但另一方面旅游業(yè)的發(fā)展也是一柄雙刃劍，其破壞性不同于建設(shè)性破壞，它是在初步認(rèn)識(shí)到歷史村鎮(zhèn)的文化價(jià)值的前提下，將這些不可再生的而且十分脆弱的文化遺產(chǎn)作為普通旅游資源來(lái)開(kāi)發(fā)，以經(jīng)濟(jì)效益為單純追求的目標(biāo)，使保護(hù)利用變成了開(kāi)發(fā)旅游的措施，將遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)本末倒置。本來(lái)應(yīng)該是以保護(hù)利用為主，旅游開(kāi)發(fā)為輔，以達(dá)到不斷增值的可持續(xù)發(fā)展模式，但現(xiàn)在有些地方的旅游開(kāi)發(fā)采取了"殺雞取卵"的方式。當(dāng)前，"旅游開(kāi)發(fā)性破壞"主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是對(duì)古建筑進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)闹匦掳b改建，在建筑材料、顏色及施工工藝等方面進(jìn)行人為改變，使古建筑"舊貌換新顏"，歷史信息蕩然無(wú)存。許多仿古建筑、仿古一條街，雖然短期內(nèi)也帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)效益，但卻是與文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性原則相違背的，不可能有長(zhǎng)久的生命力。一些地方在旅游的浪潮中，拆了真寶貝，建了假古董，成為建筑垃圾。
二是大量遷出歷史村鎮(zhèn)內(nèi)的居民，將古民居群改為旅游服務(wù)和娛樂(lè)設(shè)施，導(dǎo)致歷史村鎮(zhèn)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗，也就失去了"生活真實(shí)性"。
三是這樣無(wú)視歷史文化遺產(chǎn)脆弱性的特點(diǎn)，不加限制地接待游客，超出歷史文化名鎮(zhèn)（名村）所能承受的游客容量，再加上保護(hù)措施和力量部署不到位，任憑游客在歷史古跡上亂刻亂畫(huà)，對(duì)文化遺產(chǎn)同樣造成了嚴(yán)重的損害�？傊�，保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)生活中最緊迫的工作之一。
1976年聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》中明確指出："歷史地區(qū)及其環(huán)境應(yīng)該被認(rèn)為是不可移動(dòng)的，世界性的遺產(chǎn)，各國(guó)政府和公民應(yīng)將保護(hù)遺產(chǎn)作為他們的責(zé)任，并把它融入當(dāng)代社會(huì)生活中"。這就要求我們不但要把歷史文化村鎮(zhèn)作為中華民族的寶貴財(cái)富，更要把它看作是全人類(lèi)共同財(cái)富的一個(gè)組成部分，在城鎮(zhèn)化和旅游的大潮當(dāng)中，我們首先要樹(shù)立嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的觀(guān)念，首先要注意擁有這些歷史文化遺產(chǎn)的榮譽(yù)感，愈是全球化，愈是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的寶貴和不可替代性、獨(dú)特性和唯一性。魯迅過(guò)去說(shuō)過(guò)："有個(gè)性的才是美的"，"有地方色彩的倒容易成為世界的，為別國(guó)所注意的"。只有保持著當(dāng)?shù)匚幕妥匀痪坝^(guān)美的村鎮(zhèn)才能被世界所認(rèn)可。這些歷史文化遺產(chǎn)是獨(dú)一無(wú)二的，是經(jīng)過(guò)上千年不斷的歷史沉淀下來(lái)的寶貝，是歷代文人名匠花了畢生的精力進(jìn)行雕刻并逐步積累所形成的文化瑰寶，而我們一些人在短短的時(shí)間里使他們改頭換面，在短短的一個(gè)年代中間里使它們把文化遺產(chǎn)的魅力全部發(fā)散完畢，這樣做其實(shí)是一種"竭澤而漁"的短視行為，與古人對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)相距千百倍。這些歷史文化遺產(chǎn)能夠遺留到今天是經(jīng)過(guò)了多少次浩劫才保留下來(lái)的，非常不容易，我們應(yīng)該比古人更有智慧、更具遠(yuǎn)見(jiàn)、更能夠善于長(zhǎng)遠(yuǎn)地保護(hù)和利用。
二、開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)（名村）
保護(hù)工作的重大意義
歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)內(nèi)容就是保護(hù)眾多分散在廣大名鎮(zhèn)和名村的文物古跡和歷史建筑，延續(xù)名鎮(zhèn)（名村）的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的地方歷史文化傳統(tǒng)，這就要求我們必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義，在村鎮(zhèn)建設(shè)中一定要堅(jiān)持尊重歷史文化、尊重自然文化、尊重古人的創(chuàng)造。
（一）有利于從更大范圍、更多地保護(hù)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已進(jìn)行明確保護(hù)的歷史文化名城、保護(hù)區(qū)和縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的總數(shù)還不到10萬(wàn)處，從保護(hù)建筑數(shù)量和范圍上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一些比我們面積小得多、歷史短得多、人口少得多的國(guó)家。以英格蘭為例，其國(guó)土面積為13萬(wàn)平方公里,僅為我國(guó)的1/73，但英格蘭卻有登錄建筑50萬(wàn)處，保護(hù)區(qū)8000多處�？梢哉f(shuō)，我國(guó)以法律的強(qiáng)制力來(lái)保護(hù)的遺產(chǎn)資源還很少，這與沒(méi)有將眾多歷史村鎮(zhèn)納入到保護(hù)視野中有直接關(guān)系。所以，名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)工作的開(kāi)展，將有利于更大范圍地保護(hù)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)，使遺產(chǎn)的保護(hù)數(shù)量盡快與中華文明古國(guó)的地位相稱(chēng)。
（二）有利于保持名鎮(zhèn)（名村）的特色，豐富當(dāng)代建筑形式和文化內(nèi)涵。名鎮(zhèn)（名村）和其它遺產(chǎn)一樣，都是我國(guó)傳統(tǒng)文化、宗教藝術(shù)、歷史事件和社會(huì)活動(dòng)的見(jiàn)證。對(duì)名鎮(zhèn)（名村）進(jìn)行保護(hù)，將有助于對(duì)歷史遺產(chǎn)和歷史文化進(jìn)行深入挖掘和保護(hù)利用，提煉名鎮(zhèn)（名村）的價(jià)值特色和文化內(nèi)涵，并在規(guī)劃建設(shè)中予以保持繼承和發(fā)揮。一些鎮(zhèn)和村可能在歷史上曾經(jīng)非常有名，但是由于保護(hù)不利，其歷史風(fēng)貌已經(jīng)蕩然無(wú)存，也就不能被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。我們開(kāi)展這個(gè)活動(dòng)也正是期望在城鎮(zhèn)化浪潮中樹(shù)立一個(gè)正確保護(hù)和利用好歷史文化遺產(chǎn)的典范。
（三）有利于使名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。一方面，如果能采取正確的保護(hù)利用方針，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）稱(chēng)號(hào)的授予，將會(huì)很快提升名鎮(zhèn)（名村）的知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提供大批勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會(huì)反過(guò)來(lái)為促進(jìn)名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)提供更為充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。如能合理利用名鎮(zhèn)（名村），使旅游業(yè)將這些歷史文化遺產(chǎn)展示給游客的同時(shí)，也會(huì)
促進(jìn)名鎮(zhèn)（名村）的復(fù)興并賦予其時(shí)代的精神與含義，進(jìn)一步提高名鎮(zhèn)（名村）的知名度。這在國(guó)際上有許多前例可援。例如第二次世界大戰(zhàn)以后，英國(guó)在戰(zhàn)后重建中，由于一些有識(shí)之士真正認(rèn)識(shí)到了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)的作用，督促社會(huì)各界要按照原來(lái)的風(fēng)貌進(jìn)行復(fù)建。為此，國(guó)家派出300多位規(guī)劃和建筑師，到全國(guó)各地監(jiān)督按照原來(lái)的圖紙、原來(lái)的風(fēng)貌進(jìn)行建設(shè)，使其歷史文化風(fēng)貌得以保存和延續(xù)�，F(xiàn)在，在那里有許許多多的歷史文化名城，沒(méi)有任何的工業(yè)，沒(méi)有任何其他的產(chǎn)業(yè)，就是把古建筑修復(fù)好、街區(qū)保存原來(lái)的樣子，吸引來(lái)自全球的成千上萬(wàn)的游客把錢(qián)花到那里去，旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP的90%以上。不僅能使市民致富，而且也成為向世界展示悠久英格蘭歷史的最好場(chǎng)所。又例如，我國(guó)云南麗江在大地震以后，當(dāng)時(shí)有一些人就提出，在重建中將原來(lái)的低矮民房全部拆除，要修成寬?cǎi)R路、多層建筑，以體現(xiàn)麗江城的"現(xiàn)代化氣派"。為此，建設(shè)部、云南省建設(shè)廳曾組織了一批歷史建筑和文物保護(hù)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證，糾正了這些錯(cuò)誤的想法，督促地方重新統(tǒng)一思想，按照原汁原樣進(jìn)行重建，并拆除了一些與歷史風(fēng)貌不相符合的新建筑，保存了歷史風(fēng)貌，結(jié)果列入了世界文化遺產(chǎn)。目前，其旅游收入已經(jīng)占當(dāng)?shù)谿DP的85%以上，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民的收入水平。
目前，建設(shè)部正在會(huì)同有關(guān)部委進(jìn)行制定全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持政策，如果按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們的歷史文化名鎮(zhèn)可能達(dá)不到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的選取標(biāo)準(zhǔn)，我們考慮中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)也將享受全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的全部?jī)?yōu)惠政策。
（四）有利于名鎮(zhèn)（名村）成為進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義的教育基地。歷史文化遺產(chǎn)是體現(xiàn)中華民族八千年文明史和博大精深、豐富多彩的中華文化的重要載體。切實(shí)保護(hù)好這些名鎮(zhèn)（名村），將其建設(shè)成為進(jìn)行歷史唯物主義、社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的教育基地，經(jīng)常對(duì)人民群眾特別是青少年進(jìn)行這方面的宣傳教育，將對(duì)滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需要，提高全民族的思想道德素質(zhì)，對(duì)增進(jìn)全球華僑華人的大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的統(tǒng)一大業(yè)都將起到積極作用。
三、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）
保護(hù)規(guī)劃和具體要求
（一）完善名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)法規(guī)和相關(guān)制度。一方面要加快法規(guī)建設(shè)。建設(shè)部與國(guó)家文物局將盡快修改完善《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)條例》，并報(bào)國(guó)務(wù)院審定后公布。各省及有立法權(quán)的城市也要根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》及地方實(shí)際，制定名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，給名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)以必要的法制保障。對(duì)已經(jīng)獲得名鎮(zhèn)（名村）稱(chēng)號(hào)的村鎮(zhèn)，要在縣級(jí)以上規(guī)劃局的指導(dǎo)下編制保護(hù)和利用規(guī)劃，制定具體的保護(hù)管理辦法及鄉(xiāng)規(guī)民約。實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，鄉(xiāng)規(guī)民約在這方面具有不可替代的作用。例如地處浙江金華市武義縣的郭洞村，經(jīng)歷了800多年，鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定誰(shuí)都不能動(dòng)山上的一草一木，后經(jīng)科學(xué)考察，這座山體是由碎石堆積而成，非常容易造成滑坡，這座山的保護(hù)對(duì)郭洞村的安全起著很重要的作用，古人對(duì)這一點(diǎn)在1000多年前就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，所以一代一代堅(jiān)持封山育林，防止水土流失造成滑坡塌方�，F(xiàn)在這座山上就有很多棵1000多年樹(shù)齡的紅豆杉，成為當(dāng)?shù)氐膶毶�。又如溫州雁蕩山的南閣村，有明代的牌坊13座，文化大革命時(shí)期，紅衛(wèi)兵數(shù)次沖擊該村想拆掉它們，但當(dāng)?shù)匾驗(yàn)橛朽l(xiāng)規(guī)民約的保護(hù)規(guī)定，村民們都起來(lái)保護(hù)，得以保存至今。所以，"古老"的鄉(xiāng)規(guī)民約至今仍有非常重要的作用。另外，規(guī)劃要對(duì)名鎮(zhèn)（名村）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)施、土地管理及遺產(chǎn)的保存修復(fù)做出相應(yīng)規(guī)定，明確保護(hù)程
序和財(cái)政資金政策，制定生態(tài)環(huán)境的限制性條件等。規(guī)劃編制要在堅(jiān)持原真性、整體性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，對(duì)重要的歷史建筑要堅(jiān)持修舊如舊，制定延年益壽的保護(hù)措施，按照文物古跡的保護(hù)辦法嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)于一般的舊民居，內(nèi)部可以進(jìn)行有機(jī)的更新和改造，但是外觀(guān)和結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持原樣。新建的建筑一定要與名鎮(zhèn)（名村）保持一定的距離，并注意與原來(lái)村鎮(zhèn)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。黃山市已經(jīng)規(guī)定，今后該市的建筑全部要按照徽派建筑進(jìn)行建設(shè)，原來(lái)的一些建筑也要改造成為徽派風(fēng)格。西藏拉薩市的許多現(xiàn)代建筑，是由內(nèi)地支援建設(shè)起來(lái)的，其建筑風(fēng)格都是內(nèi)地各省的風(fēng)格，沒(méi)有當(dāng)?shù)氐奶厣�。最近，也決定要求其進(jìn)行改造，使其具有西藏特色。與此同時(shí)，還全面保護(hù)原來(lái)具有藏族特色的舊四合院，使其風(fēng)貌得以保持。另一方面，我們不僅要將歷史風(fēng)貌、古村落保護(hù)好，而且要十分注重保護(hù)自然環(huán)境，因?yàn)楣湃嗽诖彐?zhèn)選址時(shí)，都會(huì)選擇山環(huán)水繞、風(fēng)光秀麗的地方，這些地方的山脈水系、森林湖泊和自然景觀(guān)，都是歷史文化名鎮(zhèn)（名村）不可分割的有機(jī)組成部分。例如，金華市的諸葛村，正好在8個(gè)小山頭的環(huán)抱中，諸葛亮的后裔在700多年前在那里按八卦圖建的村，這個(gè)村有2000多人，
（二）改善名鎮(zhèn)（名村）人居環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施條件。一方面要調(diào)整聚落人口、建筑密度。適當(dāng)?shù)販p少核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民數(shù)量、優(yōu)化居民結(jié)構(gòu)，拆除一些與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的新建建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑和風(fēng)貌的本來(lái)面貌。另一方面也要進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如給排水、燃?xì)�、道路，其中道路的建設(shè)要使用當(dāng)?shù)氐牟牧�，�?dāng)?shù)氐墓に�，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕厣Ｈ缭颇系柠惤懦遣捎卯?dāng)?shù)氐?quot;五花石"作為街道的鋪裝材料就是好的典型。要控制名鎮(zhèn)（名村）內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)的通行，合理布局停車(chē)場(chǎng)。另外，要對(duì)名鎮(zhèn)(名村)及其周邊環(huán)境的廣告、商業(yè)標(biāo)志、電力通信電纜、路標(biāo)及街道裝飾都要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和控制，使它們與歷史環(huán)境協(xié)調(diào)一致，避免形成視覺(jué)污染，造成對(duì)歷史風(fēng)貌的損害。
（三）多渠道籌集名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)資金。一方面要加大地方各級(jí)政府的財(cái)政支持力度，每年要列支專(zhuān)款用于名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)。另一方面要逐步建立名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)社會(huì)基金。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)進(jìn)行資助，以擴(kuò)大保護(hù)資金的籌集數(shù)量。有的歷史文化名鎮(zhèn)（名村）還建立了民俗博物館，向當(dāng)?shù)氐木用袷占恍┫热擞眠^(guò)的器皿、勞動(dòng)工具來(lái)展示當(dāng)?shù)刈罘比A時(shí)期的生活場(chǎng)景，更好地進(jìn)行歷史文化、建筑遺產(chǎn)的保護(hù)及修復(fù)工作。但切不可采取以犧牲歷史遺產(chǎn)的風(fēng)貌景觀(guān)和周?chē)h(huán)境為代價(jià)去獲得保護(hù)資金，如錯(cuò)誤地選擇旅游承包開(kāi)發(fā)等方法來(lái)"殺雞取卵"。要注意在古鎮(zhèn)古村的規(guī)劃建設(shè)中一定要選擇一些文物保護(hù)、古建筑和城市規(guī)劃的專(zhuān)家，請(qǐng)他們就地把關(guān)參與古鎮(zhèn)古村的保護(hù)工作。
（四）鼓勵(lì)名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)的公眾參與。通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約的制定，使他們認(rèn)識(shí)到保護(hù)這些歷史風(fēng)貌和古建筑，就是保護(hù)我們子孫后代永不枯竭的、可持續(xù)發(fā)展的歷史文化資源。要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到什么是正確的保護(hù)措施，什么是破壞性的。要?jiǎng)訂T他們對(duì)游客進(jìn)
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