10多年來，我關(guān)注的主要問題是中國的底層上社會。我想表達(dá)的一個基本理念是，底層社會不僅是當(dāng)代中國社會一個不可或缺的重要組成部分，而且底層社會有自己的政治邏輯，國家要在政治上重新認(rèn)識底層社會。
　　長期以來，政治被視為精英們的事情，因為它從來都是與權(quán)力、統(tǒng)治和管理這些公共領(lǐng)域的上層活動聯(lián)系在一起的，底層無政治――這種精英主義政治觀一直在影響著人們對當(dāng)今世界政治領(lǐng)域的分析和判斷，也主宰著政治學(xué)的研究取向和研究視角。然而，越來越多的研究成果正在向這種主流的“政治觀”提出挑戰(zhàn)。
　　我對底層政治的關(guān)注始于對農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍难芯俊?0年前，我在湖南農(nóng)村調(diào)查，了解了許多由“減負(fù)代表”或“上訪代表”引發(fā)的農(nóng)村群體性事件。這些事件讓我感到十分的驚訝甚至是震憾。因為，它們與主流媒體和學(xué)界所宣稱的農(nóng)村形勢相差甚遠(yuǎn)。已有的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和社會科學(xué)研究者的責(zé)任促使我開始關(guān)注這些事件，并感到下列問題需要回答：這些“減負(fù)代表”、“上訪代表”是些什么人?他們?yōu)槭裁匆�領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民與基層干部進(jìn)行抗?fàn)?他們是如何組織起來又是如何運作的?村民們?yōu)槭裁磳幵该爸�風(fēng)險不惜采取集體行動沖擊會場營救他們?他們被打擊后是否還會繼續(xù)從事減負(fù)上訪活動?前面這些問題是有關(guān)事實方面的。在了解事實的基礎(chǔ)上，我想進(jìn)一步回答的理論問題是，當(dāng)代中國出現(xiàn)的這些農(nóng)民抗?fàn)幓顒拥母�源、動態(tài)過程和結(jié)果是什么?有組織的農(nóng)民爭取權(quán)利斗爭對農(nóng)村的治理和政治穩(wěn)定發(fā)生了什么影響?為了防止中國農(nóng)村踏上通向深刻政治危機(jī)的道路乃至引發(fā)不可控制的動亂必須引進(jìn)哪些制度變革?于是，我對這些農(nóng)民維權(quán)代表進(jìn)行了長達(dá)數(shù)年的調(diào)查。正是這些調(diào)查，我提出當(dāng)代中國農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯币罁?jù)的是底層社會的政治邏輯，因此要在政治上重新認(rèn)識農(nóng)民。在我看來，底層民眾并不是一群愚昧得不能分辨得失的群體，現(xiàn)代社會應(yīng)該容許有底層政治的存在空間。
　　我一直認(rèn)為，對底層社會與政治的研究不僅僅是學(xué)理方面的。實際上，底層政治與現(xiàn)實政策密切相關(guān)。近年來，執(zhí)政者逐漸認(rèn)識到民生問題的重要性，并提出讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的目標(biāo)。但是，對于如何實現(xiàn)這個目標(biāo)還有很多具體問題需要解決。在我看來，當(dāng)前最主要的就是要改變執(zhí)政理念，樹立全新的底層立場。在制定和實施政策規(guī)則時首先要考慮底層民眾的意愿和需要，從底層民眾的處境去理解他們的訴求和行為，多關(guān)注底層民眾的現(xiàn)實生活。對此，我不妨以城管和小商販的關(guān)系為例對底層社會和政治進(jìn)行簡要的分析和說明。
　　這幾年，城管和小商販的惡性暴力沖突事件時有發(fā)生，比如發(fā)生在某農(nóng)業(yè)大省的果農(nóng)手推車被城管暴力踢翻、100斤草莓成果醬的事件；某沿海特區(qū)發(fā)生的街道綜合執(zhí)法隊與街頭小販“同歸于盡”式的沖突，等等。這些事件的發(fā)生固然與某些城管的素質(zhì)低劣有關(guān)，但從另一方面也暴露出我們制定和實施政策規(guī)則時的理念存在一些問題。從制度方面來說，城管隊或綜合執(zhí)法隊之類的組織，對違反城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市園林、城市綠化、風(fēng)景區(qū)、市政設(shè)施、愛國衛(wèi)生、犬類管理、戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，是現(xiàn)代城市管理之需要。這些執(zhí)法者也不全是惡人，而且在他們看來，其行為不僅有法規(guī)依據(jù)而且具有相當(dāng)?shù)暮侠硇��？蓮倪@些小商販的角度來看，他們在街頭、路面擺攤販賣，也多為無奈之舉。一般來說，假若他們有能力開大超市，也就不會去練地攤；假若能開大飯店，就不會在街頭擺小店；假若有能力住賓館，也就不會待橋洞了。這些在街頭討生活的人，不是失地失業(yè)的農(nóng)民工，就是城市里下崗失業(yè)者，或是I臨時找不到工作的大學(xué)生。對他們來說，所做的一切，不是有意與體面人的生活環(huán)境過不去，也不是有意破壞政府制定的各種規(guī)則，而僅僅是為了生存。
　　在我看來，城市的環(huán)境整潔是需要的，認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)則也很正當(dāng)，而讓底層民眾能活下去則更為重要。特別是在目前沒有為農(nóng)民工等社會群體建立必要的社會保障制度的情況下，我們就沒有理由為了追求某些人的高尚舒適的生活、某些城市似畫的優(yōu)美風(fēng)景，而把這些底層民眾自助性的非正規(guī)就業(yè)視為非法，也不能以有礙市容為由把他們趕出城市。目前各地之所以產(chǎn)生了這些問題，可能有很多方面的原因，但城市主義和精英主義在主導(dǎo)社會秩序和規(guī)則肯定是一個重要方面�？梢哉f，各級政府能否在城市管理、社會公共利益和窮人的基本生存權(quán)之間找到最基本的平衡點，不僅是一個執(zhí)政能力問題，更是一個執(zhí)政理念問題。
　　而這些，正是底層社會的政治邏輯。它表明，政治精英常常視主導(dǎo)國家政治為其政治權(quán)力，知識精英則視社會權(quán)利為其主要的政治訴求，而社會底層群體最為現(xiàn)實的訴求目標(biāo)則是具體的利益訴求。這種利益訴求決定了底層政治是一個相對獨立的政治場域，它一方面受國家政治和公民社會政治的掣肘，另一方面它又具備自身的內(nèi)在邏輯。也就是說，在很大程度上，底層政治的直接目標(biāo)既不是為了奪取統(tǒng)治精英所把持的國家政權(quán)，也不是試圖主導(dǎo)以知識精英為主體的公民社會，社會底層群體所進(jìn)行的政治抗?fàn)幈憩F(xiàn)為在國家政權(quán)主導(dǎo)下，利用公民社會的力量，試圖謀求某些具體的利益。關(guān)注真實的民生是底層政治真正的意義。但我并不是說以民生為首意的底層政治不會上升到公民政治，甚或國家政治的層面。在一定條件下，這些是很可能發(fā)生的，正如我調(diào)查發(fā)現(xiàn)的中國農(nóng)民和工人的抗?fàn)幠菢�，�?dāng)具體的經(jīng)濟(jì)利益得不到滿足時，他們會從公民權(quán)利甚至政治權(quán)利的角度尋找答案。
　　
　　(摘編自《底層立場》于建嶸著上海三聯(lián)書店)

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