觸目驚心：京滬粵閩4省市百姓一年被騙6億多元 　　 　　公安部刑事偵查局副局長黃祖躍6月25日在接受采訪時透露，“去年僅北京、上海、廣東、福建4個省市的老百姓，因電信詐騙犯罪被騙走的錢就有6億多元。”
　　他說，今年1至3月，北京群眾損失6800多萬元，廣東群眾損失8000多萬元。有的老百姓被騙得傾家蕩產，幾十萬的畢生儲蓄瞬間消失。警方調查顯示，因電信詐騙的受騙人群中，女性占70％以上，從年齡上看中老年人超過70％，因此中老年婦女要特別警惕。
　　黃祖躍指出，電信詐騙是一種低成本、高回報的犯罪，詐騙的手法很簡單，很容易傳播和被仿效。有一起案件，一個犯罪分子花了兩三萬塊錢買了一個短信群發(fā)器，短短一個多月時間就騙了好幾萬塊錢，有十幾個省的老百姓上當。此外，法律的支持力度還不夠，處理上偏輕，“不利于遏制這種犯罪的發(fā)生”。
　　黃祖躍認為，電信詐騙的快速發(fā)展蔓延，銀行、通信部門的漏洞客觀上起到了助紂為虐的作用。要從根源上開展治理，需要銀行和通信部門的大力配合，需要加強一些行業(yè)的監(jiān)管，要采取一些技術措施，使犯罪分子缺乏作案的平臺，最大限度地減少老百姓的損失。
　　
　　當前騙子慣用的15種詐騙手段
　　
　　當前活躍的虛假信息詐騙案件，從詐騙渠道上共分三大類，分別是：短信、電話詐騙，網絡詐騙，信用卡詐騙。據警方披露，犯罪嫌疑人慣用的信息詐騙手段有以下15種：
　　1、購物信息詐騙。犯罪嫌疑人通過手機短信或網絡，發(fā)布超低價格出售車輛、手機、電腦的信息，先詐騙貨款，再以貨物為走私物品被扣等原因，要求補“關稅”、“手續(xù)費”、“運費”等為借口，實施詐騙。
　　2、貸款信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)可以提供低息甚至無息貸款的信息。當事主聯(lián)系詐騙犯罪分子時，犯罪嫌疑人要求其向指定賬戶匯入“驗資款”、“手續(xù)費”、“好處費”等；或索要事主銀行賬戶，再層層設套，竊取事主銀行賬戶密碼，通過網上銀行將存款迅速轉走。
　　3、中獎信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)彩票中獎、電話號擇中而感到頭疼。
　　不僅僅是流動攤販讓城管頭疼。路面停車管理，生活噪音、油煙污染管理，寵物管理，違章建筑、戶外廣告標語懸掛管理，都是城管每天工作中所要承擔的責任。薛飛英說，政府投入大量財力建設一個城市，需要一個美麗整潔的市容市貌，市民也不希望看到道路被擠占、垃圾亂扔的情況。但城管人員執(zhí)法時也不能不考慮那些弱勢群體的生計問題。怎么才能做到讓政府滿意、市民滿意?城管工作人員壓力太大。
　　按照工作要求，在中山市，城管工作人員進行行政執(zhí)法時，先要對違法違規(guī)者進行勸導、教育，多次無效后才可以進行行政處罰，不可以與群眾發(fā)生肢體沖突。但薛飛英說，勸導教育很不容易。比如在中山市的孫文公園門口，大概有200多平米的地方，有七八個流動攤販天天在這里擺攤，而此處每天都有大量中外游客來來往往。為了勸導這些小商販到合適的地方擺攤，薛飛英足足花了一個星期的時間跟小商販溝通、勸導�！坝行┬∩特湼�本就不聽勸導，城管工作人員在多次勸說無效之后也會煩躁。”
　　2007年進入福建省漳州市城管執(zhí)法局工作的林立輝，也有與薛飛英一樣的感受。當年初上任時，他的孩子還向他抱怨過這個職業(yè)在同學中名聲不好。林立輝最大的困惑是，城管工作既要照顧市容市貌，又要照顧到民生，這個度該怎么把握?
　　“我們的工作是不讓那些違法違規(guī)者獲得非法利益，但老百姓卻不認為有些問題是違法的�！绷至⑤x說，比如有的違章建筑，群眾確實需要，但政府的規(guī)劃又不允許，城管去拆除就會跟群眾產生摩擦。另外，由于城管所做的工作大多是處罰，直接影響到一些人的利益，沖突自然而然容易爆發(fā)。
　　2006年8月，北京市海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊海淀分隊在中關村查抄無證商販時，商販崔英杰因為三輪車被沒收，與城管工作人員李志強發(fā)生沖突，崔英杰持刀刺中李志強頸部致其死亡。
　　2008年1月，湖北省天門市，50多名城管人員在執(zhí)法時將路過的一名群眾毆打致死。
　　在河北，一家報社曾經策劃了一個小商販與城管面對面的活動，但到了活動前一天，原本同意參加活動的小商販，紛紛打電話以各種理由推辭了，真實的原因就是怕當面向城管提意見之后被報復。
　　
　　沒有一部法律規(guī)范城管執(zhí)法
　　
　　難道城管只能招人恨?
　　東方小白告訴記者，他有個鄰居曾經是城管。以前，東方小白一家人都覺得根本無法與這個鄰居相處。然而，在這個鄰居退休之后，東方小白的父母與之成為了很好的朋友。
　　提起自己的工作，其實很多城管工作人員也感到無奈。
　　薛飛英說，經過數次機構改革，城市管理中最難的一些任務交給了城管，而這些工作往往跟市民生活密切相關。其中一次改革是1997年，這一年，國務院法制辦進行了相對集中行政處罰權制度改革，城管就是作為這項改革的載體出現在人們的生活當中。
　　據青島市政府法制辦主任馬耀清介紹，1997年的改革，把原來屬于工商、環(huán)保、公安、建委、市政等部門的部分行政執(zhí)法職能劃給了城管，但問題也隨之而來。最開始，城管的人員一部分是從原來的市政、環(huán)衛(wèi)、園林等部門轉過來的，還有一部分是從社會招聘過來，這些人之前并不是執(zhí)法人員，缺少經驗和方法。在職能設置上，原屬其他部門的處罰權也交給了城管，但城管對這些領域并不熟悉。在法律上，至今也沒有一部法律來規(guī)范城管的行為。而且，城管機構在全國各地的設置、隸屬關系都不一樣，相互能借鑒的經驗很少。如果當地政府重視，情況還好些；如果當地政府不重視，城管的工作會非常不容易。
　　林立輝對此深有體會。在漳州市，市、區(qū)兩級的城管隊伍就有幾百號人，很多單位都稱之為第二公安局。雖然擁有這么龐大的隊伍，但林立輝卻覺得沒有歸屬感。他覺得，城管在省里沒有廳局，在中央沒有部委，這個隊伍缺少行業(yè)的管理和規(guī)范。有一年年底，林立輝接到省建設廳的邀請，參加建設系統(tǒng)的會議，他覺得特別高興。而在平時，也沒有可以交流、傾訴的機會。
　　除了這些，資金問題也在影響著城管的工作。據全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會議執(zhí)行會長兼秘書長羅亞蒙介紹，目前全國各地的城管，有三種形式。一種是公務員身份，享受財政全額撥款。第二種是享受部分財政撥款，以或明或暗的罰款作為日常運行的資金補充。第三種則基本上沒有任何撥款，就是靠罰款、收費來維持生存，這樣的城管相當多。
　　
　　我們的城市該如何容下小商販
　　
　　如果從1997年開始算起，城管誕生已經有12年。在這12年的運行當中，城管經常成為媒體追逐的負面典型。對此，城管工作人員也有委屈。
　　今年5月初，中國政法大學教授蔡定劍就曾在媒體上發(fā)表文章，建議 用登記制來代替城管執(zhí)法。他認為，應該廢除城管，對街頭小商販、地攤采取碼中獎、QQ號碼中獎等信息，要求中獎人打“兌獎熱線”電話，以先交納“個人所得稅”、“公證費”、“轉賬手續(xù)費”等為借口，詐騙錢財。
　　4、六合彩信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)信息稱可提供“六合彩”特碼信息，以此為借口，索要“咨詢費”、“會員費”、“手續(xù)費”進行詐騙。
　　5、炒股信息詐騙。犯罪嫌疑人通過撥打電話或群發(fā)短信，假稱某公司或某基金能提供股市內幕消息，索要“咨詢費”、“會員費”、“手續(xù)費”等進行詐騙。
　　6、固定電話欠費信息詐騙。犯罪嫌疑人以電信部門名義群發(fā)信息或直接撥打電話，稱事主開戶的固定電話欠費，事主否認有此情況后，犯罪嫌疑人建議事主報警，然后冒充公安局等政府部門，以銀行賬戶涉案被凍結等為借口，要求事主把賬戶內存款轉到所謂的“安全賬戶”實施詐騙。
　　7、銀行卡消費信息詐騙。犯罪嫌疑人利用短信群發(fā)功能，發(fā)送內容例如：“您于×月×日在××商場消費××××元，請于兩天日內到網點繳費，逾期將從您賬戶扣除，咨詢電話××××××××”。事主撥打短信中提供的電話后，對方自稱××銀行客戶服務中心，要事主持銀行卡到ATM機進行輸入密碼等操作，進行詐騙轉賬。
　　8、假冒親友詐騙。犯罪嫌疑人撥打事主電話，以“猜猜我是誰”的方式，讓事主誤以為是其親友，并將該陌生電話存入手機通訊錄。騙取信任后，犯罪嫌疑人再次打電話以車禍、嫖娼被處理等為借口，騙取事主錢財。
　　9、退稅詐騙。犯罪嫌疑人利用事主購房、購車時使用的個人資料，撥打事主電話，聲稱按國家新政策可退還部分稅費，并準確說出事主的個人信息、房產或車輛信息，讓事主信以為真，向其提供的賬戶轉入“手續(xù)費”，從而被騙。
　　10、婚姻信息詐騙。犯罪嫌疑人在網絡、報紙或刊物發(fā)布虛假征婚信息，并留下聯(lián)系電話。在與事主電話聯(lián)系一段時間騙取信任后，以住院等借口，騙取事主錢財。
　　11、銀行轉賬短信息詐騙。犯罪嫌疑人群發(fā)內容為“請將錢轉入這個賬戶……”的信息，一些準備轉賬的市民收到短信后未加確認就直接往短信提供的賬戶匯款，從而被騙。
　　12、手機充值詐騙。犯罪嫌疑人冒充事主朋友發(fā)短信給事主，或群發(fā)內容為：“能幫我買張200元的移動充值卡嗎?”的信息，使不明真相的市民上當受騙。
　　13、發(fā)布銷售黑車、毒品、槍支、假發(fā)票、監(jiān)聽手機軟件、復制SIM卡軟件等信息實施詐騙。
　　14、網絡詐騙。通過網絡發(fā)布虛假商品信息，誘使事主匯款實施詐騙。
　　15、信用卡詐騙。犯罪嫌疑人通過無線針孔攝像頭及讀卡器，竊取在ATM自助取款機正常操作的信用卡密碼，然后克隆、偽造有效信用卡，進而盜走事主賬戶上的資金。
　　
　　6招可防上當受騙
　　
　　1　不要輕易泄露個人信息，特別是姓名、身份證號、電話號碼、銀行賬戶資料等信息。
　　2　不要輕信來歷不明的電話和信息。
　　3　不要接聽顯示非常規(guī)號碼的陌生電話。
　　4　不要撥打對方提供的電話號碼，不要回撥打過來剛接通就掛斷的陌生電話。
　　5　不要按陌生電話或短信息的提示操作轉賬業(yè)務，不要將資金轉入陌生的賬戶。
　　6　如果接到可疑信息，市民應該采取不相信、不理睬、不聯(lián)系的方法處理，以避免財物損失，并及時向110舉報。
　　插圖：馬世英

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