2010年9月，《決策》雜志推出了特別策劃《金魚缸政治――縣委權(quán)力公開透明運行之三地試驗》。這組策劃以其對重大改革試點的敏銳性、前瞻性，一度引領(lǐng)了全國媒體的報道熱潮。全文經(jīng)由新浪網(wǎng)轉(zhuǎn)載之后，新華社、《人民日報》、《?望新聞周刊》、《中國新聞周刊》、《中國青年報》、《南方周末》諸多知名媒體相繼跟進報道。同時，這組策劃還在理論界、決策層產(chǎn)生了積極而廣泛的影響。不少學(xué)者、官員致電《決策》雜志編輯部，稱贊“這個選題，你們抓得最早、做得最實”。
　　《金魚缸政治》這組策劃為什么會產(chǎn)生如石擊水的效果？作為整個策劃的提議者和參與人，我深深地感到，主要得益于選題的控制力、團隊的應(yīng)變力、思維的創(chuàng)造力。
　　選題的控制力
　　“題好一半文”。選題的重要性，無論如何強調(diào)都不為過。我們選擇“金魚缸政治”這個選題，可以說是謀劃已久。
　　“金魚缸效應(yīng)”，作為現(xiàn)代管理的重要理念，代指一種透明度極高的民主管理模式。對于中國基層治理來說，圍繞公權(quán)力運行所進行的一系列改革，說到底就是一個祛除神秘化的過程。從邯鄲公布“市長權(quán)力清單”，到成安推動“通透式辦公”，到成都武侯為“一把手”權(quán)力進行確權(quán)勘界，再到江蘇睢寧以嚴管干部為起點的系統(tǒng)化改革，我們發(fā)現(xiàn)，基層公權(quán)力的“祛魅”進程，已經(jīng)悄然從行政權(quán)力的自我革命，走向了黨委權(quán)力的自律自省。
　　邯鄲、成安、武侯、睢寧，是聞名全國的改革之鄉(xiāng)。對此，我們并不陌生。早在2005年，我們就不定期地推出過一系列的深度分析文章。筆者還曾多次赴成安、睢寧等地，并就改革的前沿問題，與王曉樺等主政者進行了深入交流。2009年3月，中紀委、中組部確定睢寧、武侯、成安為“縣委權(quán)力公開透明運行”3家試點單位，試點時間為18個月。當時，我們就預(yù)感到，這是一項意蘊深遠、不同凡響的改革。為此，我們不斷搜集相關(guān)資料，密切關(guān)注最新改革動態(tài)，準備適時推出一組重磅文章。
　　2010年初，媒體開始零星出現(xiàn)一些相關(guān)報道，但大多停留在個別創(chuàng)新的描述上和具體現(xiàn)象的羅列上，使人看了不解渴、不過癮。我們?nèi)匀辉诘却�著一個最佳的時機。
　　什么是新聞策劃的最佳時機呢？中央電視臺新聞評論部主任梁建增說：“最佳時機，就是發(fā)揮最大新聞價值的時候。對于大多數(shù)報道，特別是突發(fā)性事件，能快則快，一個小時、一分鐘甚至一秒鐘都不能耽誤。而對問題性報道，則要捕捉良機，早了不行，晚了也不行。早了矛盾正處于白熱化，問題正值撲朔迷離之時，說了可能會‘添亂’；晚了，矛盾冰釋、問題解決，這時再推出便成了‘馬后炮’�！�
　　改革，實際上一個觸及矛盾、解決矛盾的過程。如果把握不好報道的時機，就有可能給改革者造成被動，不利于試點的深入推進。因此，我們認為，《決策》雜志介入的最佳時機，是在試點即將結(jié)束之前的一兩個月，很多媒體還沒有意識到、捕捉到這一選題的時刻。
　　果不其然。
　　2010年7月，《金魚缸政治――縣委權(quán)力公開透明運行之三地試驗》推出以后，在諸多同行中引起很大反響。11月，中紀委、中組部印發(fā)《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。一些地方的主政者甚至拿著這組策劃文章，專程趕到成安、睢寧等地學(xué)習(xí)考察。
　　由此可見，在對現(xiàn)實社會中各類事件、問題和現(xiàn)象進行報道的時候，不僅需要探求事實真相、追求真理的勇氣，不僅需要踏實嚴謹、深入細致的采訪作風(fēng)，還需要有更加開闊的視野、更多元化的視角、更高的思想境界。尤其是在今天，我國處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，面對千變?nèi)f化、難以把握的復(fù)雜環(huán)境，官員越來越難以依賴自己已有的經(jīng)驗和知識框架去應(yīng)付層出不窮的矛盾和問題。受眾不僅需要媒體告訴他們有關(guān)客觀世界的最新變化，還希望新聞報道能夠為他們解惑釋疑、引路導(dǎo)航。這就要求報道策劃要以強大的信息系統(tǒng)為支撐，策劃者要具備較強的信息處理能力，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
　　團隊的應(yīng)變力
　　所謂策劃，顧名思義，是對未來行動的謀劃和安排。策劃的成功不僅取決于策劃者對事物未來發(fā)展變化的預(yù)見力，還取決于整個團隊對不斷發(fā)生的新情況、新問題的應(yīng)變力。
　　在執(zhí)行這組策劃時，《決策》雜志策劃團隊兵分三路，分赴北京、河北、江蘇三地采訪。同時，我們特別邀請中央黨校、中央編譯局、清華大學(xué)的4位著名學(xué)者作為“外腦”，以彌補自身信息的不足，增強團隊成員的預(yù)見能力。因為出刊時間緊迫，如果沒有充分的心理準備、知識儲備，以及處變不驚、多謀善斷的運籌能力，將難以駕馭報道駛向成功的彼岸。
　　《決策》雜志的秘訣在于，充分調(diào)動一線記者的主動性、積極性、應(yīng)變力。正如一位資深記者所言，“策劃在新聞報道中的作用越來越重要，但是策劃并不能獨立存在，只有與記者的現(xiàn)場采訪相結(jié)合，才能達到預(yù)定的報道目的。在一定程度上，能否處理好二者之間的關(guān)系，甚至勝過單方面的強調(diào)策劃或強調(diào)采寫。缺少策劃或策劃不到位的采寫沒有連續(xù)性，不能形成風(fēng)格和特色；但是把握不好策劃的‘度’，處理不好與現(xiàn)場采訪的關(guān)系，也往往會事倍功半，收不到預(yù)期的效果�！�
　　首先，不搞一錘定音。策劃的指揮者主張全程跟進、及時調(diào)整。策劃是報道的開始或準備，策劃的實現(xiàn)靠記者現(xiàn)場采訪，因為受實踐的約束和限制，所以不能閉門造車、任意杜撰。現(xiàn)實是變動的，所以策劃應(yīng)是動態(tài)的、變化的，才能適應(yīng)多變的現(xiàn)實。也正由于這種復(fù)雜、流動、變化，才使生活豐富多彩，才使報道新意迭出。比如，我到了成安縣之后，才知道他們決心接下來要推出一個“大動作”：對縣委所有崗位進行腐敗風(fēng)險評估，并根據(jù)其風(fēng)險程度大小分別采取有效的預(yù)防、監(jiān)控措施。而且，對權(quán)力行使的風(fēng)險因素和苗頭性問題，及時向權(quán)力行使的當事人發(fā)布預(yù)警信號，采取應(yīng)急措施。
　　其次，不搞越俎代庖。策劃的作用在于確定主旨、規(guī)定范圍、規(guī)劃采訪行動，屬于宏觀調(diào)控。因此，策劃不能過細，不能越位，不能把記者的手腳捆得太死，使記者像學(xué)生考試填空一樣去完成策劃者圈定的題目。這樣，便扼殺了記者的主觀能動性，只是機械完成規(guī)定的計劃，而忽視了實踐中的新情況、新問題，不注意去挖掘采訪過程中新的觸發(fā)點，而這些往往是報道成功的關(guān)鍵�！稕Q策》雜志允許記者突破策劃設(shè)想，甚至鼓勵寫出與策劃初衷不同的優(yōu)秀稿件。本組策劃6篇文章《“縣委書記權(quán)力清單”的背后》、《睢寧改革的前后左右》、《睢寧改革邏輯》、《成安：關(guān)鍵部位動手術(shù)》、《武侯之治》、《“確權(quán)勘界”之專家獻策》，多數(shù)都是記者直面現(xiàn)實、大膽探索的產(chǎn)物。
　　思維的創(chuàng)新力
　　新聞報道策劃的本質(zhì)是創(chuàng)新。只有那些帶著清香朝露的“鮮花”才能吸引受眾，只有那些活蹦亂跳的“活魚”才能吊起受眾的胃口。而做到這一點，唯有破舊立新、獨辟蹊徑、別出心裁、標新立異。
　　最典型的例子，莫過于《睢寧改革邏輯》一文。按照最初的設(shè)想，并沒有這樣一篇采訪手記。但在兩次實地采訪中，記者有感而發(fā)，充滿激情地寫下了如下的文字：
　　“睢寧之行，說到底是記者職業(yè)本能產(chǎn)生的那份好奇心驅(qū)使的。為什么全國那么多地方禁令如山嚇不倒‘酒君子’，唯獨睢寧干部身在外地亦能恪守‘無例外禁酒’？公布手機號之后的縣委書記，會不會事必躬親處理每一條老百姓發(fā)來的短信？直播常委會、全委會，從網(wǎng)絡(luò)、電話那端傳來的民意訴求是否會經(jīng)層層過濾才能抵達現(xiàn)場？來到睢寧，我才發(fā)現(xiàn)，如果糾纏于改革的技術(shù)性問題，很難把握睢寧改革的本質(zhì)與精髓……
　　“記者乘車離開睢寧，沿著天虹大道駛出睢寧城區(qū)，一塊巨大的廣告牌進入眼簾――‘睢寧變了，你呢？’這是睢寧留給記者的又一個問號。
　　“不放棄任何一次嘗試解讀睢寧的機會，記者給出的答案是：這個‘你’，既是睢寧變革的有力推手，也是不由自主被挾裹在變革潮流中，無法放慢自己腳步的人。這個‘你’，是縣委書記王天琦，也是每一個平凡普通的睢寧人�！�
　　見人之未見，言人之未言。行文至此，戛然而至，給人以無窮的回味。這正是作者思維的創(chuàng)新力的集中展現(xiàn)。
　　思維的創(chuàng)新力體現(xiàn)了以下幾種品質(zhì)：一是發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，能在大家習(xí)以為常之處覺察事物的差異性，能發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的矛盾；二是探索過程的發(fā)散性，即善于從多側(cè)面、多角度、多層次思考問題；三是解決問題的新穎性，即用前人未嘗試過的獨特、新奇思維路徑和方法解決問題；四是思維結(jié)構(gòu)的綜合性，即借助多種思維形式、運用多種思維能力、借助多種思維原料、巧用多種思維工具，在操作上和內(nèi)容上進行統(tǒng)攝思維。
　　正如劉白羽指出的那樣：“當一種新鮮事物出現(xiàn)眼前，你不但記錄原象，還要記錄你的思考。這就是說，在你用眼敏銳觀察時，同時就要用腦敏捷思考，用最通俗的表達，就是不但有你的印象，還有你的認識。只有這樣，那形象才有生命、有血液、有呼吸，才能迸發(fā)你心靈的火花�！�
　　從《睢寧改革邏輯》一文中，我們可以看到，新聞工作者只有憑借自己合理的知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)造性的思維能力，才能激發(fā)靈感，形成卓而不凡的策劃思路，寫出震撼心靈的精品力作。

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