一份報告認(rèn)為，在巨大的自然災(zāi)害，譬如卡特里娜颶風(fēng)和大地震面前，能夠為這些災(zāi)難緩解壓力、幫助民眾減輕苦痛的慈善團體和民間組織，沒有能力滿足災(zāi)民的需求，更不能充分滿足對食品、庇護所和其他相關(guān)服務(wù)的需要，一些救災(zāi)物品不能及時有效到位，眼見災(zāi)難卻束手無策。因為沒有政府的援助，慈善團體的救災(zāi)物資捉襟見肘。
　　美國國會的研究分析部門認(rèn)為，在一場情勢惡劣、受害范圍較大的災(zāi)難面前，如果沒有政府和其他方面的援助，僅僅依靠一些志愿者組織，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對大眾關(guān)愛服務(wù)需求的。
　　這份報告形成后，隨即被送往美國紅十字會并公開發(fā)布。美國紅十字會唯一的職責(zé)是在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)法律委托，幫助政府提供護理服務(wù)。它在取得政府提供1.5億美元的援助后，迅速去填補颶風(fēng)后的援助費用，但仍然力不從心。
　　
　　據(jù)悉，這項資金是美國紅十字會組織向政府征求的數(shù)額最大的一筆款項。報告發(fā)現(xiàn)，紅十字會和其他三個大的慈善組織在解決類似卡特里娜事件的問題上，可能仍然面臨缺少資金和其他方面資源支持的尷尬。
　　這份由政府事務(wù)委員會和參議院家園保護委托的報告發(fā)現(xiàn)，這四個慈善組織，正努力解決卡特里娜颶風(fēng)后引起的一系列問題。例如，在颶風(fēng)后廣泛遭受媒體和社會抨擊的紅十字會，已經(jīng)意識到了問題的嚴(yán)重性，并在努力尋求與本地組織的合作。
　　但是報告認(rèn)為，在一場巨大的災(zāi)難中，他們可能面臨的是，庇護所容量太小、人員短缺、食品供應(yīng)不足和財力不足等諸多問題。比如，紅十字會估計，按照目前物資的實際配給狀況，如果華盛頓特區(qū)遭受一場核恐怖襲擊，紅十字會只能為可能遭遇不幸的15萬人中的三分之一人口提供庇護場所，這是一個讓政府和民眾感到非常失望和可怕的結(jié)果。
　　報告指出，他們盡管在不斷地積極解決這些問題，但需要時間和社會系統(tǒng)的參與，更需要政府和慈善團體積極配合，形成有效機制來應(yīng)對各種災(zāi)難。

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