一份報(bào)告認(rèn)為，在巨大的自然災(zāi)害，譬如卡特里娜颶風(fēng)和大地震面前，能夠?yàn)檫@些災(zāi)難緩解壓力、幫助民眾減輕苦痛的慈善團(tuán)體和民間組織，沒有能力滿足災(zāi)民的需求，更不能充分滿足對食品、庇護(hù)所和其他相關(guān)服務(wù)的需要，一些救災(zāi)物品不能及時(shí)有效到位，眼見災(zāi)難卻束手無策。因?yàn)闆]有政府的援助，慈善團(tuán)體的救災(zāi)物資捉襟見肘。
　　美國國會(huì)的研究分析部門認(rèn)為，在一場情勢惡劣、受害范圍較大的災(zāi)難面前，如果沒有政府和其他方面的援助，僅僅依靠一些志愿者組織，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對大眾關(guān)愛服務(wù)需求的。
　　這份報(bào)告形成后，隨即被送往美國紅十字會(huì)并公開發(fā)布。美國紅十字會(huì)唯一的職責(zé)是在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)法律委托，幫助政府提供護(hù)理服務(wù)。它在取得政府提供1.5億美元的援助后，迅速去填補(bǔ)颶風(fēng)后的援助費(fèi)用，但仍然力不從心。
　　
　　據(jù)悉，這項(xiàng)資金是美國紅十字會(huì)組織向政府征求的數(shù)額最大的一筆款項(xiàng)。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，紅十字會(huì)和其他三個(gè)大的慈善組織在解決類似卡特里娜事件的問題上，可能仍然面臨缺少資金和其他方面資源支持的尷尬。
　　這份由政府事務(wù)委員會(huì)和參議院家園保護(hù)委托的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這四個(gè)慈善組織，正努力解決卡特里娜颶風(fēng)后引起的一系列問題。例如，在颶風(fēng)后廣泛遭受媒體和社會(huì)抨擊的紅十字會(huì)，已經(jīng)意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，并在努力尋求與本地組織的合作。
　　但是報(bào)告認(rèn)為，在一場巨大的災(zāi)難中，他們可能面臨的是，庇護(hù)所容量太小、人員短缺、食品供應(yīng)不足和財(cái)力不足等諸多問題。比如，紅十字會(huì)估計(jì)，按照目前物資的實(shí)際配給狀況，如果華盛頓特區(qū)遭受一場核恐怖襲擊，紅十字會(huì)只能為可能遭遇不幸的15萬人中的三分之一人口提供庇護(hù)場所，這是一個(gè)讓政府和民眾感到非常失望和可怕的結(jié)果。
　　報(bào)告指出，他們盡管在不斷地積極解決這些問題，但需要時(shí)間和社會(huì)系統(tǒng)的參與，更需要政府和慈善團(tuán)體積極配合，形成有效機(jī)制來應(yīng)對各種災(zāi)難。

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