2007年5月16日，《新安晚報(bào)》報(bào)道了這樣一件事：合肥市春芽殘疾人互助協(xié)會(huì)正式注冊(cè)成立，“春芽”成為省內(nèi)首家民政注冊(cè)的民間助殘機(jī)構(gòu)。60多名殘疾人和非殘疾人代表表決通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，并選出了第一屆理事會(huì)成員。春芽殘疾人互助協(xié)會(huì)前身是春芽殘障人士服務(wù)站，2003年底由合肥市部分殘疾青少年自發(fā)組織并在英國(guó)救助兒童會(huì)資助下成立，是一個(gè)從事非營(yíng)利性社會(huì)公益活動(dòng)的服務(wù)組織。
　　隨后，文章還對(duì)春芽殘疾人互助協(xié)會(huì)的發(fā)展前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)，幾乎所有人對(duì)于春芽的前景都是看好的。但不幸的是一年后，他們遇到了問(wèn)題。據(jù)新華社2008年8月4日?qǐng)?bào)道，合肥市春芽殘疾人互助協(xié)會(huì)過(guò)五關(guān)斬六將申請(qǐng)到的世界銀行公益項(xiàng)目資金，卻可能化為泡影，原因是他們拿不到捐贈(zèng)票據(jù)。春芽互助協(xié)會(huì)所遭遇的困境，是民間公益組織面臨的普遍現(xiàn)象。民間公益組織長(zhǎng)期以來(lái)被稱(chēng)作“官辦民間組織”(GONGO，government organized NGO)，這意味著有一些以“民間組織”面目出現(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體，基本上是政府在背后組織，提供支持，甚至提供公務(wù)員編制，乃至在募捐渠道上受到壟斷性的支持。
　　一方面，只有幾家慈善組織可以向社會(huì)公開(kāi)募捐。而另一方面，這些“官辦民間組織”因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的動(dòng)力不足等原因，并不能很好地滿(mǎn)足社會(huì)公益需要。
　　同時(shí)，社會(huì)發(fā)育帶來(lái)的高漲的民間公益機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，卻處在一個(gè)尷尬的境地。眼下不少致力于社會(huì)公正、維護(hù)弱勢(shì)群體利益、公共政策研究等方面的非營(yíng)利組織，無(wú)法按照其宗旨注冊(cè)為正式社團(tuán)。結(jié)果出現(xiàn)兩種情況，一種是被迫到工商局按照企業(yè)來(lái)注冊(cè)，絕大多數(shù)從法律上都不被認(rèn)可。被迫以企業(yè)形式注冊(cè)，這意味著不能合法接收捐款，而且需要按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)交稅。第二種是即使注冊(cè)了，又得不到捐贈(zèng)票據(jù)，等于還是不被承認(rèn)。
　　比如這次安徽的情況就是這樣，據(jù)新華社報(bào)道，2007年3月，安徽省財(cái)政廳和民政廳聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)定“各社會(huì)團(tuán)體以政府名義接收的捐款，屬政府非稅收入，使用‘安徽省接收捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)’，統(tǒng)一到省非稅收入征收管理局領(lǐng)取”。當(dāng)年6月，安徽省財(cái)政廳發(fā)布文件，將可以使用“安徽省接收捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)”的主體明確為“代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體”，而且限定是在接收“非定向捐贈(zèng)貨幣”的情況。
　　換句話(huà)說(shuō)，在安徽，只有把錢(qián)捐給政府，作為“政府非稅收入”，而且需要“非定向”，也就是說(shuō)隨便政府怎么用，才能算做是公益，享受免稅待遇。
　　在慈善領(lǐng)域的壟斷，目前還沒(méi)有被社會(huì)充分意識(shí)到，但它帶來(lái)的危害只會(huì)比商業(yè)領(lǐng)域的壟斷更加嚴(yán)重，因?yàn)檫@樣的壟斷不僅損害社會(huì)效率，還傷害公民參與的公益心和道德。
　　

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