在信息社會，大眾傳媒已經(jīng)成為社會運行的基本紐帶和主要支柱，因而增強(qiáng)對公眾輿論的駕馭能力，提升對新聞事件的議程設(shè)置能力成為新聞媒體的重要責(zé)任。 　　輿論就是公眾對于某一議題所形成的具有社會影響力的共同意見。顯而易見，“公眾”、“議題”和“共同意見”構(gòu)成了輿論的基本要素。
　　如果嚴(yán)格梳理輿論的形成路徑，不難發(fā)現(xiàn)它有兩個來源：一是來源于無組織的群眾意見的自發(fā)匯聚；二是來源于有目的的主流媒體的輿論引導(dǎo)。從某種意義上講，輿論體現(xiàn)了大多數(shù)公眾的意志，是構(gòu)建民主社會的重要因素。但同時，我們也必須認(rèn)識到，“輿論是一種群體意見的自然形態(tài)，因而它帶有較強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性”。顯而易見，輿論中既有理性和正確的部分，同時，也不可避免地包含著感性和非理智的成分。只有準(zhǔn)確全面地把握輿論這兩方面的特性，我們才能充分理解輿論引導(dǎo)的現(xiàn)實意義和當(dāng)下價值�，F(xiàn)代社會中，新聞媒體是對公眾輿論的形成與發(fā)展全過程有著決定性影響的基本力量。媒體對輿論的引導(dǎo)能力，集中折射的其實是媒體對公眾的影響力，因此，對地方媒體來說，對公眾意見進(jìn)行有效引導(dǎo)是當(dāng)前提升媒介影響力過程中亟待解決的核心問題。
　　輿論引導(dǎo)的路徑：牽引與疏導(dǎo)
　　引導(dǎo)之“引”，意即牽引。所謂牽引，就是要求地方媒體在新聞傳播的過程中，立足地方發(fā)展亮點進(jìn)行主動的議程設(shè)置，充分發(fā)揮媒體的主體性，有效牽引受眾注意力。今天，傳媒發(fā)展必須尊重受眾心理邏輯，信息傳播必須遵循眼球經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只有充分吸引公眾注意力，才能有效打造媒介影響力。因此，如何有效吸引公眾關(guān)注是地方媒體提升影響力的關(guān)鍵。對地方媒體來講，如何把黨委政府關(guān)注的問題變成公眾關(guān)心的話題？如何讓黨委政府的意圖在公眾輿論領(lǐng)域引起充分的共振？這正是地方媒體進(jìn)行主動輿論牽引的基本目標(biāo)。
　　而當(dāng)前地方媒體一個普遍的困惑在于，輿論牽引的手法總體來看顯得生硬、教條、刻板，這極大地削弱了地方媒體輿論引導(dǎo)的力度和效果。
　　地方媒體如何擺脫這樣一個尷尬和危險的境地？一個基本的理念就是堅持“三貼近”原則，用心做好民生報道，充分彰顯人文關(guān)懷與親和力。地方媒體要堅持把目光牢牢鎖定在政府關(guān)心、百姓關(guān)注的接合部，堅持以民生新聞為主軸。其實，在以人為本的執(zhí)政理念之下，一切宏大的題材、宏觀的主題，最終都將落腳在民生的層面，而這正是地方媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力的基本著力點。
　　引導(dǎo)之“導(dǎo)”，意即疏導(dǎo)。所謂疏導(dǎo)，是指地方媒體針對業(yè)已形成的社會熱點問題和公眾關(guān)注的焦點展開積極的媒介傳播應(yīng)對策略。熱點，是指一段時間內(nèi)受到社會公眾強(qiáng)烈關(guān)注的社會問題，這是地方媒體輿論引導(dǎo)中的重點和難點。關(guān)注熱點，引導(dǎo)輿論，疏通公眾思想，是當(dāng)前輿論引導(dǎo)工作的重中之重，也是增強(qiáng)輿論引導(dǎo)針對性的有效方法。
　　必須注意，由于與中央媒體定位不同，地方媒體針對熱點問題進(jìn)行疏導(dǎo)的壓力要更為突出。不要讓地方的熱點問題成為引發(fā)全國關(guān)注的焦點，當(dāng)中央媒體關(guān)注地方的焦點矛盾和突發(fā)事件時，就意味著我們地方媒體在輿論引導(dǎo)過程中沒有有效疏導(dǎo)、化解社會矛盾，出現(xiàn)了失控的局面，這是地方媒體的失職。
　　輿論引導(dǎo)要把握原則
　　選擇時機(jī)。輿論引導(dǎo)的成敗，很大程度上取決于媒體介入的時機(jī)。引導(dǎo)要因勢利導(dǎo)。這個勢，指的就是形勢和時機(jī)。輿論引導(dǎo)既要強(qiáng)調(diào)新聞的時效性，還要講求政治的時宜性。這就需要媒體通過新聞敏感、政治經(jīng)驗認(rèn)真權(quán)衡。合乎時宜的輿論監(jiān)督報道，能喚起社會公眾對某一問題的關(guān)注，形成強(qiáng)大的輿論壓力，引起有關(guān)部門的重視，促使問題得到有效解決。一般來講，對于公眾關(guān)注的熱點問題，權(quán)威的信息披露越及時越好。媒體介入越及時，在輿論引導(dǎo)中越能取得主動，越能有效化解公眾的疑慮。
　　呈現(xiàn)事實。輿論引導(dǎo)要用典型的事實說話，這是提高輿論引導(dǎo)感染力的最重要的方法�？陀^化原則始終是新聞傳播的基本理念。因此，新的媒介環(huán)境下的輿論引導(dǎo)就要求地方媒體要遵循新聞價值規(guī)律，從新聞發(fā)現(xiàn)的角度，將宣傳任務(wù)轉(zhuǎn)化為新聞選題。新聞報道要基于事實展開，避免抽象議論。輿論引導(dǎo)不是將自己的觀點強(qiáng)加給公眾，而是給公眾提供一個開放的輿論平臺，讓公眾能充分自由地表達(dá)各自的意見。顯而易見，充分表達(dá)意見的前提是給予公眾有關(guān)各項事物的充分的信息，也就是要培植一個“意見的自由市場”。其實，媒體給公眾提供什么樣的事實，就自然能使公眾生成什么樣的意見。
　　體現(xiàn)權(quán)威。權(quán)威是權(quán)力在人的頭腦中的主觀反映形式。我國地方媒體序列中的黨報、廣播、電視、政府網(wǎng)站是地方黨委和政府意志的直接反映，是執(zhí)政權(quán)力的媒介載體，因此，構(gòu)成了地方性的權(quán)威媒體。權(quán)威媒體在輿論引導(dǎo)過程中要充分體現(xiàn)權(quán)威性。在面對社會熱點問題或者公共危機(jī)的時候，要在第一時間傳播黨委、政府的處置決策，及時發(fā)布權(quán)威信息，牢牢控制話語權(quán)，避免因權(quán)威信息缺席而導(dǎo)致的公眾信息饑渴。對權(quán)威媒體來說，這是它們的核心競爭力。所謂大道不行、小道風(fēng)行，指的就是公共危機(jī)事件中的謠言泛濫，往往是權(quán)威信息發(fā)布渠道不暢的直接后果。
　　監(jiān)控輿情。在傳統(tǒng)的社會學(xué)理論中，輿情是民意的一種綜合反映。但是，必須注意，輿情本身并不是對民意規(guī)律的簡單概括，而是“對民意及其作用于執(zhí)政者及其政治取向規(guī)律的一種描述”。這就表明，掌握輿情對于輿論引導(dǎo)的成敗有著關(guān)鍵作用。因此，對于地方媒體來說，要有效實現(xiàn)輿論引導(dǎo)，就必須密切監(jiān)控輿情，根據(jù)輿情的走向和變化來適時調(diào)整輿論引導(dǎo)策略。
　　設(shè)置議程。地方媒體要有效地設(shè)置和主導(dǎo)地方公共議程，這是體現(xiàn)地方媒體影響力的重要指標(biāo)。議程設(shè)置是西方傳播理論中的重要概念，也是媒介影響和作用于社會的基本方式。議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實和意見及他們談?wù)摰南群箜樞�。議程設(shè)置是現(xiàn)代民主社會重要的執(zhí)政資源，地方媒體應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身為社會設(shè)置議程的能力，通過有效引導(dǎo)社會關(guān)注，從而主動地進(jìn)行輿論引導(dǎo)。
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　　責(zé)任編輯：邰山虎

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