應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府總理弗?弗?普京的邀請，中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶于2010年11月22日至24日對俄羅斯聯(lián)邦進行正式訪問。11月23日在圣彼得堡舉行了中俄總理第十五次定期會晤。
　　11月24日，中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶與俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)德?阿?梅德韋杰夫在莫斯科舉行了會見。
　　11月24日，中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶出席了第五屆中俄經(jīng)濟工商界高峰論壇。
　　
　　一
　　
　　兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度評價中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展成果，就進一步擴大中俄戰(zhàn)略協(xié)作，加強兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、能源、科技、人文等領(lǐng)域的務(wù)實合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見。
　　雙方滿意地指出，當(dāng)前中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系平穩(wěn)快速發(fā)展。兩國高度互信，雙邊關(guān)系內(nèi)涵日益豐富，各領(lǐng)域合作不斷擴展和深化。中俄關(guān)系的發(fā)展不僅為兩國人民帶來了實實在在的好處，也為維護世界和平與穩(wěn)定作出了重要貢獻。
　　雙方認為，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，全面深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有重大現(xiàn)實意義。雙方?jīng)Q心遵循《中俄睦鄰友好合作條約》的精神和原則，全面落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的各項協(xié)議和共識，在雙邊和多邊框架內(nèi)加強各領(lǐng)域互利合作，不斷推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前發(fā)展。
　　雙方強調(diào)，在涉及各自核心利益問題上相互支持是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的核心內(nèi)容，也是雙方高度互信的重要體現(xiàn)。雙方將繼續(xù)堅定支持對方走符合本國國情的發(fā)展道路和實現(xiàn)發(fā)展振興，堅定支持對方為維護國家主權(quán)、獨立、安全、領(lǐng)土完整所作的努力，反對干涉別國內(nèi)政的做法。
　　雙方明年將共同隆重慶�！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署10周年，積極弘揚中俄世代友好和互利共贏的理念。
　　兩國總理對經(jīng)貿(mào)、能源、人文等領(lǐng)域雙邊合作取得的進展表示滿意，對中俄總理定期會晤委員會、中俄人文合作委員會、中俄能源談判機制的工作給予高度評價，對《中俄總理定期會晤委員會第十四次會議紀要》和《中俄人文合作委員會第十一次會議紀要》予以確認。
　　雙方強調(diào)指出，中俄總理定期會晤機制為推動兩國各領(lǐng)域務(wù)實合作發(fā)揮了重要作用，雙方愿繼續(xù)努力，進一步完善該機制并提高其工作效率。
　　中俄總理第十五次定期會晤期間簽署了以下文件：
　　――《中俄總理第十五次定期會晤聯(lián)合公報》
　　――《中俄總理定期會晤委員會第十四次會議紀要》
　　――《中俄人文合作委員會第十一次會議紀要》
　　――《關(guān)于修訂一九九二年三月五日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的協(xié)定〉的議定書》
　　――《關(guān)于對〈關(guān)于一九九七年六月二十七日《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于建立中俄總理定期會晤機制及其組織原則的協(xié)定》的補充議定書〉進行修改的議定書》
　　――《中俄政府間民用航空運輸協(xié)定》
　　――《中華人民共和國商務(wù)部和俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)貿(mào)易部關(guān)于建立反傾銷、反補貼和保障措施實施和應(yīng)用領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》
　　――《中華人民共和國鐵道部和俄羅斯聯(lián)邦運輸部鐵路運輸領(lǐng)域諒解備忘錄》
　　――《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法合作的備忘錄》
　　――《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦邊界建設(shè)署關(guān)于邊境口岸互助合作的協(xié)議》
　　――《二○○五年七月一日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于最終解決原蘇聯(lián)和俄羅斯所欠中國債務(wù)的協(xié)定〉的補充議定書》
　　――《合作建造田灣核電站3、4號機組總合同》
　　雙方還簽署了一系列部門和企業(yè)間合作文件。
　　
　　二
　　
　　雙方指出，盡管全球金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟和國際市場震蕩仍在持續(xù)，但在中俄雙方的共同努力下，兩國經(jīng)貿(mào)合作已呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
　　雙邊貿(mào)易額實現(xiàn)恢復(fù)性增長并接近危機前水平。貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善，機電和高科技產(chǎn)品貿(mào)易額增多。
　　雙方在自然資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、木材深加工、機械制造業(yè)等各領(lǐng)域投資快速增長。《中俄投資合作規(guī)劃綱要》、《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009―2018）》涵蓋的一批合作項目進入實際落實階段。
　　雙方愿繼續(xù)努力，共同確保兩國經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)、快速增長，以實現(xiàn)各自社會經(jīng)濟發(fā)展和國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標。為此，雙方商定如下：
　　――采取共同步驟，進一步促進雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化，重點擴大兩國在高科技領(lǐng)域的交流與合作，實現(xiàn)兩國經(jīng)濟向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；
　　――確保兩國商品和服務(wù)享有平等、非歧視性的相互市場準入條件；
　　――繼續(xù)改善投資條件，鼓勵雙方有實力的企業(yè)對經(jīng)濟特區(qū)（包括在中國境內(nèi)的開發(fā)區(qū)）的大型合作項目進行直接投資，全面挖掘雙方的投資潛力；
　　――通過積極參與各種展銷會、商務(wù)會議和論壇，進一步加強中俄企業(yè)界的交流與互利合作；
　　――進一步深化俄境內(nèi)木材深加工領(lǐng)域的投資合作；
　　――建立和完善兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和勞務(wù)合作機制，為雙邊貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術(shù)合作創(chuàng)造有利條件；
　　――進一步規(guī)范貿(mào)易秩序，支持中方企業(yè)在俄建立現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施；
　　――充分發(fā)揮中俄貿(mào)易救濟合作機制作用，共同反對貿(mào)易保護主義。
　　雙方指出，《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009―2018）》促進了中俄地區(qū)合作的積極發(fā)展，豐富了兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。
　　雙方將繼續(xù)推動落實上述綱要中所涵蓋的合作項目，進一步推進邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、口岸設(shè)施、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和旅游設(shè)施的建設(shè)。
　　雙方將共同對黑瞎子島進行綜合開發(fā)。
　　雙方積極評價海關(guān)合作所取得的進展。通關(guān)監(jiān)管秩序進一步規(guī)范，信息交換、互換海關(guān)稅費和報關(guān)企業(yè)信息、通關(guān)法規(guī)政策宣講等合作有序推進，執(zhí)法、雙邊貿(mào)易統(tǒng)計合作成效顯著，海關(guān)院校、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護合作力度加大。
　　雙方?jīng)Q定繼續(xù)深化規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序合作，著重研究實施便捷通關(guān)措施，優(yōu)化通關(guān)流程，進一步促進貿(mào)易便利化；加快推進信息交換試點和海關(guān)估價合作；研究實行企業(yè)分類管理制度、互認監(jiān)管結(jié)果；繼續(xù)加強海關(guān)執(zhí)法、貿(mào)易統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的合作，促進雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。
　　雙方積極評價兩國在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的合作，愿繼續(xù)擴大和深化該領(lǐng)域合作，并在亞太經(jīng)合組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等多邊框架內(nèi)就知識產(chǎn)權(quán)保護問題加強溝通、協(xié)調(diào)立場。
　　雙方認為，簽署《關(guān)于修訂一九九二年三月五日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的協(xié)定〉的議定書》是推動擴大雙邊本幣結(jié)算范圍的重要步驟。
　　雙方支持人民幣和盧布在中俄兩國銀行間外匯市場掛牌交易，這將為提高雙邊結(jié)算效率、減少外匯支出創(chuàng)造條件。
　　雙方將繼續(xù)加強金融領(lǐng)域的務(wù)實合作，以進一步促進雙邊貿(mào)易和投資的增長。
　　雙方滿意地指出，兩國就中方根據(jù)1992年12月18日簽署的《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于在中國合作建設(shè)核電站和俄羅斯向中國提供政府貸款的協(xié)議》償還貸款事達成一致并于2010年3月23日簽署相關(guān)議定書。
　　雙方滿意地指出，自1996年4月25日中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府簽署在打擊不正當(dāng)競爭和反壟斷政策領(lǐng)域開展合作的協(xié)定以來，兩國在反壟斷和競爭政策領(lǐng)域的合作不斷取得發(fā)展，落實競爭和廣告法規(guī)的地區(qū)間合作日益加強。
　　
　　三
　　
　　雙方高度評價為發(fā)展兩國能源領(lǐng)域合作所開展的工作。
　　雙方指出，中俄原油管道已完成建設(shè)。雙方確信，自2011年1月1日起經(jīng)該管道開始向中國供應(yīng)俄羅斯原油，將標志著兩國長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁入一個新階段。雙方將再接再厲，實現(xiàn)既定的自2011年1月1日正式運營的目標，確保原油管道長期安全穩(wěn)定運營。
　　雙方指出，中俄天然氣領(lǐng)域合作取得進展，這對發(fā)展雙邊合作具有重要意義。雙方將努力進一步落實2009年10月13日簽署的《對2009年6月24日簽署的〈天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄〉的補充（路線圖）》。
　　雙方對2010年9月21日舉行的天津煉油廠項目奠基儀式和該項目的啟動實施表示歡迎。
　　雙方相信，在俄羅斯對華電力出口項目框架下發(fā)展電力貿(mào)易領(lǐng)域合作將對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生積極影響，特別是自共同投資建設(shè)新發(fā)電項目和跨國輸電線路相關(guān)項目開始部分實施后。
　　雙方對啟動電網(wǎng)領(lǐng)域合作表示歡迎，并將努力實施2010年9月27日簽署的《電網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。
　　雙方高度評價擴大煤炭領(lǐng)域合作的前景。根據(jù)《關(guān)于煤炭領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書》和《煤炭領(lǐng)域合作路線圖》，雙方將繼續(xù)開展工作以增加俄羅斯對華煤炭出口，包括吸引中方資金對俄境內(nèi)港口和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進行現(xiàn)代化改造，以保障俄羅斯的長期出口，積極開展在俄境內(nèi)建設(shè)煤制油項目的可行性研究。
　　雙方指出，發(fā)展能效和可再生能源領(lǐng)域合作具有潛力。雙方將按照2010年9月27日簽署的上述領(lǐng)域合作諒解備忘錄努力實施該領(lǐng)域的合作。
　　雙方支持繼續(xù)擴大核領(lǐng)域合作，包括在中國建造田灣核電站二期項目和新的合作領(lǐng)域項目，并探討新的合作形式和方法。
　　
　　四
　　
　　雙方對兩國在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域合作穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢表示滿意，認為有必要繼續(xù)加強在高技術(shù)領(lǐng)域的雙邊合作，共同實現(xiàn)中俄科研成果的商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化。
　　雙方認為，應(yīng)積極推動在兩國科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域共同實施一批中長期、大規(guī)模科技合作項目。同時，積極研究利用政府專項貸款、風(fēng)險投資及其他支持方式對兩國開展聯(lián)合創(chuàng)新項目進行支持的可能性。
　　雙方表示，在加快現(xiàn)有科技園區(qū)建設(shè)的同時，均有興趣加強和擴大在支持和發(fā)展兩國聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu)、實驗室、科技合作基地、企業(yè)孵化器領(lǐng)域的互利合作。雙方鼓勵兩國科學(xué)機構(gòu)、企業(yè)和公司入駐對方國家經(jīng)濟、技術(shù)轉(zhuǎn)化特區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以促進兩國經(jīng)濟的現(xiàn)代化，推進在具有發(fā)展前景與競爭力的技術(shù)轉(zhuǎn)化中的合作。俄方提請中方研究參與“斯科爾科沃”創(chuàng)新中心有關(guān)建設(shè)和運營管理項目的方式。中方表示愿與俄方分享在科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗。
　　雙方對中俄在航天領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀和前景表示滿意，并希望能以落實《2010―2012年合作大綱》為基礎(chǔ)發(fā)展和深化雙方合作。
　　雙方要求兩國航天局繼續(xù)組織開展有前景的合作，如2011年即將執(zhí)行的聯(lián)合探測火衛(wèi)――火星任務(wù)（發(fā)射“火衛(wèi)――土壤”和“螢火一號”探測器）、月球及深空探測、對地觀測、電子元器件和材料，并且協(xié)商確定其它新的合作項目。
　　雙方指出，兩國民用航空工業(yè)領(lǐng)域具有合作潛力，并重申愿在相互尊重對方利益和中俄航空工業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展該領(lǐng)域的合作。
　　
　　五
　　
　　雙方對中俄環(huán)保合作取得的成果給予高度評價，并指出，在雙方的共同努力下，跨界水體水質(zhì)有明顯改善，預(yù)防環(huán)境污染的工作取得積極成果。
　　雙方同意繼續(xù)就統(tǒng)一跨界水體水質(zhì)樣本分析與評價方法進行研究。2011年雙方將增加聯(lián)合檢測斷面數(shù)量和頻次，并開展冬季聯(lián)合檢測工作。
　　俄方提議于2011年召開中俄黑龍江（阿穆爾河）流域水資源保護問題學(xué)術(shù)交流會，中方表示支持。
　　雙方同意進一步加強在跨界自然保護區(qū)和生物多樣性保護領(lǐng)域的合作。
　　雙方認為，有必要研究建立加強邊境區(qū)域野生東北虎和野生豹種群保護合作的機制和框架。
　　
　　六
　　
　　雙方指出，2011年是《中蘇國界東段協(xié)定》簽署20周年。當(dāng)前，中俄國界已全線勘定，雙方建立和完善了邊界管理的法律體系，并建立了相應(yīng)的邊境管理與合作機制，中俄邊界管理已走上法制化、制度化和規(guī)范化軌道，這對兩國關(guān)系發(fā)展具有長遠意義。
　　雙方認為，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律文件開展第一次中俄國界聯(lián)合檢查，并指示兩國外交部為此進行必要的工作。
　　
　　七
　　
　　雙方滿意地指出，“俄語年”和“漢語年”活動成為兩國文化生活中的標志性事件，豐富了中俄兩國人文合作的內(nèi)涵，為雙邊戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展作出了巨大貢獻。俄方在總結(jié)中國“俄語年”成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為中方在俄組織和舉辦“漢語年”活動提供了必要的協(xié)助。2010年雙方共同舉辦的活動取得了良好的社會反響，得到了社會各界尤其是青年人的廣泛參與和認可。
　　中俄“國家年”教育領(lǐng)域機制化項目的實施具有重要的社會意義。雙方積極評價2010年舉辦的中俄大學(xué)校長論壇，中俄大學(xué)生藝術(shù)聯(lián)歡節(jié)，中俄中小學(xué)生夏、冬令營和高等教育展，這些活動的舉辦進一步促進了兩國在教育領(lǐng)域的交流與合作。
　　雙方表示，將聯(lián)合培養(yǎng)理工科本科及其后續(xù)教育學(xué)歷的專業(yè)人才。雙方鼓勵兩國高等教育機構(gòu)擴大直接伙伴聯(lián)系，并為開展基礎(chǔ)科學(xué)和高新科技等領(lǐng)域的科研合作以及教學(xué)和科研創(chuàng)新方面的合作創(chuàng)造條件。
　　應(yīng)中華人民共和國主席胡錦濤邀請，2010年7月至8月，首批俄羅斯中小學(xué)生（500人）在華參加了夏令營活動，俄方對中方的接待表示感謝。雙方商定，將及時啟動并組織好第二批俄羅斯中小學(xué)生在華夏令營活動。
　　雙方高度評價兩國為保障多邊國際合作項目――上海合作組織大學(xué)于2010年開始啟動而作出的共同努力，并表示愿意繼續(xù)開展工作促進其進一步發(fā)展。
　　雙方將擴大檔案領(lǐng)域合作，推動落實文獻展覽、出版檔案資料、交流檔案信息等合作項目。
　　雙方一致同意，進一步深化兩國衛(wèi)生合作，重點加強傳染病防治、災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急、療養(yǎng)醫(yī)療、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和藥品監(jiān)管等領(lǐng)域的合作，支持邊境地區(qū)及對口醫(yī)療科研機構(gòu)間的直接合作。
　　雙方將鞏固中俄文化交流的快速、健康發(fā)展，努力保持已達到的文化合作水平，并特別關(guān)注輪流在兩國舉辦的綜合性文化活動。
　　雙方指出，進一步深化中俄文化合作將有助于促進兩國文化交流多樣化，擴大交流地域范圍，借助大眾傳媒、刊物及電影藝術(shù)展現(xiàn)兩國悠久歷史和民眾的良好生活風(fēng)貌，促進兩國藝術(shù)團體、劇院、博物館、圖書館、文化藝術(shù)研究和教學(xué)機構(gòu)之間的直接交流，加強兩國地區(qū)間及在多邊國際組織框架內(nèi)的文化合作。
　　雙方認為，擴大體育和運動領(lǐng)域合作有助于提升兩國運動水平，鞏固兩國人民和運動員之間的友誼。雙方將本著平等互利原則，繼續(xù)加強體育交往，促進兩國運動協(xié)會及科研機構(gòu)之間的經(jīng)驗和信息交流。
　　雙方滿意地指出，目前，兩國旅游合作穩(wěn)步發(fā)展。在雙方共同努力下，國際金融危機后兩國赴對方國家游客人數(shù)重新呈增長勢頭。雙方繼續(xù)在提高服務(wù)質(zhì)量、保證游客安全、聯(lián)合培養(yǎng)旅游專業(yè)人才方面加強合作。雙方堅信，互辦旅游年將為進一步推動兩國旅游合作注入新的動力。
　　雙方重申愿開展青年合作，決定在中俄人文合作委員會框架內(nèi)增設(shè)青年合作分委會。
　　
　　八
　　
　　雙方認為，當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生重大深刻變化，國際金融危機影響仍然存在，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)。作為聯(lián)合國安理會常任理事國和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄兩國在國際事務(wù)中進一步加強戰(zhàn)略協(xié)作的重要性更加突出。
　　雙方將繼續(xù)在聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織、“金磚國家”、中俄印等多邊機制框架內(nèi)保持溝通與協(xié)調(diào)，在氣候變化、能源安全、糧食安全、可持續(xù)發(fā)展、防擴散等全球性問題上加強配合，在朝核、伊朗核、阿富汗等重大問題上保持定期對話。
　　雙方主張根據(jù)國際法和不結(jié)盟原則，照顧各方合法利益，致力于在亞太地區(qū)建立開放、透明和平等的安全與合作格局，并重申將繼續(xù)推進兩國關(guān)于鞏固地區(qū)安全的倡議。
　　雙方將與其他國家一道，致力于促進世界經(jīng)濟的全面復(fù)蘇和健康平穩(wěn)發(fā)展，推動建立平衡、合理并符合各方利益的新的國際經(jīng)濟和金融多邊管理體系。雙方愿繼續(xù)推動世界多極化和國際關(guān)系民主化，為營造和平安全的國際和地區(qū)環(huán)境、建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序而不懈努力。
　　
　　九
　　
　　雙方認為，中俄總理第十五次定期會晤在友好、互諒與合作的氣氛中進行，取得了重要成果。雙方對會晤成果表示滿意。
　　雙方商定，中俄總理第十六次定期會晤將于2011年在中國舉行，具體日期將通過外交途徑另行商定。
　　中華人民共和國國務(wù)院總理 俄羅斯聯(lián)邦政府總理
　　溫家寶 弗?弗?普京
　　 2010年11月23日于圣彼得堡
　�。ㄐ氯A社莫斯科訊，11月25日《人民日報》）

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