(2009年9月19日) 　　 　　我代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議報告工作,請予審議。 　　這次全會的主要任務(wù)是:認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,分析研究黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù),深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強有力的保證。
　　黨的十七屆四中全會是在新中國成立六十周年之際,在應(yīng)對國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年召開的一次具有重要意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),從全局和戰(zhàn)略的高度,對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了我們黨對加強自身建設(shè)的高度重視和科學(xué)態(tài)度,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志在全會上的重要講話,全面總結(jié)了中央政治局一年來的工作,深刻闡述了四中全會召開的重要意義,對學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神、做好當(dāng)前黨和國家的工作提出明確要求,特別是對進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作了深刻闡述,這對于我們落實好四中全會作出的部署,全面推進當(dāng)前各項工作,具有十分重要的指導(dǎo)作用。
　　中央紀(jì)委委員列席了十七屆四中全會,認真學(xué)習(xí)和討論了全會文件,一致?lián)碜o全會審議通過的《決定》,一致?lián)碜o胡錦濤同志的重要講話。當(dāng)前,全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的首要政治任務(wù),就是要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際,認真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神。
　　
　　一、充分認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性,切實保證黨的十七屆四中全會精神的貫徹落實
　　
　　黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨的十七大強調(diào),黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。十七屆四中全會堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),在深入分析世情、國情、黨情的深刻變化,認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一系列新思想、新要求、新舉措,對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。我們要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面貫徹落實。
　　(一)統(tǒng)一思想認識,進一步增強加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化,國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點,發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,不穩(wěn)定不確定因素增多,給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國,黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。當(dāng)前,黨內(nèi)還存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,有些問題在部分黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上還相當(dāng)突出。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。我們一定要居安思危,增強憂患意識,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責(zé),從關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度,充分認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　(二)領(lǐng)會精神實質(zhì),準(zhǔn)確把握執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗和新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)。十七屆四中全會《決定》深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù),認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗,明確提出加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措,對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署�！稕Q定》緊密結(jié)合新中國成立以來黨的建設(shè)成功實踐,總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗,即:堅持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心;堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列;堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅持改革創(chuàng)新,增強黨的生機活力;堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗來之不易,凝聚了一代又一代中國共產(chǎn)黨人為新中國建設(shè)和改革開放事業(yè)付出的心血和汗水,凝聚了全黨同志的智慧和力量,體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論,是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)必須遵循的重要指導(dǎo)原則�！稕Q定》從新形勢下黨的建設(shè)的實際出發(fā),提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、堅持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等重大任務(wù)。這些重大部署,具有很強的針對性和指導(dǎo)性,為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)指明了方向。我們一定要全面領(lǐng)會四中全會《決定》精神實質(zhì),認真理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗,準(zhǔn)確把握黨中央對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)提出的新部署、新要求,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施,深入扎實地推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
　　(三)認真履行職責(zé),切實保證十七屆四中全會精神的貫徹落實。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項重大政治任務(wù)。全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹四中全會精神的熱潮,集中時間、集中精力,組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)四中全會文件,緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際,在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫,把思想統(tǒng)一到全會精神上來,把力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務(wù)上來。各級紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,切實增強政治責(zé)任感,認真履行黨章賦予的職責(zé),推動四中全會重大部署和各項任務(wù)的貫徹落實。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求,加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育;按照堅持和健全民主集中制的要求,加強黨內(nèi)民主建設(shè),保障黨員民主權(quán)利;按照深化干部人事制度改革的要求,匡正選人用人風(fēng)氣,堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;按照做好抓基層打基礎(chǔ)工作的要求,扎實推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè);按照弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求,協(xié)助黨委抓好黨的作風(fēng)建設(shè);按照加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗。要按照黨建工作責(zé)任制的要求,積極協(xié)助黨委根據(jù)四中全會部署制定具體措施,促進四中全會各項任務(wù)的落實。要加強對四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要把開展黨的紀(jì)律教育同學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神結(jié)合起來,教育引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強政治意識和紀(jì)律觀念,為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)積極獻策、努力工作�？傊�,要認真履行黨章賦予的職責(zé),加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,保證和促進四中全會精神的全面貫徹落實。
　　
　　二、以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
　　
　　胡錦濤同志在十七屆四中全會上的重要講話中指出,堅決反對腐敗,防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì),是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們黨執(zhí)政六十年特別是改革開放三十年來,始終旗幟鮮明地反對腐敗,堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,根據(jù)黨在不同歷史時期的中心任務(wù),作出了一系列反腐倡廉的重大決策和部署,走出了一條中國特色反腐倡廉道路,反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效,探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗,為加強和改進黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。通過廣泛開展理想信念教育、思想道德教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育,增強廣大黨員干部拒腐防變意識和抵御風(fēng)險能力;通過完善黨內(nèi)法規(guī),健全規(guī)章制度,推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化;通過建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益;通過嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,清除不合格黨員,純潔黨的組織,保持黨的先進性和純潔性;通過堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),認真解決人民群眾反映強烈的問題,切實維護人民群眾的根本利益;通過不斷推進理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。實踐證明,我們黨對反腐敗斗爭的認識是十分清醒的,懲治腐敗的態(tài)度是非常堅決的,作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是完全正確的。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力,總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。我們黨有信心、有能力解決腐敗問題,永葆黨的先進性和純潔性。
　　黨的事業(yè)愈發(fā)展,黨的建設(shè)愈深入,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣,一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),損害群眾利益的問題仍然比較突出,反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹十七屆四中全會關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列部署和要求,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅決查處一批大案要案,嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng),認真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題,抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度,扎實推進一批改革措施,堅持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入,為繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程、繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)向前發(fā)展提供有力保證。
　　(一)圍繞中心、服務(wù)大局,切實加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨和國家工作的重要組成部分,必須堅持黨的基本路線,圍繞中心、服務(wù)大局,為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定服務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照十七屆四中全會《決定》提出的健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度的要求,認真履行職責(zé),加強監(jiān)督檢查。要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,確保中央關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、關(guān)注民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地等政策的貫徹落實,更好地服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展;按照四中全會《決定》提出的建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)律保障機制的要求,明確工作職責(zé),制定相關(guān)制度,嚴(yán)格紀(jì)律要求,切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的突出問題,切實解決群眾反映強烈的突出問題,切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。要加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查,落實責(zé)任、及時跟進,實行監(jiān)督關(guān)口前移,確保中央一攬子計劃和政策措施取得明顯成效。要加強對中央關(guān)于維護社會穩(wěn)定各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好工作,完善矛盾糾紛排查化解機制,引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求,維護社會和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,堅持問責(zé)原則,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。
　　(二)立場堅定、旗幟鮮明,堅決維護黨的政治紀(jì)律。十七屆四中全會《決定》強調(diào),全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置,堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,其中最重要的是堅持全黨服從中央;堅持把發(fā)揮地方積極性同維護中央權(quán)威結(jié)合起來,把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來,保證中央政令暢通。要深刻認識新形勢下嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的極端重要性,越是深化改革、擴大開放,越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,越是長期執(zhí)政,越要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要深入開展黨的政治紀(jì)律教育,引導(dǎo)黨員干部堅定政治立場,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,堅定中國特色社會主義信念,增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識,自覺做到堅持黨的基本路線不動搖,在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明,在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗,堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。當(dāng)前,特別要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話,嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于處置去年3月14日拉薩等地和今年7月5日烏魯木齊發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的決策部署,充分認識達賴集團和“三股勢力”的分裂本質(zhì),堅決反對分裂破壞活動,堅決抵制破壞民族團結(jié)、挑撥民族關(guān)系、制造民族矛盾的言論和行為,在反對分裂、維護祖國統(tǒng)一這個大是大非面前,始終做到頭腦清醒、斗爭堅決。必須嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律,堅決防止和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、泄露黨和國家的秘密、傳播政治謠言等行為。要加大執(zhí)行政治紀(jì)律的力度,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為,區(qū)別不同情況,對情節(jié)較輕的,要予以批評教育或組織處理;對造成嚴(yán)重后果的,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
　　(三)心系群眾、服務(wù)人民,切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。各級紀(jì)委要按照十七屆四中全會要求,切實履行協(xié)助黨委抓黨風(fēng)職責(zé),以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決突出問題,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強大力量。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結(jié)合起來,增強學(xué)習(xí)的針對性和工作的有效性。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),加強對服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護群眾權(quán)益機制建設(shè)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強和改進信訪工作,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題,切實維護群眾權(quán)益。要大興求真務(wù)實之風(fēng),督促黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事上,堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩�釣譽的“政績工程”,努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效;對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對弄虛作假、虛報浮夸的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要大興艱苦奮斗之風(fēng),督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律,嚴(yán)肅查處奢侈浪費、揮霍公款的行為。要大興批評和自我批評之風(fēng),督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開好民主生活會,開展嚴(yán)肅認真的批評和自我批評,增強黨內(nèi)生活原則性和實效性,堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧,堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化;領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管,勇于揭露和糾正缺點錯誤,及時提出改進工作的要求和建議,反對和克服好人主義;保護堅持黨性原則的黨員,不準(zhǔn)壓制批評,嚴(yán)禁打擊報復(fù)。要加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度,把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,定期開展專項檢查,把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要加強思想道德建設(shè),培養(yǎng)健康生活情趣,對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象要及時提醒、批評、制止。要把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力,教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉,增強黨員意識、黨性觀念,繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)的新發(fā)展新變化,大力加強農(nóng)村基層、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)全方位、全覆蓋,不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　(四)懲防并舉、注重預(yù)防,加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點任務(wù)。我們一定要按照十七屆四中全會《決定》要求,進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新工作力度,加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),確保取得明顯成效。要按照建立健全防止利益沖突制度的要求,認真解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。這里特別強調(diào)的是,要按照四中全會提出的要求,依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題;在認真貫徹落實好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容;加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。要按照胡錦濤同志提出的要求,教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到拒腐蝕、永不沾,經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“三關(guān)”的考驗。切實加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭,決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,推進權(quán)力運行程序化和公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力。按照四中全會《決定》提出的積極發(fā)展黨內(nèi)民主的要求,以保障黨員民主權(quán)利為根本,深入推進黨務(wù)公開,健全黨內(nèi)情況通報制度,及時公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計,加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。積極推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè),善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗,加強對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控。按照中央統(tǒng)一部署,徹底清理“小金庫”,抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
　　(五)解放思想、與時俱進,以改革創(chuàng)新精神推進紀(jì)檢監(jiān)察工作。貫徹落實十七屆四中全會精神,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。對《決定》已有明確規(guī)定的,要制定實施方案和配套細則;對《決定》已提出指導(dǎo)性要求的,要列出專題,緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出可行性意見。要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化,堅持從實際出發(fā),不斷推進紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,提高反腐倡廉科學(xué)化水平,增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要大力推進紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新,堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo),按照中國特色社會主義理論體系的要求,用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點分析形勢,準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求,圍繞解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一些突出問題,不斷作出新的理論概括,提出新的工作思路,提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。要大力推進紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新,既要堅持和發(fā)展多年來紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)探索形成的行之有效的辦法和措施,又要加強對新任務(wù)、新措施、新課題的調(diào)查研究,把握特點規(guī)律,堅持超前謀劃、統(tǒng)籌安排,牢牢掌握工作主動權(quán)。要大力推進紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機制創(chuàng)新,堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,不斷完善組織協(xié)調(diào)機制,加強各地區(qū)各部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新工作機制,增強工作合力�？傊�,要堅持解放思想、實事求是、與時俱進,從紀(jì)檢監(jiān)察工作實際出發(fā),努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。
　　
　　三、按照黨的十七屆四中全會要求,進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)
　　
　　黨的十七屆四中全會作出加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署,對進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求。黨的十七大以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體,教育和引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部努力做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴(yán)格要求,在隊伍自身建設(shè)方面取得了重要進展和明顯成效。實踐證明,我們這支隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍,這些年來涌現(xiàn)出的王瑛、姜瑞峰、李彬同志等一大批先進典型就是其中的優(yōu)秀代表。但也要看到,與四中全會提出的新任務(wù)新要求相比,我們還存在一些不適應(yīng)不符合的問題。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入,紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。近年來,極個別紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法,損害了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象,教訓(xùn)十分深刻。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要深刻領(lǐng)會四中全會精神,充分認識加強自身建設(shè)的重要性,把它作為一項基礎(chǔ)工程切實抓緊抓好,努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
　　(一)加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四中全會《決定》提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強學(xué)習(xí),加大教育培訓(xùn)力度,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要把思想理論建設(shè)放在首位,深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),全面把握科學(xué)發(fā)展觀對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求,進一步用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點、方法謀劃和推進紀(jì)檢監(jiān)察工作。要深入鉆研業(yè)務(wù),廣泛學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟、法律、社會管理以及科學(xué)技術(shù)等各方面知識,不斷增加知識儲備,提高業(yè)務(wù)水平。要堅持理論聯(lián)系實際,著力提高運用所掌握的理論知識解決實際問題的本領(lǐng)。切實增強促進科學(xué)發(fā)展的能力,不斷探索和拓寬促進科學(xué)發(fā)展的有效途徑,努力為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的紀(jì)律保證。切實增強維護社會穩(wěn)定的能力,積極協(xié)助黨委、政府防范和應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn),及時化解矛盾糾紛,妥善處理群體性事件,維護群眾切身利益,促進社會和諧穩(wěn)定。切實增強有效防治腐敗的能力,既要堅決懲治腐敗,震懾腐敗分子,又要努力把握預(yù)防腐敗工作的特點和規(guī)律,積極探索有效預(yù)防腐敗的辦法和措施。
　　(二)加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供堅強的組織保證。深入貫徹落實十七屆四中全會關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的各項部署,不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要選好配強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,真正把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選入領(lǐng)導(dǎo)班子,進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制,進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序,充分發(fā)揚民主,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力。要加大紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度,使領(lǐng)導(dǎo)干部在多種環(huán)境和崗位得到鍛煉和提高,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的生機與活力。要深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革,擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍,注重選拔有基層工作經(jīng)驗的干部,切實把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要嚴(yán)格把好“進人關(guān)”,選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等業(yè)務(wù)的干部,改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。要認真貫徹落實《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》,切實加強地方和基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。要關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部,努力解決他們工作和生活中的實際困難,積極為他們的成長進步創(chuàng)造條件。
　　(三)加強管理和監(jiān)督,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。堅強的黨性、良好的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律,是紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履行職責(zé)的重要保證。我們一定要按照十七屆四中全會要求,從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊伍,切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人要發(fā)揮表率作用,帶頭加強黨性修養(yǎng),模范學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系;帶頭發(fā)揚民主,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制;帶頭廉潔自律,嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,強化政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律,加強內(nèi)部管理,完善監(jiān)督約束機制,督促紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律,筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線,自覺維護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成,樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家法律,自覺堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主動接受黨組織、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督,接受社會和新聞輿論的監(jiān)督。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察和考核,上級黨委巡視組要注意加強對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視和監(jiān)督。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,規(guī)范未派駐部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。要強化紀(jì)律約束,發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題要早打招呼早提醒,對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離;對違紀(jì)違法的干部,不管是誰都要一查到底、嚴(yán)肅處理。各級黨委、政府要按照中央的要求,自覺承擔(dān)推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),高度重視和關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè),支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)、開展工作。
　　加強和改進新形勢下黨的建設(shè)是全黨的一項重大政治任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,開拓創(chuàng)新、真抓實干,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效,保證黨的十七屆四中全會精神的貫徹落實。
　　(新華社北京訊,9月30日《人民日報》)

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