7月10日至12日，朝核問題第六輪六方會(huì)談第二次會(huì)間團(tuán)長會(huì)在京舉行。中國、朝鮮、日本、韓國、俄羅斯、美國代表團(tuán)團(tuán)長出席。會(huì)議主席、中方團(tuán)長、外交部副部長武大偉主持會(huì)議。
　　武大偉在致開幕辭中說，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，實(shí)現(xiàn)有關(guān)國家關(guān)系正常化，構(gòu)建東北亞和平與安全機(jī)制，符合六方共同利益，有利于維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。2005年9?19共同聲明所展示的，是我們對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。落實(shí)共同聲明是一項(xiàng)神圣而艱巨的系統(tǒng)工程。在過去3年里，我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，跨越了前進(jìn)道路上的各種險(xiǎn)阻，建立和完善了各種機(jī)制，成功地落實(shí)了起步行動(dòng)，在落實(shí)第二階段行動(dòng)方面也取得了舉世矚目的積極進(jìn)展。我們有理由相信，只要我們相互尊重，坦誠相待，密切合作，堅(jiān)持共同聲明的精神和理念，認(rèn)真履行各自承諾，我們確定的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，東北亞的未來一定會(huì)更加美好。
　　武大偉說，這次團(tuán)長會(huì)是全面落實(shí)第二階段行動(dòng)的加油站，也是推動(dòng)六方會(huì)談邁向新階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們的目標(biāo)是，把各方的新期待凝聚成新共識(shí)，把各方的新訴求凝聚成新動(dòng)力，共同推動(dòng)第二階段行動(dòng)的全面落實(shí)，共同推動(dòng)六方會(huì)談邁向新階段。中方作為會(huì)議主席，愿與其他各方加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，為會(huì)議取得成功發(fā)揮建設(shè)性作用。
　　朝方團(tuán)長金桂冠、日方團(tuán)長齋木昭隆、韓方團(tuán)長金塾、美方團(tuán)長希爾、俄方團(tuán)長博羅達(dá)夫金在發(fā)言中一致表示，各方堅(jiān)定致力于履行9?19共同聲明。自去年10月以來，六方會(huì)談取得了重要的積極進(jìn)展，這一良好勢(shì)頭應(yīng)繼續(xù)保持下去。六方會(huì)談進(jìn)入了關(guān)鍵階段，建立驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制、兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和能源合作承諾、推進(jìn)有關(guān)國家關(guān)系正常化等方面任務(wù)艱巨，各方將本著行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真討論，克服困難，爭取使本次會(huì)議取得實(shí)際成果，進(jìn)一步推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程朝著實(shí)現(xiàn)半島無核化和東北亞和平與安全的目標(biāo)向前邁進(jìn)。
　　自團(tuán)長會(huì)開幕以來，中、朝、日、韓、俄、美代表團(tuán)團(tuán)長舉行多次全體和雙邊會(huì)晤。無核化工作組和經(jīng)濟(jì)與能源合作組也分別召開會(huì)議，落實(shí)團(tuán)長會(huì)有關(guān)共識(shí)的具體措施和步驟。中國外交部長楊潔篪用“高效”二字對(duì)此次團(tuán)長會(huì)作出評(píng)價(jià)。
　　時(shí)隔9個(gè)月后六方此次再度聚首，與會(huì)前種種積極動(dòng)向密不可分：朝鮮提交核申報(bào)清單、炸毀冷卻塔，美國啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名、終止對(duì)朝適用《敵國貿(mào)易法》的程序……
　　團(tuán)長會(huì)上出現(xiàn)的三張新面孔也頗為引人注目：日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長齋木昭隆、韓國外交通商部朝鮮半島和平交涉本部長金塾、俄羅斯外交部副部長博羅達(dá)夫金。三位資深外交官的加入為已歷時(shí)5年之久的六方會(huì)談帶來些許新鮮氣息。
　　六方會(huì)談團(tuán)長會(huì)于7月12日如期落幕。會(huì)后發(fā)表的新聞公報(bào)（全文另載）凝聚了六方就全面均衡落實(shí)第二階段行動(dòng)達(dá)成的重要共識(shí)，也折射出半島無核化這個(gè)老話題上的一些新動(dòng)向。
　　首先，國際輿論熱議的朝鮮半島無核化驗(yàn)證機(jī)制終于出爐。各方同意在六方會(huì)談框架內(nèi)建立半島無核化的驗(yàn)證機(jī)制，具體措施包括視察設(shè)施、提供查閱文件、技術(shù)人員面談，及六方一致同意的其他措施。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認(rèn)為，這是對(duì)朝鮮核申報(bào)給予肯定的同時(shí)，為驗(yàn)證程序作出了具體的安排。
　　其次，六方同意建立由各代表團(tuán)團(tuán)長組成的監(jiān)督機(jī)制，負(fù)責(zé)確保各方信守并履行各自在六方會(huì)談框架內(nèi)作出的承諾，包括不擴(kuò)散和對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助。為朝鮮棄核建立驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制在六方會(huì)談進(jìn)程中尚屬首次，也為各方盡快落實(shí)第二階段剩余行動(dòng)指明具體步驟，規(guī)劃出清晰藍(lán)圖。
　　此外，六方敲定了寧邊核設(shè)施去功能化和對(duì)朝經(jīng)濟(jì)能源援助的時(shí)間表。張璉瑰表示，此舉反映了各方對(duì)盡快實(shí)現(xiàn)半島無核化的緊迫感。
　　六方約定，去功能化與其他方對(duì)朝剩余重油和替代物資援助同步、全面落實(shí)，均爭取于今年10月底前完成。美俄爭取于今年10月底前完成剩余對(duì)朝重油援助。中韓爭取于今年8月底以前與朝就提供剩余替代物資簽署有約束力的協(xié)議。日本表示愿意在環(huán)境具備時(shí)盡快參與對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助。
　　然而，對(duì)于各方當(dāng)前面臨的焦點(diǎn)課題――驗(yàn)證核清單，公報(bào)中并沒有提及。根據(jù)日韓媒體報(bào)道，朝鮮提交的核申報(bào)清單中沒有提到美國懷疑的朝鮮鈾濃縮設(shè)施，也沒有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數(shù)量。新建立的驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制仍需在確認(rèn)核清單上找到突破口。
　　專家認(rèn)為，這次團(tuán)長會(huì)達(dá)成的更多是初步的共識(shí)，具體核查哪些設(shè)施、采取何種標(biāo)準(zhǔn)等還有待工作組進(jìn)一步細(xì)化，畢竟對(duì)朝鮮核設(shè)施及核計(jì)劃的核查和驗(yàn)證無論從技術(shù)上還是政治上來說都很復(fù)雜、敏感。
　　“過去經(jīng)驗(yàn)表明，不論是2?13文件，還是10?3文件，都凝聚了各方很多共識(shí)，制定了很多可操作的辦法，但執(zhí)行起來都不徹底，有損了文件的權(quán)威性。”張璉瑰說。
　　??????>>> >> 　　各方外長以坦率、積極的精神就六方會(huì)談進(jìn)程及一些重要問題交換了意見，達(dá)成以下共識(shí)：一、六方會(huì)談已經(jīng)取得重要階段性成果。二、各方重申，將認(rèn)真履行各自在共同聲明和共同文件中作出的承諾。三、六方會(huì)談是各方增進(jìn)理解與信任和就解決朝鮮半島核問題、實(shí)現(xiàn)有關(guān)國家關(guān)系正�；�及構(gòu)筑和諧東北亞新格局進(jìn)行磋商與對(duì)話的重要平臺(tái)。四、盡快以全面、均衡、可驗(yàn)證的方式落實(shí)第二階段行動(dòng)，包括盡快就驗(yàn)證議定書達(dá)成共識(shí)，為會(huì)談進(jìn)程邁入第三階段奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。五、繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程符合各方共同利益，愿推動(dòng)其不斷取得新進(jìn)展。六、適時(shí)召開六方外長正式會(huì)議，各方將就此保持溝通和協(xié)商。
　　各方一致認(rèn)為，解決這些關(guān)切需要繼續(xù)堅(jiān)持六方會(huì)談進(jìn)程。第二階段行動(dòng)已接近尾聲，這并不意味著會(huì)談進(jìn)程的結(jié)束，而是新階段的開始。未來還有許多工作要做，六方要穩(wěn)步推動(dòng)會(huì)談進(jìn)程向前發(fā)展。
　　其他五方還一致高度贊賞中方為推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程所發(fā)揮的重要和建設(shè)性作用，表示愿與中方繼續(xù)加強(qiáng)溝通合作。
　　7月24日，中國外交部發(fā)言人劉建超表示，六方會(huì)談成員國外長非正式會(huì)晤的召開具有重要意義，中方期待六方外長的接觸對(duì)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)起到推動(dòng)作用。
　　 （據(jù)7月11、13、14、24日《人民日?qǐng)?bào)》和7月13、25日《文匯報(bào)》）
　　
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　　六方會(huì)談行動(dòng)機(jī)制日臻完善
　　第六輪六方會(huì)談第二次會(huì)間團(tuán)長會(huì)7月12日在北京閉幕。
　　本次團(tuán)長會(huì)是六方會(huì)談在中斷9個(gè)月以后重新啟動(dòng)的。由于朝美雙方在核申報(bào)問題上的分歧，去年10月3日通過的《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》拖延了近半年之久。然而這9個(gè)月仍然是“休會(huì)不休談”，通過各方密切接觸和中方積極斡旋，今年6月26日朝鮮終于向六方會(huì)談主席國中國正式提交了核計(jì)劃申報(bào)書，美國同日宣布啟動(dòng)“除名”程序，終止對(duì)朝適用《敵國貿(mào)易法》。6月27日，朝鮮炸毀了寧邊核設(shè)施冷卻塔，第二階段行動(dòng)至此取得積極進(jìn)展。此次團(tuán)長會(huì)因此被喻為“全面落實(shí)第二階段行動(dòng)的加油站，推動(dòng)六方會(huì)談邁向新階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
　　六方會(huì)談進(jìn)程發(fā)展到落實(shí)共同聲明階段后，觸及的問題無論在技術(shù)層面還是政治層面都越發(fā)復(fù)雜和敏感，寧邊核設(shè)施去功能化的確認(rèn)問題就是如此。六方會(huì)談首次在框架內(nèi)建立了驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制。驗(yàn)證機(jī)制由六方專家組成，采取包括視察核設(shè)施、提供查閱文件、技術(shù)人員面談等驗(yàn)證措施，必要時(shí)還會(huì)尋求國際原子能機(jī)構(gòu)的咨詢和協(xié)助，具有很強(qiáng)的技術(shù)操作意義。監(jiān)督機(jī)制由六方團(tuán)長組成，確保各方信守并履行六方會(huì)談框架內(nèi)所作出的承諾，包括不擴(kuò)散和對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助，可以授權(quán)適當(dāng)官員履行職能，可謂最有權(quán)威的“工作組”。剩余行動(dòng)時(shí)間表更為詳細(xì)，并根據(jù)各方不同關(guān)切略有“時(shí)差”。約定去功能化和對(duì)朝剩余重油和替代物資援助均爭取于今年10月底前完成，美俄爭取于今年10月底前完成剩余對(duì)朝重油援助、中韓爭取于今年8月底前與朝就提供剩余替代物資簽署有約束力的協(xié)議、日本表示愿意在環(huán)境具備時(shí)盡快參與對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助。
　　本次團(tuán)長會(huì)又是六方會(huì)談承前啟后的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。六方一致同意進(jìn)一步深入探討“維護(hù)東北亞和平與安全的指導(dǎo)原則”，為實(shí)現(xiàn)六方會(huì)談最終目標(biāo)籌劃整體方略。六方再次重申適時(shí)在北京召開六方外長會(huì)，提高外事談判的級(jí)別。另外，六方就落實(shí)第三階段行動(dòng)初步交換了意見，一致同意繼續(xù)全面推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程，共同致力于東北亞的持久和平與穩(wěn)定。這幾條共識(shí)折射出第二階段行動(dòng)必將早日落實(shí)，新階段行動(dòng)開始進(jìn)入主要議事日程的緊迫感。
　　包括朝核問題在內(nèi)的核擴(kuò)散問題已經(jīng)成為突出的國際熱點(diǎn)和難點(diǎn)。六方會(huì)談?dòng)龅搅嗽S多艱難險(xiǎn)阻、作出了不少創(chuàng)造性探索、建立完善了各種機(jī)制，這些經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)都為本地區(qū)乃至世界解決相似爭端提供了寶貴的參考。不難看出，落實(shí)第二階段剩余行動(dòng)依然存在一些需要在過程中對(duì)癥下藥的難點(diǎn)，新的階段更有可能發(fā)生新的矛盾和復(fù)雜因素。不過有關(guān)各方已經(jīng)意識(shí)到，只有保持高度誠意和堅(jiān)定意志、發(fā)揮足夠耐心和政治智慧，才能推動(dòng)六方會(huì)談這一神圣而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)東北亞長久和平安全的最終目標(biāo)。

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