6月3日至5日，“世界糧食安全與氣候變化及生物能源的挑戰(zhàn)”高級(jí)別會(huì)議在位于意大利首都羅馬的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部舉行。 　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事迪烏夫和會(huì)議東道國(guó)意大利總統(tǒng)納波利塔諾先后在會(huì)議開(kāi)幕式上致辭。
　　此次會(huì)議由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織倡議發(fā)起，100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或部長(zhǎng)級(jí)官員以及有關(guān)國(guó)際組織的官員參加此次會(huì)議。中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才率中國(guó)代表團(tuán)出席會(huì)議。
　　會(huì)議是在全球氣候變化加劇、糧食價(jià)格不斷上漲、生物能源需求增加的情況下舉行的。
　　6月3日，潘基文在會(huì)上提出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面實(shí)施一套“雙軌”策略，以應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲。
　　潘基文說(shuō)，國(guó)際糧價(jià)急劇攀升威脅到每一個(gè)人，尤其是對(duì)全球8億多貧困人口的影響最為嚴(yán)重。他說(shuō)，短期內(nèi)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加大對(duì)窮國(guó)的糧食援助，幫助易受糧價(jià)上漲影響的人群渡過(guò)難關(guān)；同時(shí)要趕在今年耕種季節(jié)開(kāi)始前，為發(fā)展中國(guó)家的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)緊急提供種子和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
　　潘基文還說(shuō)，從長(zhǎng)期看，國(guó)際社會(huì)應(yīng)解決限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素，確保對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是發(fā)展中國(guó)家小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)期投資，并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　潘基文指出，到2030年，全球糧食產(chǎn)量必須提高50%才能滿(mǎn)足因人口增長(zhǎng)等因素而不斷增加的需求。他強(qiáng)調(diào)，目前的高糧價(jià)也為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資提供了難得的歷史機(jī)遇。
　　潘基文同時(shí)敦促一些國(guó)家取消糧食出口限制和關(guān)稅壁壘等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙，以避免助長(zhǎng)糧價(jià)攀升。他說(shuō)，面對(duì)糧價(jià)急劇攀升，一些國(guó)家采取了限制糧食出口等措施加以應(yīng)對(duì)，但這只會(huì)扭曲市場(chǎng)，進(jìn)一步推高糧價(jià)。他呼吁相關(guān)國(guó)家盡量不要采取此類(lèi)措施。
　　潘基文還說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)消除在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面設(shè)置的關(guān)稅壁壘和扭曲市場(chǎng)的政策，以盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判。
　　當(dāng)天，迪烏夫在會(huì)上說(shuō)，國(guó)際社會(huì)需采取緊急行動(dòng)確保世界糧食安全，他呼吁各方為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展每年投資300億美元，以避免糧食問(wèn)題在未來(lái)造成各種沖突。
　　迪烏夫說(shuō)，目前全球約有8.62億人面臨饑餓威脅。全球糧食安全問(wèn)題的解決應(yīng)主要依靠提高生產(chǎn)力和增加產(chǎn)量，尤其是增加低收入缺糧國(guó)的糧食產(chǎn)量。這就需要各方采取創(chuàng)新措施，包括在擁有資金、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的國(guó)家與擁有土地、水和人力資源的國(guó)家之間建立合作伙伴關(guān)系等。他強(qiáng)調(diào)，目前世界糧食危機(jī)已在一些國(guó)家和地區(qū)引發(fā)了政治和社會(huì)問(wèn)題，如果不及時(shí)解決，這些問(wèn)題有可能進(jìn)一步危及世界和平與安全。
　　迪烏夫指出，在過(guò)去幾十年中，國(guó)際社會(huì)用于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金不僅沒(méi)有增加，反而減少了。目前國(guó)際社會(huì)用于農(nóng)業(yè)的援助資金已從1984年的80億美元下降為2004年的34億美元。農(nóng)業(yè)援助在官方發(fā)展援助中所占份額也從1980年的17%下降為2006年的3.5%。
　　迪烏夫說(shuō)，他在去年12月已呼吁各方拿出17億美元資金幫助那些受糧食危機(jī)影響最嚴(yán)重的國(guó)家擺脫困難，幫助它們獲得種子和化肥等，但這一呼吁沒(méi)有得到積極回應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，在解決糧食危機(jī)問(wèn)題上，各方應(yīng)停止空談，加強(qiáng)兌現(xiàn)承諾。
　　會(huì)議探討了全球糧食價(jià)格上漲、氣候變化和生物能源對(duì)世界糧食安全提出的挑戰(zhàn)，并為此尋找有效的解決辦法。大會(huì)最終審議通過(guò)了《世界糧食安全宣言：氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn)》。
　　會(huì)議中，包括潘基文在內(nèi)的185位國(guó)家元首、政府首腦、部長(zhǎng)和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人先后在高級(jí)別會(huì)議上發(fā)言，全體委員會(huì)重點(diǎn)就《世界糧食安全宣言》進(jìn)行了審議，專(zhuān)家小組則分別就“高糧價(jià)：原因、后果及可能的解決辦法”、“氣候變化與糧食安全”、“跨界病蟲(chóng)害”和“生物能源與糧食安全”等4個(gè)與《宣言》有關(guān)的實(shí)質(zhì)性議題展開(kāi)了圓桌會(huì)議討論。
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)孫政才率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)赴會(huì)，并在大會(huì)發(fā)言中提出了重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食國(guó)際合作、規(guī)范生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作及改善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境等5點(diǎn)倡議，體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)糧食安全問(wèn)題的高度重視。針對(duì)部分媒體拋出的“中國(guó)消費(fèi)的不斷增加造成世界糧價(jià)大幅上漲”的論調(diào)，孫部長(zhǎng)有理有據(jù)地進(jìn)行了反駁。他在接受中國(guó)記者聯(lián)合采訪時(shí)指出，當(dāng)前糧價(jià)的大幅上漲是多種因素綜合作用的結(jié)果，不應(yīng)簡(jiǎn)單地歸咎于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。中國(guó)用世界9%的耕地養(yǎng)活了13億人口，本身就是對(duì)世界糧食安全的巨大貢獻(xiàn)。此外，中國(guó)在力所能及的范圍內(nèi),多年來(lái)向國(guó)際糧食組織和一些糧食短缺國(guó)提供了許多糧食和資金援助。更何況，中國(guó)的糧食消費(fèi)雖然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)近幾年糧食連續(xù)增產(chǎn)，中國(guó)的谷物貿(mào)易目前實(shí)際呈現(xiàn)凈出口的格局。這些無(wú)可辯駁的事實(shí)表明，中國(guó)不但沒(méi)有對(duì)糧食安全造成任何威脅，反而是世界糧食安全體系的有力推動(dòng)者和促進(jìn)者。
　　討論和通過(guò)《世界糧食安全宣言》是本次會(huì)議的主要內(nèi)容，以體現(xiàn)各國(guó)在應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)問(wèn)題上所取得的基本共識(shí)，并為下一步的全球共同行動(dòng)制定方向�！缎浴分厣炅�1996年和2002年世界糧食首腦會(huì)議制定的糧食安全目標(biāo)，要求各國(guó)政府、民間組織和相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)密切合作，制定戰(zhàn)略并采取一致行動(dòng)，以改進(jìn)世界糧食安全�！缎浴愤�提出了解決糧食危機(jī)的短期和中、長(zhǎng)期措施,其中短期措施主要包含為高糧價(jià)受害國(guó)提供緊急援助和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易提供支持這兩條行動(dòng)路線；中、長(zhǎng)期措施則包括增加農(nóng)業(yè)投資、增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)氣候變化的能力、開(kāi)放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易等。通觀《宣言》內(nèi)容，各國(guó)達(dá)成的共識(shí)主要體現(xiàn)在重視和增加農(nóng)業(yè)投入方面。在生物燃料這一最具爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題上，由于美、歐和巴西等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，《宣言》最終選擇了妥協(xié)，沒(méi)有對(duì)生物燃料的生產(chǎn)和使用提出任何規(guī)范或指導(dǎo)性原則，只是呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)對(duì)此進(jìn)行對(duì)話(huà)和交流經(jīng)驗(yàn)，深入研究生物能源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響。
　　盡管各國(guó)在糧價(jià)上漲原因和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策上的觀點(diǎn)相去甚遠(yuǎn)，僅憑幾天的短暫討論很難達(dá)成一致，但本次世界糧食安全會(huì)議的召開(kāi)，至少邁出了全球共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的第一步。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在全球化的背景下，任何國(guó)家都是糧食價(jià)格波動(dòng)的利益攸關(guān)者，誰(shuí)都不可能在多重復(fù)雜因素影響下的世界糧食危機(jī)中獨(dú)善其身。各國(guó)唯有加強(qiáng)互信、彌合分歧、協(xié)調(diào)一致、通力合作，才有可能長(zhǎng)遠(yuǎn)解決這場(chǎng)全球性的危機(jī)。
　�。〒�(jù)6月4日《人民日?qǐng)?bào)》和6月7日《光明日?qǐng)?bào)》）

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