各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院 　　各部委、各直屬機構： 　　2007年7月份，國務院印發(fā)了《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)［2007］22號），出臺了一系列促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括實施能繁母豬補貼，啟動母豬政策性保險，完善生豬良種繁育體系，支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，給予生豬調(diào)出大縣獎勵，建立健全生豬疫病防控體系等。這些政策措施的落實，調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的積極性，生豬生產(chǎn)正在逐步恢復，生豬存欄上升，母豬補欄增加，規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展加快，豬肉市場貨源充足。
　　但是，目前生豬生產(chǎn)仍存在生產(chǎn)成本較高、養(yǎng)殖比較效益下降、部分養(yǎng)殖戶貸款難、防疫任務艱巨、環(huán)保壓力大等問題，少數(shù)地區(qū)地方配套資金不落實、不到位，扶持資金使用不透明、不合規(guī)，對生豬生產(chǎn)的恢復發(fā)展造成不利影響。近一段時期特別是10月下旬以來，豬肉價格出現(xiàn)反彈回升并持續(xù)高位運行，成為影響我國居民消費價格水平上漲的一個重要因素。為解決上述問題，進一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展，建立和完善保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機制，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　
　　一、加大能繁母豬補貼政策支持力度
　　
　　抓好能繁母豬生產(chǎn)是保持生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。要穩(wěn)定現(xiàn)行能繁母豬補貼政策，提高補貼標準，在本年度對養(yǎng)殖戶（場）飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補貼50元的基礎上，下一年度（2008年7月1日至2009年6月30日）每頭補貼增加到100元。
　　
　　二、繼續(xù)推進能繁母豬保險
　　
　　堅持實施能繁母豬保險政策，在總結經(jīng)驗的基礎上，逐步完善保險政策和辦法�，F(xiàn)階段要保持政策穩(wěn)定，對母豬保險實行單獨核算，保額、保費和政府補助標準暫不調(diào)整。各有關保險公司要繼續(xù)加大工作力度，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應保盡�！�。各級財政部門要加大工作力度，及時將財政配套保險補助資金落實到位。
　　
　　三、繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖
　　
　　規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的趨勢。2008年，中央財政繼續(xù)安排25億元資金扶持一批生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）基礎設施特別是糞污處理設施建設。農(nóng)村戶用沼氣建設項目的安排要考慮發(fā)展生豬生產(chǎn)的因素，在資金分配上向生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)傾斜。
　　
　　四、繼續(xù)實行生豬良種補貼政策
　　
　　2008年，中央財政繼續(xù)安排資金，對生豬良種場建設和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼，推進生豬品種改良。農(nóng)業(yè)和財政部門要進一步做好補貼項目的組織實施工作。
　　
　　五、繼續(xù)對生豬調(diào)出大縣給予獎勵
　　
　　2008年，國家繼續(xù)實行生豬調(diào)出大縣獎勵政策。要及時總結經(jīng)驗，完善對生豬調(diào)出大縣獎勵資金的分配和使用辦法，建立動態(tài)監(jiān)測制度，確保把資金管好用好，切實發(fā)揮獎勵資金的引導和帶動作用。
　　
　　六、切實抓好生豬防疫工作
　　
　　繼續(xù)抓好生豬強制免疫和高致病性豬藍耳病等疫病的防控工作，安排好疫苗的生產(chǎn)、調(diào)撥和供應，滿足防疫需要。進一步完善生豬防疫撲殺政策。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標準不一致的問題，從2008年開始，對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財政按國家規(guī)定的標準給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付。各地要加強基層防疫體系建設，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經(jīng)費補助。
　　
　　七、嚴格控制飼料價格上漲
　　
　　有關部門要抓緊做好中央儲備玉米對銷區(qū)的調(diào)運和拍賣工作，控制飼料價格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。
　　
　　八、繼續(xù)加大信貸支持力度
　　
　　銀行業(yè)金融機構要加強和改進對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，切實解決貸款難問題。要不斷創(chuàng)新抵押擔保方式，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式。
　　
　　九、繼續(xù)落實規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖用地政策
　　
　　各地區(qū)要進一步明確促進規(guī)模化養(yǎng)殖用地的政策，提高工作效率，切實解決發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖用地需要，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場所需用地按農(nóng)用地管理。
　　
　　十、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作
　　
　　各地區(qū)要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織、采購和投放工作，完善市場供應應急預案，切實保障主要副食品供應不斷檔、不脫銷。尤其要做好2008年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的豬肉供應工作。豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要繼續(xù)做好地方儲備的充實工作。進一步健全中央與地方相結合的豬肉儲備制度，完善儲備調(diào)節(jié)功能。工商、質(zhì)檢、物價等有關部門要進一步落實豬肉市場監(jiān)管的各項制度措施，嚴厲查處各類違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，防止注水肉、病死肉等不合格豬肉進入市場。加強豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接工作，健全應急調(diào)運機制，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低生豬運輸成本。
　　
　　十一、妥善安排好低收入群體和大中專院校學生的生活
　　
　　各地區(qū)、各有關部門要抓緊落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、失業(yè)保險金標準、最低工資標準、最低生活保障補助水平和給予高校學生食堂補貼等政策措施，有條件的地方還可以根據(jù)當?shù)匚飪r變動情況，再適當提高城市居民最低生活保障補助水平，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。
　　
　　十二、建立健全生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系和信息報送與發(fā)布機制
　　
　　抓緊研究建立生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系，加強部門信息溝通，整合信息資源，建立統(tǒng)一、高效、權威、準確、反應迅速的信息報送與發(fā)布機制，及時提供準確、全面、客觀的生豬生產(chǎn)、市場供應和價格信息。
　　
　　十三、進一步加強組織領導
　　
　　發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬和豬肉價格，是控制副食品價格上漲、防止通脹的重要措施。各地區(qū)、各有關部門要從加強和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā)，繼續(xù)狠抓各項促進生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場價格政策措施的落實。切實落實“菜籃子”市長（行政領導）負責制，并盡快采取有效措施扶持本地區(qū)的生豬生產(chǎn)，切實保障市場供應。任何地方不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。國務院各有關部門要抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進一步加強監(jiān)督檢查，督促、指導各地不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現(xiàn)的新情況和新問題。
　　國務院辦公廳
　　2007年12月20日
　�。ㄐ氯A社北京訊，2007年12月21日《人民日報》）

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