今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。上半年經(jīng)濟(jì)增長11.5%，居民消費(fèi)價格上漲3.2%，漲幅呈現(xiàn)上升勢頭。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識和看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，需要深入分析和研究。
　　
　　一、判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長速度，還要看就業(yè)、通貨膨脹、國際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現(xiàn)以偏概全
　　
　　這一輪經(jīng)濟(jì)增長，從2002年底開始，進(jìn)入上升通道，2003年到今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)保持了10%或略高于10%的增速，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的起伏。今年一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，經(jīng)濟(jì)增幅基本在1個百分點的區(qū)間內(nèi)波動。二季度經(jīng)濟(jì)增速加快，主要是因為世界經(jīng)濟(jì)比預(yù)期要好，近期IMF已將今年世界經(jīng)濟(jì)平均增速從4.7%調(diào)高到5%。加之部分企業(yè)對出口退稅和關(guān)稅政策調(diào)整的提前反應(yīng)，搶在7月1日前突擊出口，使二季度貿(mào)易順差增加較多。下半年隨著異常因素的消除或減弱，出口增速歸于正常，從年度看，增長有望回復(fù)到正常水平。
　　近五年，是中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長、波動較小的時期。其間，我們克服了非典的沖擊，消除了國際市場原油和部分初級產(chǎn)品價格大幅上漲的不利影響，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)上了一個大的臺階，經(jīng)濟(jì)總量從2002年的12萬億元躍升到20萬億元以上，人均GDP達(dá)到2000美元。應(yīng)該說，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成就是來之不易的。
　　保持價格總水平的基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。四年多來，國際市場原油及資源性產(chǎn)品價格暴漲，原油價格從2003年海灣戰(zhàn)爭前的25美元/桶左右，躍升至70美元/桶以上，平均價格水平超過了60美元/桶。其它初級產(chǎn)品價格都程度不同地上漲。影響我國工業(yè)品出廠價格年均上漲4.1%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格年均上漲7.6%，而居民消費(fèi)價格年均只上漲2.1%；核心CPI基本穩(wěn)定在1%以下。2004年CPI的短期上漲，今年5、6月份CPI的上漲都與農(nóng)畜產(chǎn)品的價格波動有關(guān)。這在很大程度上是因為國際糧食市場供求關(guān)系和價格變化對我國傳導(dǎo)性影響，加上去年肉價偏低，導(dǎo)致生豬存欄、出欄下降。今年上半年扣除食品和能源項目后的核心價格指數(shù)僅上漲0.9%。因此，價格的短期波動主要是結(jié)構(gòu)性的，而且工業(yè)品出廠價格和原材料燃料動力購進(jìn)價格漲幅在回落�？偲饋砜�，總供給、總需求關(guān)系并沒有發(fā)生突變。回顧1973年和1982年兩次石油危機(jī)對當(dāng)時各工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的沖擊，對比我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平，說明我們的宏觀調(diào)控是卓有成效的。
　　就業(yè)是民生之本，在任何一個國家都是宏觀調(diào)控必須高度重視的目標(biāo)之一，在一個13億人口規(guī)模的大國尤為重要。2003年至2006年，經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造了大量的就業(yè)空間，四年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)近4000萬人。今年以來，我國在面臨就業(yè)高峰壓力比較大的形勢下，就業(yè)人數(shù)仍不斷增加，就業(yè)形勢繼續(xù)向好。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬人，已完成全年計劃任務(wù)的70%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)279萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56%；就業(yè)困難人員再就業(yè)74萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74%。6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。就業(yè)增加，為增加居民收入、改善民生打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
　　保持國際收支的基本平衡對于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定十分重要。從2005年開始，我國貿(mào)易順差明顯增加，并呈繼續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。國際收支不平衡的矛盾日益突出。對此，國務(wù)院采取了一系列政策措施，包括改革人民幣匯率形成機(jī)制，擴(kuò)大匯率彈性，兩年來人民幣相對于美元升值8.6%左右。同時，取消部分商品出口退稅，開征出口稅，降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，促進(jìn)進(jìn)口。全面清理寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理政策，放寬居民、企業(yè)用匯管制，鼓勵企業(yè)“走出去”等等。這些措施在一定程度上緩解了國際收支不平衡的矛盾。我們既要看到貿(mào)易順差持續(xù)增加是我國國際競爭力提高的綜合表現(xiàn)，對于提高我國的綜合國力，提高產(chǎn)能利用率，增加勞動力就業(yè)，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險的能力等多方面的積極作用；也要看到它對貨幣政策的有效性，對改善國際貿(mào)易環(huán)境，減少貿(mào)易摩擦等方面的不利影響。當(dāng)前我國貿(mào)易順差增加是經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織后的必然結(jié)果，是我國比較優(yōu)勢的客觀反映，也與我國當(dāng)前的發(fā)展階段有關(guān)。從歷史看，一些大國在經(jīng)濟(jì)起飛階段往往都經(jīng)歷過較長時期的貿(mào)易順差。美國在1874年至1970年的97年里，有93年是順差。德國在1952年至2005年連續(xù)54年保持貿(mào)易順差，日本從1981年以來連續(xù)25年順差。需要特別重視的是，要充分吸取國際經(jīng)驗和教訓(xùn)，綜合考慮我國發(fā)展水平還比較低，就業(yè)壓力比較大等基本國情，在經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定，充分就業(yè)等關(guān)系中，求得協(xié)調(diào)和平衡。
　　總之，2003年至今的宏觀經(jīng)濟(jì)，總體上保持了增長速度較快、物價基本平穩(wěn)、就業(yè)增加較多的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾，有的已經(jīng)有效緩解，有的正在采取措施，形勢是好的。
　　
　　二、判斷經(jīng)濟(jì)形勢特別是經(jīng)濟(jì)增長速度，不能停留在過去的條件和基礎(chǔ)上，要看到多年來特別是過去四年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快帶來的環(huán)境和條件的變化，要用發(fā)展的眼光看，不能靜止地看
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新的階段。消費(fèi)升級推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，明顯加快了工業(yè)化進(jìn)程。過去四年來，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由40.5%上升到43.1%，采掘業(yè)、能源原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)以及輕紡工業(yè)相互促進(jìn)，快速發(fā)展，投資大幅度增加，僅制造業(yè)投資就有9萬億元左右，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平明顯提高。工業(yè)制成品不僅能夠滿足國內(nèi)需求，還形成了大量出口能力。與之相適應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)明顯加強(qiáng)。四年累計發(fā)電裝機(jī)容量增加2.6億千瓦；鐵路營業(yè)里程增加0.5萬公里，而且隨著提速，總體運(yùn)能增加；公路里程增加169.2萬公里，特別是高速公路增加2萬公里，綜合運(yùn)輸體系的協(xié)同效應(yīng)明顯增強(qiáng)。煤電油運(yùn)緊張狀況明顯緩解，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸基本消除，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在能力不斷釋放。
　　進(jìn)入新世紀(jì)后的這幾年，是我國城市化進(jìn)程最快的時期。過去四年，城鎮(zhèn)化率由40.5%上升到43.9%，城鎮(zhèn)人口新增7494萬人，年均增加1874萬人。城鎮(zhèn)人口和勞動力的快速增長，一方面，有效擴(kuò)大了社會需求，既包括城市教育、醫(yī)療、交通、通訊、食品等一般消費(fèi)需求，也包括城市住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資需求。這些需求都擴(kuò)大了市場的容量。另一方面，源源不斷的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村進(jìn)入城市，也明顯增強(qiáng)了要素供給能力和供給水平，保證了要素成本沒有過快上升，提高了總供給能力和水平。
　　體制改革不斷深化。過去四年，一些深層次的體制矛盾逐步緩解。以國有銀行為主體的銀行體系不斷健全，資本充足率提高，不良貸款下降，內(nèi)控能力增強(qiáng)，銀行在資源配置中發(fā)揮的作用越來越大。股權(quán)分置改革卸掉了困擾資本市場發(fā)展的歷史包袱，直接融資能力明顯提高。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的成效逐步顯現(xiàn)，國有和國有控股企業(yè)的控制力、支撐力、帶動力增強(qiáng)，盈利能力提高。與此同時，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，活力增強(qiáng)。微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了顯著變化，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。
　　加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入新的階段。過去四年是我國對外貿(mào)易發(fā)展最快的時期，進(jìn)出口總額年均增長29.8%。累計引進(jìn)外資2374億美元。對外開放度明顯擴(kuò)大，這一方面有效增加了總需求，也改變了需求結(jié)構(gòu)；另一方面，也提升了總供給能力。在我國出口總額中，2006年，外資企業(yè)所占比重達(dá)到58.2%；進(jìn)口總額中，外資企業(yè)占比達(dá)到59.7%。
　　過去五年，是近30年來世界經(jīng)濟(jì)快速增長持續(xù)時間最長的時期，這既有我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，也為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。從今年情況看，世界經(jīng)濟(jì)增長比預(yù)期的要好，預(yù)計將達(dá)到5%。美國經(jīng)濟(jì)增長有望在2.2%左右；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，全年經(jīng)濟(jì)增長將接近2.3%；日本經(jīng)濟(jì)快于上年，全年經(jīng)濟(jì)增長大約在2.3%左右；亞太、東歐、拉丁美洲等新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)大體接近上年的增速。這也是中國經(jīng)濟(jì)增速提高的外部原因。
　　綜上所述，中國經(jīng)濟(jì)四年多的快速發(fā)展是總需求水平不斷提高、總供給能力不斷增強(qiáng)的結(jié)果；是不斷克服發(fā)展中的矛盾、消除發(fā)展瓶頸的結(jié)果；是中國經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)、潛力不斷釋放的結(jié)果。
　　
　　三、判斷經(jīng)濟(jì)形勢，不能只看增速，還要看經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和民生等方面的改善情況。要從綜合的視角看，不能孤立地看
　　
　　在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益是近幾年宏觀調(diào)控的重點。今年以來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展協(xié)調(diào)性都出現(xiàn)了一些重要的積極變化。投資和消費(fèi)關(guān)系初步改善，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)提高。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點。社會消費(fèi)品零售總額同比增長15.4%，增速比上年同期加快2.1個百分點。投資增速高于消費(fèi)增速的幅度收窄。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)。上半年，中部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長19.1%，比東部地區(qū)快1.0個百分點；西部地區(qū)增長19.7%，比東部地區(qū)快1.6個百分點。中部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長35.6%，比東部地區(qū)快13.3個百分點；西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長30.2%，比東部地區(qū)快7.9個百分點，呈現(xiàn)出東部投資向中、西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。輕重工業(yè)比例有所改善，部分“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)、投資和出口增速回落。上半年，重工業(yè)生產(chǎn)增長19.5%，輕工業(yè)增長16.4%，重工業(yè)生產(chǎn)增速快于輕工業(yè)3.1個百分點，比一季度縮小0.9個百分點。上半年，六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長20.1%，比一季度回落0.5個百分點。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財政收入和企業(yè)利潤繼續(xù)大幅增加。財政收入在連續(xù)三年保持20%左右快速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供了強(qiáng)大的財力支持。上半年，全國財政收入26118億元，同比增長30.6%，比上年同期加快8.6個百分點，比一季度加快3.9個百分點。企業(yè)實現(xiàn)利潤在連續(xù)五年保持20%以上的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長。1―5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤9026億元，比上年同期增加2676億元，增長42.1%，同比加快16.6個百分點。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿就是改善人民生活，人民生活水平的提高，表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。過去四年，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9.2%和6.2%，隨著就業(yè)增加，工資水平提高，今年以來城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)快速增長。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14.2%，增幅高于上年同期4個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111元，同比增加314元，扣除價格因素，實際增長13.3%，增速高于上年同期1.4個百分點，高于一季度1.2個百分點。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長態(tài)勢。此外，社會保障事業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險人數(shù)繼續(xù)增加。
　　總之，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些領(lǐng)域、某些方面存在著不同程度的矛盾和問題，但從全面的觀點、發(fā)展的眼光、綜合的視角看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢。這一成績的取得，充分說明了黨中央和國務(wù)院在過去四年多不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，出臺的一系列宏觀調(diào)控政策，是及時的、必要的、正確的，宏觀調(diào)控取得了積極成效。
　　同時，也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在國際收支不平衡還比較突出，流動性過剩問題還比較明顯，固定資產(chǎn)投資存在反彈的壓力；食品價格的上漲受畜產(chǎn)品生產(chǎn)周期及國際糧價影響，近期難以回落，價格上漲壓力還比較大；經(jīng)濟(jì)增長對能源、資源的消耗較多，節(jié)能減排的壓力較大；一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)還很難根本緩解。對這些問題必須引起高度重視，要堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎扎實實、不折不扣地貫徹好、落實好黨中央和國務(wù)院各項宏觀調(diào)控政策，使國民經(jīng)濟(jì)在更長的時間內(nèi)，保持又好又快的發(fā)展。
　�。〒�(jù)7月25日《人民日報》

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