第一次看到中央文件里出現(xiàn)中部崛起的時候，馬上想到了兩個問題。第一是為什么選擇了“崛起”這個詞？我們都知道，全世界在描述中國的時候就用了“崛起”這個詞，為什么中部的戰(zhàn)略目標(biāo)也用“崛起”這個詞來概括呢？第二個問題，“崛起”在中國的漢語里原意是“突起”，后來轉(zhuǎn)義為“興起”，都是相對于周圍的環(huán)境比較而言的。聯(lián)系到其他幾個區(qū)域，東部用的是加快發(fā)展，東北是振興，西部是大開發(fā)，顯然，中央在制定中部戰(zhàn)略時選用“崛起”這個詞，比其他三個地區(qū)的用詞要更積極一些。因為，“崛起”不是跟自己比，而是要跟周圍其他地區(qū)比，是表征相對發(fā)展關(guān)系。如果這個猜測正確，我們面臨的下一個題目就是這兩個“崛起”有什么關(guān)系。
　　
　　一、從發(fā)展的環(huán)境看，崛起的中國為中部崛起提供了一個新的背景，新的環(huán)境
　　
　　崛起的中國發(fā)生了哪些新的變化，其中哪些與中部崛起有關(guān)，哪些是討論中部崛起時必須給予關(guān)注的？準(zhǔn)確認(rèn)識并適應(yīng)大環(huán)境的新變化和新趨勢，對于中部崛起至關(guān)重要。沿著這個思路，我們可以找出四個方面：
　　第一，中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。中國成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體和第三大貿(mào)易體，成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)的重要力量。開放和穩(wěn)定的國際環(huán)境，日益增強(qiáng)的國家綜合實力，無疑是中部崛起的天時地利。但另一方面，國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了很多變數(shù)，貿(mào)易摩擦的增多，外資利用額增速減緩，又意味著中部崛起不僅缺乏80年代東部起飛時的國內(nèi)市場條件，也缺乏90年代東部開放時的國際市場條件。在這樣一個更加開放的、競爭更加劇烈的國際環(huán)境里，國內(nèi)市場和國際市場的進(jìn)入門檻比80年代、90年代不知道要高出了多少，也就是說，中部缺乏東部的先發(fā)優(yōu)勢。
　　第二，中國面臨著資源環(huán)境的雙約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界資源的依賴達(dá)到了前所未有的程度。這一變化對于中部來說有喜有憂，喜的是中部就是資源富饒的地方，在全國經(jīng)濟(jì)版圖里的權(quán)重?zé)o形中提高了許多。但另一方面，過去“三高一低”的增長方式已經(jīng)走向盡頭，轉(zhuǎn)變增長方式的壓力陡然增大，走新興工業(yè)化道路面臨著前所未有的緊迫性。這種形勢縮小了中部發(fā)展道路選擇的空間，中部崛起不可能再沿循東部走過的增長方式擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從崛起的開始就被迫走上了新興工業(yè)化道路。這是一個艱巨的、甚至是痛苦的探索、轉(zhuǎn)折過程。
　　第三，市場和政府對區(qū)域資源配置的影響發(fā)生了根本變化。今天，市場力量對區(qū)域資源的配置具有了決定性的作用，有人做過測算，國家給東部的來說資金和從市場得到的資金，是完全不對稱的，西部如果是沒有國家投入資金，就是凈流出。而政府作用、國家政策，特別是優(yōu)惠政策的實際效能相對下降。總的趨向是國家區(qū)域政策走向普適，針對特定區(qū)域的排他性特殊政策余地減小。因此，中部崛起要努力爭取中央的支持，但是必須清醒地認(rèn)識到，如果不能從市場上獲得所需要的一切資源，中部崛起是靠不住的，是不可能持續(xù)的。
　　第四，國家發(fā)展觀和發(fā)展目標(biāo)發(fā)生巨大變化。新一屆黨中央和中央政府成立以后，提出新的發(fā)展觀。同時，我們面臨著社會變革加速，改革難度增大，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)社會和諧的成本上升等問題。這些不僅影響區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和評價指標(biāo)體系的改變，也必然要影響到中央對中部崛起目標(biāo)、政策取向和戰(zhàn)略重點的選擇，從而增大了中部崛起的不確定因素。
　　
　　二、從可持續(xù)發(fā)展看，崛起的中國離不開中部的崛起
　　
　　這里說的“可持續(xù)”，不僅僅指環(huán)境和資源的可持續(xù)，主要是指中國能否持續(xù)保持快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭。中部崛起反映了中部人民的期望和訴求，但中部崛起不僅事關(guān)中部3億7千萬人民，更是中國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需求，是國家戰(zhàn)略的重要組成部分。這樣說，主要是基于兩個考慮。
　　第一，中國的持續(xù)發(fā)展需要更充分地動員全國的資源。中部自然資源、人力資源、市場資源、工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位資源都具有一定優(yōu)勢，理應(yīng)在新的發(fā)展階段發(fā)揮更大的作用。這一點，許多報刊文章都有了很好的論述，這里不再多講。同時，中部毗鄰東部，中部崛起可以及時將東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭推向大陸腹地，改變中國“東快西慢”、“南高北低”的不平衡格局。改善東部沿海發(fā)展縱深不夠，發(fā)展空間趨緊，土地等自然資源緊缺狀況，促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。有統(tǒng)計證明：我國四大區(qū)域間，東部與中部產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易量最大、最活躍的地區(qū)，而東部與東北、西部間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對較弱。這一現(xiàn)實說明中部在整合、凝聚國家發(fā)展?jié)摿�，提高國家整體競爭能力中具有不可替代的重要作用。目前這一優(yōu)勢和積極作用沒有充分發(fā)揮出來。
　　第二，崛起的中部是中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中堅。20幾年來，縱向比較中部發(fā)展取得了巨大成就，中部六省2000年人均GDP達(dá)到 1980年的16倍。但橫向比較，中部人均GDP不僅與毗鄰的東部落差拉大，與全國平均水平相比也出現(xiàn)了下降。特別是2002年西部發(fā)展速度首次超過中部，出現(xiàn)水平不如東部，速度不如西部，“中部塌陷”由此走熱。要求改變這一狀況的訴求是合理的，沒有廣大中等水平地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展，中國的發(fā)展將是難以持續(xù)的，中國社會也將是難以穩(wěn)定的。但我不同意過分渲染“中部塌陷”，因為評價區(qū)域發(fā)展不能僅僅看GDP一個指標(biāo)，也不能僅僅看GDP一時的消長，在今后一個時期，中部發(fā)展階段和發(fā)展水平都是西部難以相比的。
　　
　　三、從發(fā)展的道路看，中部崛起將使中國現(xiàn)代化的模式更為豐滿
　　
　　當(dāng)前，世界上不少人在談?wù)撝袊Ｊ胶汀氨本┕沧R”，從世界層面探討中國崛起的理論意義和示范效應(yīng)。但是，以東部沿海的成就代表整個中國，從理論上看不夠嚴(yán)謹(jǐn)。比較起來，中國的總體特征和發(fā)展難點在中部更集中，也更具代表性， 中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國總體結(jié)構(gòu)最為相似，人口結(jié)構(gòu)、自然資源和工業(yè)基礎(chǔ)狀況，以及資源整合程度不高，城市化水平低，農(nóng)業(yè)人口比重大等區(qū)情都比沿海更能代表中國。中部不沿海、不靠邊（疆），整體改革開放成效相對滯后更符合中國大部分地區(qū)的狀況�？梢栽O(shè)想，中部崛起不僅有經(jīng)濟(jì)上的意義，同時更具探索和理論意義，中部的崛起更真實地反映了中國工業(yè)化的道路，中部崛起的實施將使中國的探索和對人類發(fā)展的貢獻(xiàn)更加豐滿。可以說，中部實現(xiàn)工業(yè)化的那一天，我們才可以理直氣壯地說中國的現(xiàn)代化模式成功了。
　　
　　四、把握機(jī)遇，努力創(chuàng)新，為中國崛起做出相稱的貢獻(xiàn)
　　
　　中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的提出，不僅表達(dá)了中央對中部的殷切期望，也為中部提供了特殊的機(jī)遇。有人說機(jī)遇也是生產(chǎn)力，這句話非常生動。把握機(jī)遇，認(rèn)真思索，踏實工作，是落實中央“促進(jìn)中部崛起”戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)實問題。中部政府、理論界、管理層以及關(guān)心這一問題的許多人士，已經(jīng)進(jìn)行了有效的工作。作為一個整體，中部目前要考慮兩個特殊的問題：
　　一是清醒地認(rèn)識形勢，冷靜地認(rèn)識自己，借鑒東部開放的經(jīng)驗和教訓(xùn)，吸取西部開發(fā)和東北振興的經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力創(chuàng)新，探索中部地區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)、新思路，新模式和新動力。盡管全國都面臨著同一問題，但對中部更為迫切，也許更為艱難。
　　二是如何借助中央的政策和支持，加快改革開放，克服發(fā)展中的各種障礙，特別是體制和機(jī)制性障礙，確保實現(xiàn)新的起飛。中央態(tài)度已經(jīng)非常明晰，盡管現(xiàn)在還沒有具體，但溫家寶總理明確說過：“要抓緊支持中部崛起的規(guī)劃和政策的制定”。第二句話：“要在資金、政策和重要生產(chǎn)力布局上給予支持”，這是一個莊嚴(yán)的承諾。中部人民已經(jīng)為中部的崛起在努力奮斗，這是我們中部崛起最可靠的力量所在。中部地區(qū)曾經(jīng)為中華文化的發(fā)展、中華民族的繁榮做出了輝煌的業(yè)績�？梢韵嘈�，在今后幾十年里，中部會繼續(xù)為中華民族做出與它相稱的貢獻(xiàn)。
　　(摘自2005年11月作者在河南電視臺“中部崛起電視高端論壇”上專題發(fā)言。作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。)
　　
　　鏈接資料
　　
　　安徽省委書記的郭金龍：
　　安徽是長三角的縱深和腹地。對安徽而言,在長三角的持續(xù)發(fā)展中,它將提供人力、能源、農(nóng)產(chǎn)品、科技、市場等方面的資源支持，起到一個資源支撐的作用。同時在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中間實現(xiàn)自己的發(fā)展。
　　下一步的工作中我們提出了十二個字:搶抓機(jī)遇,趁勢而上,奮力崛起。趕超全國平均水平。以一種更開明的態(tài)度,向長三角敞開大門,來迎接經(jīng)濟(jì)要素的流動。在擁抱長三角,推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中找到崛起于中部的希望。
　　
　　河南省委書記徐光春：
　　怎樣搞好中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)中部的崛起?我們希望國家從三個方面來給予更多的支持:一是在經(jīng)濟(jì)布局方面,要把一些產(chǎn)業(yè)放到中部地區(qū),譬如說能源、原材料產(chǎn)業(yè),金融產(chǎn)業(yè),商貿(mào)物流業(yè),交通運輸業(yè)。二是要加大投入。中部地區(qū)是我們國家主要的產(chǎn)糧區(qū)之一,長期以來為國家、為東部地區(qū)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),國家應(yīng)對農(nóng)村加大投入。三是需要國家的政策扶持。
　　河南在中原崛起的過程中，確定了發(fā)展以鄭州為龍頭的中原九個城市的城市群突起帶，由中原城市群來帶動整個河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　湖北省委書記俞正聲：
　　湖北應(yīng)該利用中央提出中部崛起的這個契機(jī)，不等政策，擴(kuò)大我們開放的力度和深度。靠自己的努力去改變湖北跟東部發(fā)展差距日益加大的趨勢。只要我們認(rèn)真扎實地推進(jìn)，縮小這種差距是可能的。湖北要發(fā)展，武漢必須要走在前頭起帶動的作用，發(fā)揮武漢交通樞紐的作用，使它能夠形成面向國內(nèi)市場的重要的制造業(yè)基地。
　　要解決農(nóng)村問題，從長遠(yuǎn)來看必須把縣域經(jīng)濟(jì)搞起來。一手抓武漢一手要抓縣域經(jīng)濟(jì)。鋼鐵、汽車、石油化工和高新科技是眼下湖北主抓的四個支柱產(chǎn)業(yè)。作為全省來說，必須要分析自己的優(yōu)勢，抓住優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，爭取把它搞得更快一點。
　　湖南省委書記楊正午（注：自2005年12月起，張春賢同志擔(dān)任湖南省委書記；楊正午同志擔(dān)任湖南省省人大常委會主任）：
　　大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，把農(nóng)業(yè)大省建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這個戰(zhàn)略從1981年開始實施，實踐證明符合湖南的實際。湖南現(xiàn)在從上至下形成了一個共識，就是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快湖南發(fā)展。這個戰(zhàn)略，我們在實施中部崛起戰(zhàn)略的過程當(dāng)中將繼續(xù)堅持，繼續(xù)完善。
　　湖南在融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的同時，還要與長三角對接，接受長三角的輻射。實施長株潭經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，帶動湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　江西省委書記的孟建柱：
　　2001年8月，江西省委在井岡山召開的十屆十三次全會提出了以工業(yè)化為核心，大開放為主戰(zhàn)略，把江西建設(shè)成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，勞動力輸出基地和旅游休閑的后花園。這也就是被表述為“三個基地一個后花園”的江西未來的發(fā)展方向。
　　要實現(xiàn)江西的崛起，需要我們長期的艱苦奮斗，還是那句話，要高興不要陶醉，要自信不要自滿，我們還有艱巨的路程要走。
　　
　　山西省委書記田成平：
　　2004年山西全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議提出要將山西建成中國的新型能源和工業(yè)基地,將山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。具體說來就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化、接近化、多元化的發(fā)展方向。由以往單一經(jīng)濟(jì)向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上不斷地延伸和開發(fā)一些新型的產(chǎn)業(yè)。比如不銹鋼、不銹鋼加工和制造、物流、電力等。只有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了很好改造,新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者說支柱產(chǎn)業(yè)來共同支撐著山西發(fā)展的時候,才是我們山西可持續(xù)發(fā)展之時,才是山西崛起之時。
　　(中部崛起網(wǎng)轉(zhuǎn)載鳳凰網(wǎng)-鳳凰衛(wèi)視《小莉看世界》2005年4月-11月)

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