據推算,在2009年,收入低于城鄉(xiāng)人均可支配收入的人群比例高達62%。這部分低收入人群主要在農村,占農村總人口的85%左右。由此不難看出,中國現在的居民收入分布結構,類似于一個寬底座的金字塔,與“橄欖型”收入分布相差甚遠。
　　中國經歷了30多年的高速經濟增長,城鄉(xiāng)居民的人均收入水平有了很大的提高,但是按照上述標準劃分出來的中等收入人群的比重并沒有明顯提高。這是因為全社會的收入差距不斷擴大,城鄉(xiāng)之間收入分配狀況沒有得到改善,絕大多數農村居民一直處于相對的低收入狀態(tài)。同時,由于低收入人群的收入增長低于平均增長速度,在收入差距擴大的情況下,低收入人群的比重會隨之增加;加上近幾年資產價格的暴漲,產生了部分暴富人群,出現了相對意義上的兩極分化問題。這些因素都在影響著中等收入群體的比例。
　　要擴大中等收入人群的比重,第一是縮小全社會收入差距。在現有的收入分配格局中,如果經濟增長仍然是更有利于富人收入增加,擴大中等收入群體比例的目標就難以實現。為了縮小收入差距,政府需要加大收入再分配的政策力度。政府收入再分配的功能之一是防范社會的兩極分化,特別是通過增加轉移支付的方式保障中低收入人群的收入與國民經濟同步增長。第二是加速農村勞動力的轉移,加快城市化進程,從而縮小城鄉(xiāng)之間收入差距。從現有居民收入分布來看,中等收入群體不斷擴大的路徑是低收入群體不斷升級,上升為中等收入群體,這種升級的基礎是其收入增長超過平均增長速度。如前所述,低收入群體主要為農民,而提高農民收入的最有效辦法是實現農村勞動力的兩個轉移:從農業(yè)向工業(yè)和服務業(yè)轉移,從農村向城市的轉移。第三是發(fā)展教育,包括普及教育和提高教育質量。國際經驗表明,中等收入群體擴大是與教育的普及,特別是與高等教育的大眾化分不開的。對于一個絕大多數勞動力只是完成了義務教育的國家來說,試圖擴大中等收入人群比例是不可想象的。(李實)
　　(4月15日《人民日報》,作者為北京師范大學經濟與工商管理學院教授)

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