1786年春天,英國人弗朗西斯?萊特登上了印度洋一處被稱為檳榔嶼(Penang,又稱檳城)的小島,這里與印尼蘇門答臘島隔海相望,占據(jù)著優(yōu)越的海運(yùn)地理位置。在萊特的建議下,英國東印度公司將檳榔嶼建為英國海軍基地,而萊特本人也成為檳榔嶼的首任總督,開始了英國對(duì)檳榔嶼長達(dá)近兩個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治。
　　時(shí)過境遷,日不落帝國的舊夢(mèng)早已余暉散盡,英國的殖民歷史也漸漸被人們淡忘。然而,2009年7月27日,來自馬來西亞檳城、馬六甲等原英國殖民地的無國籍華裔和他們的支持者,來到位于倫敦維斯敏斯特的英國內(nèi)政部大門旁,手舉“我們是被遺忘的受害者”、“哪兒才是我的家”的標(biāo)語,高喊口號(hào),向過路人痛訴他們?nèi)绾我灰怪�間成為無國籍的“國際孤兒”。這場群情激昂的示威活動(dòng),讓英國殖民遺留問題再度浮出水面,也讓外界將目光投向這些深受其害的華裔英國海外公民。
　　
　　政策轉(zhuǎn)向造就“國際孤兒”
　　
　　來自檳城的華裔特瑞西是這個(gè)無國籍群體中,非常具有代表性的一員。她一直以來都是英國海外公民維權(quán)隊(duì)伍中非�；钴S的身影,在7月27日英國內(nèi)政部門口的示威活動(dòng)中,特瑞西動(dòng)情落淚的一幕令許多人心生惻隱,她也一度成為媒體的焦點(diǎn)。不懼面對(duì)鏡頭的特瑞西說:“我不害怕走到前面來,也不害怕被曝光,我根本已經(jīng)什么都沒有了,再糟糕的情況也不過就是我現(xiàn)在的處境。”
　　特瑞西2002年持有2年期工作旅游簽證(UK Working Holidaymaker Visa,英國針對(duì)英聯(lián)邦國家公民發(fā)放的一種簽證類型)來到英國。逐漸適應(yīng)、融入當(dāng)?shù)厣�活的特瑞�?萌生了留在英國長期發(fā)展的念頭。在律師的指導(dǎo)下特瑞西獲悉,自己可以通過申請(qǐng)英國海外公民身份來獲得留英權(quán)。根據(jù)英國政府規(guī)定,來自原屬英國殖民地的檳城、馬六甲的居民,凡是在1983年1月1日前出生者,都有資格申請(qǐng)英國海外公民(British Oversea Citizenship,簡稱BOC)身份,而根據(jù)以往的慣例,大量原馬來西亞籍英國海外公民最終都獲得了英國永久居留權(quán)或加入英籍。
　　不過,特瑞西也被告知,申請(qǐng)英國海外公民身份的代價(jià)是要放棄原有的馬來西亞國籍。因?yàn)轳R來西亞政府不承認(rèn)雙重國籍,并且認(rèn)定英國海外公民即屬英國籍,因此規(guī)定他們需要繳回馬來西亞護(hù)照、身份證、出生紙等身份證明,并簽署文件聲明放棄馬來西亞國籍。
　　特瑞西按照程序履行完全部手續(xù),并于2005年以英國海外公民身份申請(qǐng)入英國籍。然而,結(jié)果卻大出她的意料。她的申請(qǐng)?jiān)獾骄芙^,內(nèi)政部建議特瑞西不要直接申請(qǐng)入籍,而首先申請(qǐng)永久居留權(quán)。此外,內(nèi)政部還警告說,英國海外公民并不享有全權(quán)的公民待遇,在未獲得正式身份之前,海外公民無權(quán)在英打工。
　　在特瑞西等待機(jī)會(huì)申訴期間,英國移民政策不斷收緊,英國對(duì)待原馬來西亞籍英國海外公民的態(tài)度也逐漸明朗,到2007年,英國海外公民即便申請(qǐng)永久居留,也開始遭到拒絕。
　　已經(jīng)放棄馬來西亞國籍,卻也不被英國政府接納。原本期待在英國展開新生活的特瑞西,突然之間成為沒有國籍、沒有歸屬的“國際孤兒”。在2005年至今的4年時(shí)間里,特瑞西不能打工,沒有生活來源,只能投靠親戚朋友。雖然在英國的生活步履維艱,卻只能待在這里寸步難離――回馬來西亞可能就再也無法進(jìn)入英國,而被馬來西亞視為“英國人”的她,如果“逾期滯留”馬來西亞,又可能遭受鞭刑,并被送往難民營。
　　
　　相同案例99.9%是華人
　　
　　檳城、馬六甲兩地都是多種族、多文化融合的典型,華裔、馬來裔和印度裔都是當(dāng)?shù)氐闹饕�族�?華人更是占到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘慕�一半。不過,在英國海外公民維權(quán)的隊(duì)伍中,當(dāng)事人卻幾乎全都是華裔,大大超過了華裔在馬來西亞當(dāng)?shù)厮�占的人口比例�?
　　有華裔當(dāng)事人表示,來自檳城、馬六甲兩地,因申請(qǐng)英國海外公民身份而失去國籍的人士至少有500人,“可以說99.9%都是華裔”。
　　同樣來自馬來西亞檳城的莊先生向筆者解釋了這一現(xiàn)象的深層原因。
　　莊先生直率地表示,“在受教育、找工作、買房等很多方面,其他某些族裔都比華人有優(yōu)先的權(quán)利�！彼�舉例說,在受教育方面,有些華人孩子明明學(xué)習(xí)成績很好,卻因?yàn)榇髮W(xué)要給馬來族人預(yù)留名額,而無法進(jìn)入自己心儀的學(xué)府。因此,可以說,馬來西亞當(dāng)?shù)貦C(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)狀,間接造成華裔成為英國海外公民身份最踴躍的申請(qǐng)者。
　　這些在英國捱日子的華人,每個(gè)人背后都有一個(gè)辛酸的故事。斯坦利就沒法忘記兩年多前自己被警察拘押,并關(guān)進(jìn)移民遣返中心的經(jīng)歷。由于申請(qǐng)永居的過程出現(xiàn)失誤,斯坦利于2007年3月被拘押,輾轉(zhuǎn)送入位于倫敦蓋特威克機(jī)場附近的遣返中心,關(guān)了2個(gè)星期后,才在律師的交涉下被釋放。為此斯坦利不得不為高昂的2350鎊律師費(fèi)買單。
　　被釋放后,斯坦利被要求每天都去指定的警局簽名報(bào)到,如有貽誤,將面臨高額罰款或半年監(jiān)禁。在此后的半年里,斯坦利每天乘坐公車往返于住處和警察局之間,沒有工作、沒有收入的他,日漸感到無力支付每天3鎊的交通費(fèi)。在與警察局進(jìn)行多次交涉,并連續(xù)兩個(gè)月無缺勤記錄的情況下,斯坦利被允許每周去警察局報(bào)到一次,一直維持到今天。
　　在英國苦無著落,漫長的等待度日如年,但仍然少有人返回馬來西亞,因?yàn)殡x開就必須做好再也無法入境英國的心理準(zhǔn)備。不止于此,他們想進(jìn)入馬來西亞也只能申請(qǐng)最長30天的旅游探親簽證,一旦簽證到期,就不得不離開馬來西亞,就近前往其他亞洲國家暫時(shí)停留,等申請(qǐng)到新的旅游探親簽證,再返回馬來西亞,周而復(fù)始。一位在2006年離開英國的檳城華裔,在過去兩年多時(shí)間里,三次試圖重返英國被拒,他只能像個(gè)“空中飛人”一樣,頻繁在馬來西亞、新加坡、泰國、中國、韓國之間輾轉(zhuǎn),吃盡苦頭。
　　
　　索回國籍權(quán)的道路
　　
　　近年來申請(qǐng)入籍或永居被拒絕的英國海外公民數(shù)量不斷積累,無論作為個(gè)體還是群體,他們從沒有放棄對(duì)自身權(quán)益的抗?fàn)帯?
　　然而,經(jīng)過曠日持久的庭審,今年5月26日,英國庇護(hù)和移民仲裁法庭判決宣布,駁回122名英國海外公民身份持有者的申請(qǐng),副主審?qiáng)W科爾頓宣布,這122人不屬于英國公民,沒有滯留英國的權(quán)利,英國有權(quán)將他們遣返回馬來西亞。
　　這次審判也被看作是英國政府處理英國海外公民問題的試水之舉,很可能在今后的審判中被視作先例。這對(duì)于希望身份和基本權(quán)益得到認(rèn)可的英國海外公民們來說,不啻于一個(gè)巨大的打擊。
　　在這一背景下,英國公益組織“倫敦公民”及“英國華人資料及咨詢中心”給予這些無國籍人士巨大的關(guān)注和支持。這兩個(gè)團(tuán)體組織發(fā)起了7月27日在英國內(nèi)政部門口的示威活動(dòng),引起廣泛社會(huì)反響,它們還依靠各自的社會(huì)資源,向有關(guān)方面施加影響力。
　　“倫敦公民”負(fù)責(zé)人詹姆森表示,這些無國籍的英國海外公民,從道義上來說,有充分的立場獲得英國政府的特赦,“倫敦公民”也將致力于推動(dòng)這一前景的實(shí)現(xiàn)�！坝�國華人資料及咨詢中心”主席楊慶權(quán)議員本身就是來自馬來西亞的華裔,他不僅與英國邊境管理局官員保持溝通,同時(shí)也敦促馬來西亞政府在事件中發(fā)揮積極作用。馬來西亞外交部長阿尼法日前就回應(yīng)楊慶權(quán)議員的呼吁,承諾說將為這些無國籍的原馬來西亞華裔尋求最佳解決途徑。
　　在7月27日的示威活動(dòng)中,這些無國籍的英國海外公民也向英國內(nèi)政部移民事務(wù)國務(wù)大臣菲爾?伍勒斯遞交了一份請(qǐng)?jiān)笗?希望政府直接傾聽他們的呼聲。據(jù)“倫敦公民”華人事務(wù)聯(lián)絡(luò)人林麗玲女士透露,英國內(nèi)政部官員有望在今年9月底10月初,與英國海外公民代表見面傾談,具體細(xì)節(jié)還在等待進(jìn)一步確認(rèn)。
　　“等待”這樣的字眼,在過去的無數(shù)個(gè)日夜里,對(duì)于特瑞西、莊先生和斯坦利來說,已經(jīng)成為他們生活的最主要內(nèi)容和唯一希望所在。而未來,他們還將與之為伴。
　　提到五年多沒有回去過的故鄉(xiāng)檳城,特瑞西告訴記者,那是一個(gè)殖民文化和現(xiàn)代都市文化交融、兩個(gè)時(shí)代并存著的城市。但特瑞西從沒有想到,自己有一天會(huì)成為這座城市“殖民主義尾巴”的犧牲品。對(duì)于英國當(dāng)局來說,是否能誠懇地為歷史遺患買單,是對(duì)其所崇尚人權(quán)的道義底線的一次拷問。
　　(《環(huán)球》2009年第16期)

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