中介腐敗，至少存在著六種常見“病癥”。 　　“病癥”一:提供虛假財務鑒證，幫助上市公司“圈錢”。會計師事務所、審計事務所為企業(yè)所提供的財務鑒證和審計報告關系重大，某些想搞點名堂的企業(yè)便千方百計打通關節(jié)，使會計師事務所、審計事務所為己所用，幫助企業(yè)做假賬，或提供虛假審計意見。當前問題最嚴重、影響最惡劣的行為是，一些會計師事務所協(xié)助不夠條件的企業(yè)包裝上市，發(fā)布虛假的財務信息，幫助上市企業(yè)和證券公司“圈錢”。
　　“病癥”二:故意低估國有資產，在國企改制中淪為腐敗幫兇。由于種種原因，國有企業(yè)改制的結果大多是原有經營管理者占大股或全部買斷，由此，這些一直在位的經營管理者為了在改制后低價買下企業(yè)，勢必動用一切手段，將國有資產由高評低、低的更低甚至評為零資產或負資產。不少原企業(yè)負責人或個別社會上的買家，往往與資產評估機構互相勾結，故意低估企業(yè)資產，使國有企業(yè)被低價折股或被原企業(yè)領導人和其他買家低價控股和購買。
　　“病癥”三:土地評估大變“魔術”，或高或低如同兒戲。在國有經營性土地使用權出讓和國有企事業(yè)單位土地使用權有償轉讓的過程中，購地者與腐敗官員和土地評估機構互相串通，故意壓低土地價格，牟取暴利。在房地產抵押貸款中，開發(fā)商與評估機構勾結，故意高估房地產價格，空手套白狼，騙取銀行巨額貸款。一些精于此道的高手幾個回合就成為巨富。
　　“病癥”四:招標機構見利忘義，與相關人員勾結串通，進行腐敗交易。在建設工程招標和政府采購中，一些承包商、供應商與業(yè)主單位、采購單位領導、招標采購管理監(jiān)督機構有關人員、招標采購代理機構惡意串通，搞假招標，甚至操縱整個招投標過程。
　　“病癥”五:提供虛假司法鑒證，使司法腐敗獲得“技術支持”。對一些不法分子和腐敗官員來說，圍繞著如何取證、如何確定證據等都想鉆空子，一些與證據確認相關的鑒定、評估、拍賣機構便漸漸墮落了下去。他們與法官、律師內外勾結、沆瀣一氣，搞虛假鑒定、虛假評估、虛假拍賣，把打官司變成“打關系”、“打金錢”。在這當中，中介機構充當了“腐敗中介”的不光彩角色，為腐敗交易提供了程序性和技術性支持，使腐敗交易披上合法的外衣。
　　“病癥”六:依仗權勢地位壟斷業(yè)務，大搞強制服務和亂收費。一些社會團體和中介機構依靠其所掛靠的政府背景，向所轄企業(yè)收取各種費用，被稱為“二政府”。而一些執(zhí)法部門也將本職內的無償公務活動通過社會團體或者中介機構向企業(yè)強行服務和強制收費，嚴重增加了企業(yè)負擔。同時，在收費中使用的票據混亂，事業(yè)性收費與服務性收費不分，偷、逃稅現象嚴重。一些中介機構為了拉業(yè)務和謀求權力部門、特殊行業(yè)授予其壟斷地位，不惜以高額回扣、高比例分成為誘餌。通過這種方式，大多數中介業(yè)務被權力部門和特殊行業(yè)指定的中介機構瓜分。
　　
　　給中介腐敗下四帖“藥”
　　切實轉換政府職能，讓中介機構準確定位。
　　要切斷中介機構與政府部門的利益關系，下定決心停辦一切以行政權力為背景的、作為政府機構預算外收入來源的不規(guī)范的中介機構。切實做到中介機構與政府部門脫鉤。要將部門行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調、審計、集訓和服務的職能從政府機關分離出來，交由律師事務所、會計師事務所、審計事務所及協(xié)會等中介機構來承擔。通過清理整頓、精簡合并、建立自主經營，自我管理，自主決策和自求發(fā)展的管理體制和運行機制。同時，要對中介機構要準確定位。
　　建立健全法律監(jiān)管體系，加強中介機構自律。
　　對于在競爭性領域從事營利性中介服務的中介機構，應建立法庭訴訟和行業(yè)內自主監(jiān)管相結合的監(jiān)管體制。對于非營利性中介機構，應建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和法庭訴訟相結合的體制。為此，應在《民法》《刑法》及相關經濟法中對中介機構違法及其認定，民事賠償和刑事制裁的標準以及訴訟方式等作出明確規(guī)定。建立健全中介機構執(zhí)業(yè)的準則和標準體系，賦予行業(yè)自律機構和政府專業(yè)監(jiān)管機構以業(yè)內處罰和行政處罰的權力。行業(yè)自律機構和政府監(jiān)管機構要對中介機構執(zhí)業(yè)情況進行定期或不定期的檢查和稽查，發(fā)現問題及時處理和糾正。
　　加強輿論監(jiān)督，對中介機構執(zhí)業(yè)情況和誠信度要及時披露信息。
　　加強大眾媒體監(jiān)督，敦促中介機構盡快地朝著抑制腐敗的方向發(fā)展。在這其中可以使中介機構與大眾媒體建立合作網絡。媒體定時對中介機構的發(fā)展進行報道，對其中的一些不法行為進行曝光。及時糾正中介機構中出現的問題。要建立中介機構信用檔案，認真記錄中介機構從業(yè)情況，包括失信情況，并向公眾和社會征信機構開放。授信人、社會公眾和征信機構可以在不通知有關中介機構的情況下，對他們的信用記錄進行查詢。積極開展行業(yè)內的信用評級等活動，加強社會輿論對中介機構的監(jiān)督。
　　嚴格職業(yè)資格審批，加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德建設。
　　要建立統(tǒng)一的職業(yè)資格審批制度。對于從事社會中介事務的人員應該有一個統(tǒng)一的標準或是考核，對于一些專業(yè)性較強的中介組織，應建立全國統(tǒng)一的，公開的從業(yè)人員的資格審核或考核制度。對中介機構的審批，應當由法律、行政法規(guī)設定，而不應以各地方、部門自行規(guī)定的審批制度為標準。同時，要加強對現有中介從業(yè)人員的培訓，提高他們的業(yè)務知識水平和職業(yè)道德素質。這種培訓可以由政府專業(yè)監(jiān)管機構組織，也可以由行業(yè)自律機構承擔�？傊�，要全面提升中介機構的整體素質。（汪宛夫，浙江省紀委編輯室副主任)
　　（本組文章摘自《望》新聞周刊2009年第24期。大標題有改動）

相關熱詞搜索：藥方 腐敗 中介 中介腐敗癥與“藥方” 治理中介腐敗 中介腐敗癥與藥方 free