1948年，曾經(jīng)在抗戰(zhàn)時(shí)期主持美國(guó)國(guó)務(wù)院北京新聞處工作的費(fèi)正清出版了他的成名作《美國(guó)與中國(guó)》。在該書(shū)開(kāi)篇第一段，他這樣寫(xiě)道：“中國(guó)人民生活的根本問(wèn)題，常常可以從空中一眼看出：受到侵蝕的棕黃色丘陵、渾濁江河泛濫的平原、小塊小塊的綠色田地，以及攢聚在一起形成村落的簡(jiǎn)陋茅屋、錯(cuò)綜如網(wǎng)狀的銀白色水稻梯田和水路，是無(wú)數(shù)世代折斷腰背苦力勞動(dòng)的見(jiàn)證――這一切都是由于太多的人，過(guò)分密集在太少的土地上，從而使人們?yōu)榱司S持生命，耗竭了土地資源以及人的智慧和耐力。”
　　這位后來(lái)被公認(rèn)為第一流的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家的美國(guó)學(xué)者，在描述他眼中中國(guó)人的生存狀態(tài)時(shí)，可能也不會(huì)想到，中國(guó)當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行中的內(nèi)戰(zhàn)，以一種令人瞠目結(jié)舌的速度結(jié)束了。
　　1949年，中國(guó)的農(nóng)業(yè)基本上仍然是一個(gè)以手工個(gè)體勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)效率極其低下，全國(guó)平均畝產(chǎn)糧食為63.5公斤，棉花畝產(chǎn)只有11公斤。而此時(shí)中國(guó)的工業(yè)，則比世界主要資本主義國(guó)家落后100余年。到1949年，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)只剩下7座平爐，22座小電爐，除了少數(shù)大城市之外，多數(shù)中小城市和農(nóng)村根本就沒(méi)有電；全國(guó)原油產(chǎn)量不過(guò)12萬(wàn)噸；機(jī)械工業(yè)不能制造汽車(chē)、拖拉機(jī)和飛機(jī)，大多數(shù)的機(jī)械廠只能從事修理和裝配業(yè)務(wù)；交通運(yùn)輸通信等基礎(chǔ)設(shè)施受到嚴(yán)重破壞，大部分公路嚴(yán)重受損，鐵路無(wú)一能夠全線通車(chē)，沿海航線大部分被封鎖。毛澤東對(duì)此有過(guò)一段形象的描述：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種糧食還能磨成面粉，還能造紙，但是一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造�！�
　　更重要的是，通貨膨脹已經(jīng)難以控制。上海解放后，原中央銀行被接管時(shí)，只剩下黃金6180兩，銀元1546643枚以及少量的外幣。從西柏坡走進(jìn)中南海的新生政權(quán)，除了要面對(duì)西南尚未解放的部分國(guó)土之外，接手的就是這樣一個(gè)一窮二白的攤子。
　　這是比政治和軍事更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，不論是敗往臺(tái)灣的國(guó)民黨，還是美國(guó)人，都不相信共產(chǎn)黨能夠管好經(jīng)濟(jì)，上海的一些資本家說(shuō)，“共產(chǎn)黨軍事一百分，政治八十分，經(jīng)濟(jì)打零分�！彼麄冋J(rèn)為，共產(chǎn)黨能從馬上得天下，卻不能從馬上治天下，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨沒(méi)有管理經(jīng)濟(jì)的人才和經(jīng)驗(yàn)。
　　在中共七屆二中全會(huì)前后，周恩來(lái)以新政府總理的身份，向毛澤東舉薦了陳云。
　　陳云出生在江蘇青浦縣，兒時(shí)常常幫舅舅料理小飯鋪的生意。在上海商務(wù)印書(shū)館當(dāng)學(xué)徒期間，學(xué)到了許多經(jīng)營(yíng)管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)。上世紀(jì)二三十年代，他在上海開(kāi)辦商業(yè)機(jī)構(gòu)為黨中央籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)營(yíng)頭腦，使他在經(jīng)濟(jì)上的才能引起了周恩來(lái)的注意。1949年2月6日，毛澤東致電中共中央東北局，請(qǐng)陳云來(lái)中央一敘。從此，陳云走進(jìn)了北京東城的九爺府，組建了中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。
　　新政府采取了前所未有的集中財(cái)政和擴(kuò)大征稅基礎(chǔ)的措施，建立統(tǒng)一的財(cái)政制度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，陳云指揮打了一場(chǎng)穩(wěn)定市場(chǎng)、控制物價(jià)的戰(zhàn)爭(zhēng)，使得延續(xù)十幾年的惡性通貨膨脹結(jié)束，投機(jī)者遭受重創(chuàng)，全國(guó)的物價(jià)迅速穩(wěn)定下來(lái)。國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此役評(píng)價(jià)極高，認(rèn)為在如此短的時(shí)間內(nèi)遏制住如此劇烈的通貨膨脹，是經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)奇跡，而毛澤東更是用一個(gè)“能”字，來(lái)評(píng)價(jià)陳云所指揮的這一場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)上的淮海戰(zhàn)役”。從此，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三年恢復(fù)時(shí)期。
　　1950年3月，全國(guó)財(cái)政收支便出現(xiàn)了接近平衡的新局面，陳云此時(shí)也對(duì)五年計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大致輪廓，有了一些設(shè)想。但是，1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作被迫采取了新的方針，一切服從戰(zhàn)爭(zhēng)，首先要以財(cái)力和物力保證戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；其次是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定；最后才是各種經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，也就是所謂的邊打、邊穩(wěn)、邊建的方針。在軍費(fèi)急劇增加的前提下，政府仍然拿出66.72億元進(jìn)行建設(shè)，平均水平超過(guò)了北洋軍閥和國(guó)民黨政府任何一年的建設(shè)投資。
　　到1952年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為349億元，比1949年增長(zhǎng)了145.1%；土改基本完成，“三反五反”運(yùn)動(dòng)大體結(jié)束，抗美援朝勝利在望，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作取得了巨大成就。這個(gè)時(shí)候，迎接大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)重新被提到日程上來(lái)。事實(shí)上，在1949年10月1日的下午，人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議一致通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的總綱中就明確寫(xiě)道，必須發(fā)展新民主主義的人民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)。其中對(duì)有計(jì)劃有步驟地重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，以創(chuàng)立國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)作出了規(guī)定。1952年，這個(gè)在19世紀(jì)中葉被軍艦和大炮打開(kāi)了國(guó)門(mén)的國(guó)度，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始幾代人向西方尋求“機(jī)船礦路”的夢(mèng)想在幾經(jīng)失敗和挫折之后，終于再度啟航。
　　從李鴻章、張之洞開(kāi)始，中國(guó)人就意識(shí)到中國(guó)“求強(qiáng)求富”的夢(mèng)想，在很大程度上就建立在機(jī)船礦路這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上�？墒前雮�(gè)世紀(jì)之后，陳云所面對(duì)的機(jī)船礦路，仍然還在蹣跚地追趕時(shí)代，而它和這個(gè)時(shí)代的距離，甚至比李鴻章那個(gè)年代更加遙遠(yuǎn)。
　　所以，“一五”計(jì)劃出爐的時(shí)候，國(guó)外的評(píng)價(jià)是，中國(guó)政府是“伸手想抓月亮”。的確，“一五”計(jì)劃是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)艱巨，又毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的情況下編制的，如何在一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下實(shí)現(xiàn)它，如何把如汪洋大海的個(gè)體經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家整體計(jì)劃的軌道，這些難題，擺在沒(méi)有編制計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有精確統(tǒng)計(jì)資料的陳云面前。
　　盡管被毛澤東評(píng)價(jià)為“能”，在制定如此重要計(jì)劃的時(shí)候，陳云也不能不十分謹(jǐn)慎�！耙晃濉庇�(jì)劃從1951年2月開(kāi)始第一次試編，到1955年3月通過(guò)，歷時(shí)4年，反復(fù)摸索，大修了6次，并且在執(zhí)行了2年半之后才最終定案，一方面說(shuō)明了當(dāng)時(shí)的政府缺乏主持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃編制的經(jīng)驗(yàn)，另一方面卻也說(shuō)明，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人能夠采取認(rèn)真的實(shí)事求是的工作方法，而不是輕率粗暴的工作態(tài)度――這在一定程度上，保證了第一個(gè)五年計(jì)劃的順利實(shí)施，奠定中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的初步基礎(chǔ)。
　　《劍橋中華人民共和國(guó)史》中談到第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)認(rèn)為，“第一個(gè)五年計(jì)劃用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，是非常成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)共產(chǎn)黨以有限的資源和經(jīng)驗(yàn)，能夠維持始于恢復(fù)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完成在1949年到1952年底期間謹(jǐn)慎開(kāi)始的制度改革。這樣，中國(guó)這幾年的經(jīng)驗(yàn)與蘇聯(lián)第一個(gè)五年計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)形成了對(duì)比，后者的農(nóng)業(yè)制度改革證明是一個(gè)災(zāi)難”。
　　在“一五”計(jì)劃確定生產(chǎn)資料的工業(yè)為增長(zhǎng)的主要源泉后，中國(guó)的投資率從戰(zhàn)前的5%猛增到20%以上，而且一半以上的投資被投入了工業(yè)，其中幾乎90%又撥給了諸如冶金、機(jī)器制造、電力、煤、石油和化工等部門(mén)，優(yōu)先發(fā)展規(guī)模大和資本密集的制造業(yè)。
　　不可避免的是，“一五”計(jì)劃從制定開(kāi)始，就帶有蘇聯(lián)的烙印。從1952年開(kāi)始，“一五”計(jì)劃的制定小組就和蘇聯(lián)有關(guān)方面交換意見(jiàn)，爭(zhēng)取蘇聯(lián)的援助。1952年以周恩來(lái)任團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)訪問(wèn)蘇聯(lián)期間，中國(guó)提出了141個(gè)項(xiàng)目，要求蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)、供應(yīng)設(shè)備和提供貸款、派遣專(zhuān)家，加上后來(lái)補(bǔ)充的一共有156個(gè)項(xiàng)目，它們成為“一五”計(jì)劃的核心內(nèi)容。
　　雖然在 《劍橋中華人民共和國(guó)史》的編纂者看來(lái)，“一五”計(jì)劃這種以重工業(yè)為中心的工業(yè)化戰(zhàn)略與蘇聯(lián)上世紀(jì)30年代的戰(zhàn)略相似，而這種資源籌措和分配類(lèi)型以及對(duì)大規(guī)模資本密集型制造業(yè)工廠的優(yōu)先照顧，幾乎必然會(huì)催生出一種和蘇聯(lián)相似的集中的計(jì)劃體制，但是人們應(yīng)該看到的是，來(lái)自蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)、資金和技術(shù)支持，對(duì)于“一五”計(jì)劃的順利進(jìn)行，仍然起到了舉足輕重的作用。在超過(guò)10年的時(shí)間里，大約有1萬(wàn)名來(lái)自蘇聯(lián)的專(zhuān)家在中國(guó)工作，提供技術(shù)支持和訓(xùn)練中國(guó)技術(shù)人員，2.8萬(wàn)名中國(guó)的技術(shù)人員和工人前往蘇聯(lián)受訓(xùn)。從1950年到1959年，中國(guó)從蘇聯(lián)引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備投資折合人民幣總計(jì)73億元。十年中，蘇聯(lián)提供的資料和設(shè)計(jì)圖紙僅僅在1953年就達(dá)到23噸，在1954年更達(dá)到55噸�？梢哉f(shuō)，這是現(xiàn)代歷史上前所未有的一次最全面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�它使中�?guó)的工業(yè)技術(shù)水平突飛猛進(jìn)，從落后于發(fā)達(dá)國(guó)家一百年，迅速提高到20世紀(jì)40年代的水平。
　　此后，中蘇間齟齬日甚，蘇方撤走援助專(zhuān)家以及后來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)不正常的政治形勢(shì)的影響，使得這156個(gè)項(xiàng)目中的最后一個(gè)，一直到1969年才得以竣工投產(chǎn)。這是一段成績(jī)偉大的歷史。也是代價(jià)巨大的歷史，以這156項(xiàng)為核心的近千項(xiàng)大中型工業(yè)項(xiàng)目，為中國(guó)工業(yè)化的起步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成了巨大的社會(huì)生產(chǎn)力。在這個(gè)基礎(chǔ)上，中國(guó)相對(duì)獨(dú)立、自主和完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系初步建立起來(lái)。
　　156個(gè)項(xiàng)目中所建成的工廠，在其后的中華人民共和國(guó)歷史上聲名顯赫，承擔(dān)著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中流砥柱的作用。例如三門(mén)峽水利樞紐、鞍山鋼鐵公司、武漢鋼鐵公司、第一汽車(chē)制造廠、沈陽(yáng)機(jī)床廠、西安電力機(jī)械制造公司、蘭州煉油廠、沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)制造公司、北京東方電子集團(tuán)、北京兆維電子集團(tuán)和首都航天機(jī)械公司等等，新中國(guó)的工業(yè)的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，就此打下。
　　可以說(shuō)，在1979年改革開(kāi)放開(kāi)始之前，“一五”時(shí)期是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最令人神往的一段時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)和商品的經(jīng)濟(jì)規(guī)律還沒(méi)有被完全排斥；在這個(gè)時(shí)期，缺乏經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者們以謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，注意從國(guó)情、國(guó)力出發(fā)，在發(fā)展速度上，把需要與可能結(jié)合起來(lái)，注意在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改善人民生活；在這個(gè)時(shí)期，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神被發(fā)揚(yáng)光大，工人階級(jí)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位得到提升，激發(fā)了他們的創(chuàng)造力和生產(chǎn)效率；在財(cái)力物力極為匱乏的條件下，建設(shè)者們用“勤儉建國(guó)”的原則，展開(kāi)了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，把川藏、青藏、新藏公路修到“世界屋脊”，在新中國(guó)的建設(shè)史上，寫(xiě)下了許多感人的篇章。
　　然而，這一場(chǎng)在火熱的新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中被激發(fā)出來(lái)的熱情，逐漸演變出一種貪多求快，急躁冒進(jìn)的情緒。冒進(jìn)與反冒進(jìn)的政策搖擺，幾乎貫穿上世紀(jì)整個(gè)50年代。到了1958年，這一切終于有了定論，中共八大二次會(huì)議對(duì)之前的反冒進(jìn)工作進(jìn)行了批判，認(rèn)為反冒進(jìn)損害了群眾的積極性，影響了生產(chǎn)建設(shè)，要求在1958年掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大高潮。于是，在1958年，“超英趕美，跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的“大躍進(jìn)”開(kāi)始了。
　�。�4月6日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

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