“我們估計(jì)，目前猛虎組織只剩下大約700名骨干分子。”在2月6日下午的記者招待會(huì)上，當(dāng)滿(mǎn)臉大胡子的斯里蘭卡政府國(guó)防發(fā)言人拉姆貝克維拉說(shuō)出這句話(huà)時(shí)，記者有點(diǎn)不敢相信自己的耳朵。為保險(xiǎn)起見(jiàn)，招待會(huì)結(jié)束后，記者特意攔住這個(gè)“大胡子”，又核實(shí)了一遍這個(gè)數(shù)字。他說(shuō)，沒(méi)錯(cuò)，就是700人。
　　
　　“猛虎”困入?yún)擦?
　　
　　斯里蘭卡政府軍對(duì)猛虎組織的本輪軍事行動(dòng)開(kāi)始于2006年7月。在軍事行動(dòng)開(kāi)始之前，猛虎組織控制區(qū)約有1.5萬(wàn)平方公里，將近斯國(guó)土面積的四分之一，其戰(zhàn)斗人員總數(shù)在1萬(wàn)人以上，包括海上武裝、空中力量和數(shù)百名專(zhuān)門(mén)從事自殺式襲擊的“黑虎”隊(duì)員。
　　據(jù)斯里蘭卡政府最新統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)在政府軍的打擊下，已有1.3萬(wàn)名猛虎組織成員被打死，政府軍方面有3700人死亡。政府軍已將猛虎組織圍困在斯東北部一片約170平方公里左右的叢林地帶。在這周?chē)�，政府軍集結(jié)了7個(gè)師約5萬(wàn)人的部隊(duì)，兵力總數(shù)大約是猛虎組織的71倍。
　　自從猛虎組織上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始與斯政府軍公開(kāi)對(duì)抗以來(lái)，政府軍多次將猛虎組織趕入?yún)擦值貐^(qū)，但最后又被猛虎組織反撲回來(lái)。但斯軍方領(lǐng)導(dǎo)人稱(chēng)，這一輪軍事行動(dòng)不同之處在于，主要目的不是收復(fù)猛虎組織控制區(qū)，而是消滅猛虎組織的有生力量。在戰(zhàn)術(shù)上，政府軍“以其人之道還治其人之身”，派出精銳的小股部隊(duì)，在空軍和優(yōu)勢(shì)地面火力的支持下與猛虎組織打游擊，而大部隊(duì)則始終在猛虎組織的打擊范圍之外進(jìn)行包圍。這樣，猛虎組織在兩年多的時(shí)間里始終無(wú)法破解政府軍的進(jìn)攻，逐步退入?yún)擦帧?
　　雖然斯里蘭卡政府軍離最后的軍事勝利似乎只有一步之遙，但如何在戰(zhàn)爭(zhēng)的最后階段防止猛虎組織可能的反擊，在軍事行動(dòng)中減少平民傷亡，以及形成和實(shí)施能為各方接受的政治方案來(lái)鞏固軍事勝利，將是斯里蘭卡政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。
　　雖然看起來(lái)勢(shì)如破竹，但政府軍的勝利仍有讓人疑竇叢生的地方。有報(bào)道說(shuō)，攻下一座又一座城鎮(zhèn)后，政府軍面對(duì)的不是載歌載舞歡迎的人群，而是“空城”。原來(lái)，猛虎組織每次撤退，不但核心骨干分子全部轉(zhuǎn)移，而且平民也幾乎一個(gè)不剩地跟著走了。1月2日攻占的猛虎組織總部所在地基利諾奇和1月25日占領(lǐng)的軍事重鎮(zhèn)穆萊蒂武莫不如此。在那里，政府軍不但見(jiàn)不到一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用�，甚至連房頂和門(mén)窗都已經(jīng)被拆走。這樣，政府軍始終面臨著軍事和政治上的雙重風(fēng)險(xiǎn)：一方面，猛虎組織在最大限度地保留自己的有生力量，伺機(jī)反擊；另一方面，猛虎組織隱藏在大量平民中間，政府軍在行動(dòng)時(shí)難免投鼠忌器。
　　一些國(guó)際救援組織稱(chēng)，目前在猛虎組織控制區(qū)的平民尚有20萬(wàn)人以上，但斯政府稱(chēng)這一數(shù)字不會(huì)超過(guò)12萬(wàn)人。但即使以斯政府的數(shù)字為準(zhǔn)，也仍然不是一個(gè)小數(shù)。因此，只要政府軍不設(shè)法把平民和猛虎組織成員分開(kāi)，下一步的仗就很難打。
　　
　　而斯政府最大的挑戰(zhàn)是如何提出能為泰米爾人和僧伽羅人都接受的政治解決方案，從根本上鏟除猛虎組織存在的土壤。
　　斯里蘭卡民族問(wèn)題可追溯到1948年獨(dú)立之初。當(dāng)時(shí)，占人口絕大多數(shù)的僧伽羅人在政府中占據(jù)主導(dǎo)地位后，在語(yǔ)言、教育、就業(yè)等方面實(shí)施了一系列不利于泰米爾人的政策，引發(fā)雙方矛盾，最終導(dǎo)致反政府的猛虎組織于1972年產(chǎn)生，并尋求以暴力手段在斯東部和北部建立一個(gè)獨(dú)立的泰米爾族國(guó)家。盡管斯政府后來(lái)對(duì)其民族政策進(jìn)行了修正，但兩個(gè)民族之間矛盾難解，政府軍和猛虎組織從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始陷入了“交戰(zhàn)-談判-再交戰(zhàn)”的惡性循環(huán)。
　　近年來(lái)，特別是美國(guó)“9?11”事件之后，在國(guó)際反恐的大背景下，猛虎組織的立場(chǎng)有所松動(dòng)，其政治要求轉(zhuǎn)變?yōu)橐月?lián)邦制解決民族問(wèn)題。但斯政府堅(jiān)持在單一制國(guó)家框架內(nèi)通過(guò)向地方政府適當(dāng)下放權(quán)力來(lái)解決問(wèn)題。雙方從2002年開(kāi)始在挪威斡旋下進(jìn)行了6輪談判，都因分歧太大無(wú)果而終。斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩2006年即著手制定一個(gè)可以為所有民族接受的政治解決方案，但兩年多過(guò)去了，這一方案始終沒(méi)有出臺(tái)。
　　
　　印度態(tài)度很微妙
　　
　　2月3日，斯里蘭卡和平進(jìn)程的四個(gè)主席方美國(guó)、日本、歐盟、挪威發(fā)表聯(lián)合聲明，稱(chēng)猛虎組織將在較短時(shí)間內(nèi)失去對(duì)剩余地區(qū)的控制權(quán)，呼吁猛虎組織和斯政府討論結(jié)束沖突的方式，包括猛虎組織放下武器，放棄暴力活動(dòng)，接受政府大赦，作為一個(gè)政黨參與政治進(jìn)程以尋求公平和持久的政治解決方案。
　　而斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩之弟、直接制定軍事打擊猛虎組織計(jì)劃的斯國(guó)防部常務(wù)秘書(shū)戈塔巴哈亞回應(yīng)說(shuō)，斯政府不會(huì)與猛虎組織討論投降條件問(wèn)題，在猛虎組織無(wú)條件交出武器和人員之前，軍事行動(dòng)不會(huì)停止；斯政府可能對(duì)一般的猛虎組織成員赦免，但不會(huì)赦免猛虎組織的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人；國(guó)際社會(huì)不應(yīng)期望斯政府允許軍事上被擊敗的猛虎組織作為一個(gè)政黨參與新的談判進(jìn)程。
　　另一方面，被認(rèn)為政治上親猛虎組織的斯主要泰米爾人政黨“泰米爾民族聯(lián)盟”在2月4日發(fā)表的聲明中指出，斯民族沖突的根源在于僧伽羅人拒不承認(rèn)斯長(zhǎng)期以來(lái)由僧伽羅和泰米爾人兩個(gè)主要民族共治的現(xiàn)實(shí)，歷屆由僧伽羅人主導(dǎo)的政府試圖用軍事手段來(lái)使泰米爾人服從僧伽羅人的統(tǒng)治，這是泰米爾人進(jìn)行武裝反抗的原因。
　　此外，作為對(duì)斯里蘭卡最有影響力的國(guó)家，印度在最新一輪的斯國(guó)內(nèi)沖突中采取的是騎墻態(tài)度：一方面默許斯政府軍事打擊猛虎組織；另一方面又一再要求斯政府在進(jìn)行軍事行動(dòng)時(shí)盡量避免傷及平民。這是因?yàn)�，印度境�?nèi)有約6000萬(wàn)泰米爾人，而這些人對(duì)斯境內(nèi)的泰米爾人持同情態(tài)度，這是印度在制定對(duì)斯政策時(shí)不得不考慮的因素。印度政府在關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)發(fā)揮何種作用，令人關(guān)注。
　　
　　
　　后猛虎組織時(shí)代來(lái)臨？
　　
　　雖然斯里蘭卡政府、軍方以及斯和平進(jìn)程的四個(gè)主席方認(rèn)為，猛虎組織將被決定性地?fù)魯�，但包括斯陸軍司令豐塞卡在內(nèi)的軍方高級(jí)將領(lǐng)早就指出，目前軍事行動(dòng)消滅的是猛虎組織的常規(guī)力量。即便猛虎組織不再具有與政府軍正面對(duì)抗的能力，但作為一個(gè)游擊力量，卻可能會(huì)在未來(lái)10～20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里存在。
　　最壞的情況是，猛虎組織仍然保留著相當(dāng)?shù)挠猩α�，再結(jié)合其專(zhuān)門(mén)從事自殺式襲擊的“黑虎”隊(duì)員，在沉寂一段時(shí)間后卷土重來(lái)。此類(lèi)事件歷歷在目：庫(kù)馬拉通加總統(tǒng)1994年上臺(tái)后，用大約3年的時(shí)間收復(fù)了包括基利諾奇、大象通道等戰(zhàn)略要地在內(nèi)的絕大部分猛虎組織控制區(qū)，但猛虎組織從1998年開(kāi)始反擊，僅用一年多的時(shí)間又全部奪了過(guò)去。
　　破解這一歷史輪回的鑰匙，事實(shí)上掌握在全體斯里蘭卡人特別是斯政府手里。如果斯政府能總結(jié)民族沖突幾十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)泰米爾人有吸引力、也能為僧伽羅人接受的民族政策，那么猛虎組織就會(huì)慢慢失去支持基礎(chǔ)，流血幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷會(huì)漸漸愈合，國(guó)家也會(huì)走上繁榮和發(fā)展的道路。
　　（《環(huán)球》2009年第4期，作者為該刊記者）

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