【本刊編者按】啟幕于2006年之夏的上海社保風(fēng)暴，波及上海政要、國企高管、民營富豪近30人。經(jīng)歷了漫長的近兩年的偵查和審理之后，終于迎來了最高潮――3月25日開庭審理陳良宇，并于4月11日宣判：陳良宇一審被判有期徒刑18年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元；之后陳良宇放棄上訴，一審判決于4月22日零時(shí)生效。除非申請(qǐng)保外就醫(yī)，否則陳良宇最早2016年出獄。
　　陳良宇認(rèn)罪服法，也意味著轟動(dòng)一時(shí)的上海社保風(fēng)暴即將塵埃落定……
　　
　　4月11日下午，天津市第二中級(jí)人民法院開庭宣判，以受賄和濫用職權(quán)兩項(xiàng)罪名，判處原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇有期徒刑18年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元。（本刊2007年第11期《上海社保案》曾對(duì)此案做過詳細(xì)報(bào)道）
　　據(jù)旁聽人員介紹，庭審從下午2時(shí)整開始，至2時(shí)40分結(jié)束，整個(gè)庭審持續(xù)不到一個(gè)小時(shí)。聽到判決結(jié)果，還有半年就滿62歲的陳良宇神情平靜，當(dāng)庭未表示是否上訴。
　　半個(gè)月前的3月25日，陳良宇案在天津二中院開庭審理。庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控其犯有三宗罪――受賄、濫用職權(quán)和玩忽職守。
　　其中，受賄罪指陳良宇利用職權(quán)，為他人在項(xiàng)目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務(wù)升遷等方面提供幫助，由其本人或通過家人收受財(cái)物，總計(jì)折合人民幣239萬余元。
　　具體四項(xiàng)受賄分別為：其一，接受港商楊崧才賄賂，共23萬元港幣、10萬元人民幣。為此，陳良宇利用職權(quán)，幫助楊崧才的香港財(cái)捷投資有限公司獲得合作經(jīng)營上海閩江飯店的機(jī)會(huì)，并助其在后來的拆遷補(bǔ)償中獲得2100萬元的利益。
　　其二，陳良宇同意妻子黃毅玲在邱長清任總經(jīng)理的上海MWB互感器廠掛名，并不實(shí)際工作卻獲取“薪酬”。從1996年至2006年間，邱長清共支付黃毅玲“工資”43萬余元人民幣。
　　其三，在陳良宇要求下，申花集團(tuán)原董事長郁知非安排陳良宇之子陳維力在上海申花足球俱樂部掛名副總經(jīng)理，不實(shí)際工作，卻獲取“薪酬”；同時(shí)，郁知非還為陳維力辦理公司信用卡，供陳維力個(gè)人消費(fèi)。以上兩項(xiàng)總計(jì)35.2萬元。為此，上海市財(cái)政支持申花集團(tuán)4238萬元。
　　其四，陳良宇同意上海新黃浦集團(tuán)原總裁吳明烈為其父陳更華換房。新?lián)Q住房同舊房差價(jià)大約為101萬余元。此外，陳良宇的家人還接受吳明烈的安排出國旅游，吳明烈用公款支出34.2萬元。
　　陳良宇被檢方指控的兩項(xiàng)濫用職權(quán)罪行，均與“上海社保案”直接關(guān)聯(lián)。
　　首先，陳良宇為不法商人張榮坤獲取10億元社保貸款，以及低價(jià)收購上海城建投資公司持有的滬杭高速公路上海段經(jīng)營權(quán)提供便利，因此造成國有資產(chǎn)損失3.21億元。
　　此外，陳良宇還幫助中國華聞控股有限公司（下稱華聞控股）獲得上海社保的10億元委托貸款。
　　陳良宇玩忽職守則為幫助其弟陳良軍從上海寶山區(qū)非法圈地354畝，由此造成的國家損失達(dá)3441萬余元。此后，陳良軍將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)手倒賣，非法獲利1.18億元。
　　據(jù)旁聽者介紹，在3月25日的庭審中，陳良宇的辯護(hù)律師高子程對(duì)上述三項(xiàng)指控均表示異議。
　　辯護(hù)律師稱，檢方指控陳良宇受賄，但陳在收受當(dāng)事者的錢財(cái)后，并沒有利用職權(quán)為他們謀取利益，因此不能就此認(rèn)定為受賄。
　　對(duì)于濫用職權(quán)的指控，辯護(hù)律師認(rèn)為，陳良宇作為上海市委一把手，確保社保資金增值是其職責(zé)。當(dāng)時(shí)全國社保基金都處于虧損狀態(tài)，如何確保社保資金保值增值？如果存銀行，年利率只有2%，而每年通脹率達(dá)4%，因此，社�；�金存銀行其結(jié)果只會(huì)貶值，從而需要尋找可靠的投資渠道。此外，合同約定每年6%的回報(bào)，除去4%的通脹，每年還有2%的盈余。
　　由于上海的社保基金工作一直走在全國的前列，時(shí)任上海社保局局長祝均一曾向陳良宇表示，中央認(rèn)為在確保社保資金回收的情況下，上�？梢宰鲈圏c(diǎn)。
　　律師表示，保證社�；�金的保值和增值，是陳良宇的職責(zé)范圍。像這種在特殊的歷史背景和政策下作出的決策，合議庭應(yīng)予以考慮。
　　對(duì)檢方指控陳良宇在其弟陳良軍倒賣土地，非法獲利1.18億元之事，犯有玩忽職守罪，辯護(hù)律師認(rèn)為，在陳良軍倒賣土地問題上，陳良宇只應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不構(gòu)成玩忽職守罪。
　　旁聽者說，庭審最后階段，辯護(hù)律師表示：鑒于以上歷史背景，陳良宇應(yīng)該承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、過失責(zé)任還是法律責(zé)任，請(qǐng)合議庭審議。事有前因，建議從輕處理。
　　此次一審判決，法院對(duì)檢方指控陳良宇的三項(xiàng)罪名縮減為兩項(xiàng)，即把陳良宇所涉其弟倒賣土地獲利一事，由玩忽職守指控認(rèn)定為濫用職權(quán)。據(jù)此，以受賄罪判處陳有期徒刑14年，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑7年，兩罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑18年，并沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元。
　　(《財(cái)經(jīng)》2008年第18期，作者為該刊記者)

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