“北大西洋公約組織明年將滿60歲了，對很多人來說，在這個年齡考慮的是自愿退休，然而這個聯(lián)盟正拼死繼續(xù)運轉(zhuǎn)。它想改造自己以便更有信心地應(yīng)對未來，卻不知所措，這就是本周三將聚集在布加勒斯特參加北約峰會的領(lǐng)導(dǎo)人面臨的挑戰(zhàn)”。就在美國總統(tǒng)布什3月31日動身訪問烏克蘭為北約峰會熱身之時，英國《泰晤士報》用這樣一段話描述了北約這個世界上最大軍事同盟目前的處境。美國媒體說，由“26個成員國參加的此次峰會是北約歷史上最宏大的聚會，而且也不會缺乏看點，增兵阿富汗問題、科索沃問題、烏克蘭等國加入北約問題等，一樁樁、一件件都可能加劇美國與歐洲的分歧。
　　
　　■北約和它的“戰(zhàn)友”
　　
　　4月1日，美國總統(tǒng)布什抵達(dá)烏克蘭首都基輔，并表示支持烏克蘭加入北約。新聞發(fā)布會之后，布什和烏克蘭總統(tǒng)尤先科舉起了香檳。俄羅斯的《今日報》說，烏克蘭政府對加入北約態(tài)度積極，但“過去15年的民調(diào)表明，一多半烏克蘭人拒絕這個軍事聯(lián)盟”。
　　可望與烏克蘭同步加入北約的還有格魯吉亞，歐洲有媒體將此稱為北約擴張的“第四波”。1949年4月4日成立時，北約被視為“對蘇聯(lián)的防洪堤”，當(dāng)時只有美國、加拿大和10個西歐國家加入，北大西洋公約中寫道：“各方同意對其中一個或多個在歐洲或北美的成員進(jìn)行武裝攻擊，將被視為對所有成員的攻擊……”如今，它已經(jīng)發(fā)展成為一個巨無霸式的軍事組織。
　　英國《地球時報》3月31日刊登題為“北約的戰(zhàn)友”的文章，概括總結(jié)了北約各個層次的力量。目前北約有26個成員國，除此之外還有很多國家與其保持著不同層面的關(guān)系。目前北約最大的軍事行動之一就是駐軍阿富汗，在那里，“幫忙的”有阿爾巴尼亞、澳大利亞、奧地利、愛爾蘭、阿塞拜疆、克羅地亞、芬蘭、格魯吉亞、約旦、新西蘭、新加坡、瑞典、瑞士和馬其頓。其中，阿爾巴尼亞、克羅地亞和馬其頓目前是北約成員國的候選國，希望這次峰會被批準(zhǔn)進(jìn)入北約；澳大利亞和新西蘭是所謂的北約接觸國，北約形容它們“有著相似戰(zhàn)略關(guān)切和主要同盟價值”；阿塞拜疆和格魯吉亞是北約所謂的軍事政治合作和平體系的合作者；奧地利、芬蘭、愛爾蘭和瑞典是歐盟成員，它們常參與歐洲維和任務(wù)，但保持中立；日本是另一個北約的接觸國，通過提供燃料支持北約在阿富汗的任務(wù)；新加坡是美國在東南亞軍事存在的主要支持者，從上世紀(jì)90年代開始為美國的戰(zhàn)艦提供后勤支持；約旦傳統(tǒng)上與美國關(guān)系密切，華盛頓將其視為穩(wěn)定伊拉克的重要行為者，同時也是在阿富汗的盟友。
　　在科索沃，“幫忙的”非北約成員國有亞美尼亞、奧地利、阿塞拜疆、芬蘭、格魯吉亞、愛爾蘭、摩洛哥、瑞典、瑞士和烏克蘭。烏克蘭和格魯吉亞一樣，力圖促使北約在這次峰會通過授予其成員國身份的行動計劃；亞美尼亞是北約維和的合作伙伴之一；摩洛哥是美國在北非最重要的盟友之一，并主張建立與歐洲更緊密的關(guān)系。
　　
　　■躲進(jìn)“北約的燭影”？
　　
　　《紐約時報》4月11日題為“北約的曾經(jīng)與將來”的社論稱，北約計劃在本周的峰會上增加3個成員國，證明“它還是一個歐洲國家想加入的俱樂部”，對冷戰(zhàn)后加入北約的一些國家來說，給予北約成員國身份被證明是鼓勵走向民主的“一個很好的胡蘿卜”。
　　自1999年作為前蘇聯(lián)盟友的捷克、匈牙利和波蘭加入北約以來，如今已有多個前蘇聯(lián)的盟友加入北約。一些獨聯(lián)體國家的部分民眾認(rèn)為，俄羅斯擺脫不了但又愛不起來，華約和蘇聯(lián)的解體為他們提供了機會。立陶宛一名旅店服務(wù)員曾指著桌上的燭臺對記者說，“我們國家太小，僅靠本身的力量，我們無法對抗俄羅斯。我們加入北約，就是想躲在燭影里，尋求大國的保護(hù)�！睂δ承┆毬�(lián)體國家來說，加入北約等于獲得了加入歐盟的車票，可推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3月25日，俄當(dāng)選總統(tǒng)梅德韋杰夫接受媒體采訪時對烏克蘭和格魯吉亞要加入北約表示關(guān)切，“任何國家都不會喜歡它未加入的軍事聯(lián)盟接近本國的邊界”。并非所有人都為此擔(dān)憂。在莫斯科舉行的一次新聞吹風(fēng)會上，俄羅斯一名高級將領(lǐng)說：“立陶宛加入北約，只不過給北約增加了兩個摩步連�！边@番話讓在場的立陶宛軍官臉色突變，其他北約國家的軍官也是面面相覷，不知如何作答。
　　對“能否真正躲進(jìn)北約的燭影”，當(dāng)?shù)匾灿胁煌�看法。獨�?lián)體國家和俄羅斯有著千絲萬縷的聯(lián)系，蘇聯(lián)（俄羅斯）給一些加盟共和國的東西遠(yuǎn)比從加盟共和國索取的要多得多。不久前，記者采訪了一位亞美尼亞評論員。他認(rèn)為，格魯吉亞加入北約是個錯誤。如果格執(zhí)意加入北約，俄羅斯一定會在阿布哈茲和南奧塞梯等問題上做文章。這位評論員還認(rèn)為，蘇聯(lián)時期，身為格魯吉亞族的斯大林幫故鄉(xiāng)做了那么多好事，就算格加入北約，北約也不會給它帶來那么多實惠。格魯吉亞可選擇自己的保護(hù)傘，卻無法選擇自己的鄰居。一旦大國做起交易，犧牲的還是小國。
　　
　　■峰會凸顯美歐分歧
　　
　　布什動身參加北約峰會前，美國智庫傳統(tǒng)基金會在網(wǎng)站上刊登長文，呼吁“是復(fù)興北約聯(lián)盟的時候了”。文章稱，“維持和復(fù)興北約同盟是美國應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的生死攸關(guān)的利益”。文章援引英國前首相丘吉爾的話說，最壞的是作戰(zhàn)沒有盟友。
　　傳統(tǒng)基金會的文章認(rèn)為，阿富汗“是對聯(lián)盟的真正考驗”，但美國《時代》周刊網(wǎng)站上刊登的題為“北約：不情愿的盟友”的文章說，2002年，51％的德國人贊成德國參與阿富汗行動，2007年，這個數(shù)字降到29%。在西班牙，2007年的一項調(diào)查表明，超過一半的人希望西班牙軍隊撤出阿富汗。在阿富汗，目前只有美國、英國、加拿大、新西蘭和丹麥的駐軍數(shù)字具有重要意義。土耳其士兵除非自衛(wèi)否則還不許開火，德國駐軍也不許夜間開火。文章分析說，“盟友不愿往危險地帶派兵反映了歐洲對使用武力的復(fù)雜感情。自1914年至1945年長期的戰(zhàn)爭結(jié)束后，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和選民多傾向于相信應(yīng)以對話和外交方式解決沖突，戰(zhàn)爭被視為最后的選擇”。對很多歐洲人來說，阿富汗戰(zhàn)爭是“美國式”的解決方式，阿富汗戰(zhàn)爭不屬于歐洲人。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》最新一期的文章說，在阿富汗一個新的作戰(zhàn)季向人們招手之際，很多歐洲國家厭煩了這場戰(zhàn)爭，而美國對猶豫的盟友也越來越不滿。
　　
　　■最大問題：聯(lián)盟的迷茫
　　
　　封鎖街道、驅(qū)趕流浪狗、擺放花卉、請來生化武器專家、部署2.3萬名警力，羅馬尼亞為4月2日召開的北約峰會而緊張忙碌。彭博新聞社說，羅馬尼亞的目標(biāo)是提高國家形象，發(fā)展旅游。3500名記者為了采訪也已奔赴這個國家。但是，峰會主角卻面臨一個尷尬：北約到底向何處去？
　　《泰晤士報》在一篇文章中提出：在布加勒斯特，人們將提出一個問題：哪里是北約的自然邊界？如果不深入考慮自己的角色以及與鄰居的關(guān)系，北約將可能成為最不清楚自身職責(zé)的超大俱樂部。美國廣播公司網(wǎng)站3月30日也刊出了“峰會最大問題：北約向何處去”這樣的標(biāo)題，文章提出，成立將滿60年之際，北約面臨“中年危機”，各方在爭論北約在冷戰(zhàn)后到底為什么而存在�！按笪餮髨F(tuán)體”的一名評論員認(rèn)為，這次聚會可能成為歐美分裂加深的平臺。美國卡托研究所專家?guī)觳﹦t認(rèn)為，全球恐怖主義的降臨可能導(dǎo)致北約的毀滅，“冷戰(zhàn)時期，當(dāng)我們昂首面對蘇聯(lián)人時，他們將放棄原有目標(biāo)。但我們目前的敵人不害怕我們，他們不斷出現(xiàn)”，“歷史表明，同盟不會幸免，所有同盟都是以破裂而結(jié)束的�！北奔s秘書長夏侯雅伯日前在布魯塞爾的記者會上說，北約的負(fù)擔(dān)比以往任何時候都重，“這使得我們的當(dāng)務(wù)之急是必須具有一個清晰的戰(zhàn)略視野”，“我們需要回答這個問題：北約在未來幾年想要的是什么？”
　　
　　■“擴大”小成“轉(zhuǎn)型”未成
　　
　　4月4日中午，北約峰會宣布結(jié)束，26國領(lǐng)導(dǎo)人就北約“擴大”與“轉(zhuǎn)型”、阿富汗及科索沃安全、北約與伙伴國關(guān)系等問題進(jìn)行了會談。
　　本屆峰會在北約“擴大”問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展，克羅地亞與阿爾巴尼亞兩國的加入，為北約的發(fā)展揭開了新的一頁，同時也將“巴爾干安全”與“歐洲－大西洋安全機制”融為一體。同時，本屆峰會做出保證，只要馬其頓的“國名問題”一經(jīng)解決，北約就向其發(fā)出加入邀請。
　　然而，本屆峰會未能批準(zhǔn)烏克蘭和格魯吉亞加入“成員國行動計劃”，但會后發(fā)布的《聲明》指出，北約首腦明確支持烏、格兩國加入“成員國行動計劃”的申請，并將就此與兩國展開一系列高層會晤。
　　另外，本屆峰會還對波黑和黑山希望進(jìn)一步發(fā)展與北約的“單獨伙伴行動計劃”表示歡迎，并邀請兩國加入北約的“強化對話機制”。
　　在“轉(zhuǎn)型”方面，本屆峰會并沒取得具體成果，但北約首腦一致認(rèn)為，北約應(yīng)繼續(xù)為軍隊擴充力量，加強維和部隊的指揮能力并彌補不足，增強應(yīng)對新形勢恐怖威脅的政策和操作能力，以及加強對北約內(nèi)部機構(gòu)的改革�！堵暶鳌窂娬{(diào)，北約將繼續(xù)與新成員國一起進(jìn)行“轉(zhuǎn)型”，不斷增強應(yīng)對當(dāng)前安全挑戰(zhàn)的快速靈活的反應(yīng)能力，并進(jìn)一步開創(chuàng)與“伙伴國家”的新關(guān)系。
　　在阿富汗問題上，峰會通過“阿富汗問題高級擴大會議”取得了一定進(jìn)展，40個參與“國際安全援助部隊”的國家代表與阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人卡爾扎伊進(jìn)行了會談，聯(lián)合國秘書長潘基文也出席了會議。該會議在4個方面達(dá)成共識，一是繼續(xù)保持一支強大的多國部隊長期駐守阿富汗，二是促進(jìn)國際社會對該問題達(dá)成普遍共識，三是在推動阿本國軍隊發(fā)展方面繼續(xù)努力，四是與阿周邊國家加強合作，如巴基斯坦。另外，在科索沃問題上，北約也強調(diào)將進(jìn)一步與聯(lián)合國、歐盟等加強合作，保證一個穩(wěn)定、民主和安全的科索沃。
　　在對外關(guān)系方面，峰會強調(diào)北約與俄羅斯雙方今后將繼續(xù)在“歐洲－大西洋地區(qū)”安全的基礎(chǔ)上開展對話，同時北約對俄羅斯的“開放政策”也會延續(xù)�！堵暶鳌愤�強調(diào)，北約的導(dǎo)彈防御體系將應(yīng)對雙方共同挑戰(zhàn)，同時尋求未來北約、美國及俄羅斯三方導(dǎo)彈防御系統(tǒng)相互連接的可能性。
　�。ňC合4月2日《環(huán)球時報》和4月5日《解放日報》）

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