[1994]聯(lián)通成立:電信改革肇始和深入|電信聯(lián)通改革
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
在聯(lián)通打入手機(jī)市場(chǎng)后,消費(fèi)者得到的是手機(jī)資費(fèi)直線下降,同時(shí)也迫使電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)服務(wù)不斷提升 從那時(shí)起,作為我國(guó)電信改革的標(biāo)志,中國(guó)聯(lián)通的發(fā)展一直受到業(yè)界的高度關(guān)注。在聯(lián)通公司成立之前,我國(guó)公用通信網(wǎng)由郵電部獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng),郵電部集政府、企業(yè)兩種職能于一身
1994年7月19日,中國(guó)聯(lián)通在電信改革的序曲中誕生。聯(lián)通的發(fā)展得益于中國(guó)電信改革,同時(shí)也見(jiàn)證了中國(guó)電信改革的進(jìn)程。
大家仍還記得必須花上兩三萬(wàn)元才能擁有“大哥大”,而現(xiàn)在幾百元就能買到一部手機(jī)。同時(shí),通信資費(fèi)也迅速下降,手機(jī)普及率不斷提高。這樣的變化得益于對(duì)電信壟斷的破除,而破除壟斷的起點(diǎn)當(dāng)屬1994年中國(guó)聯(lián)通的成立。
首啟電信改革
1992年下半年,原電子部、電力部和鐵道部聯(lián)合向國(guó)務(wù)院正式提出組建聯(lián)通公司的請(qǐng)示報(bào)告,報(bào)告特別指出,中國(guó)電信市場(chǎng)的供需矛盾十分尖銳,只有引入競(jìng)爭(zhēng),通信產(chǎn)業(yè)才能更快發(fā)展。
1994年7月19日,原電子工業(yè)部、電力工業(yè)部、鐵道部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,以及十大股東的代表共同見(jiàn)證了一個(gè)中國(guó)電信業(yè)發(fā)展史上的里程碑意義的時(shí)刻――中國(guó)聯(lián)合通信有限公司成立。這是我國(guó)首度在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng),它標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)的體制改革正式開(kāi)始。
在聯(lián)通打入手機(jī)市場(chǎng)后,消費(fèi)者得到的是手機(jī)資費(fèi)直線下降,同時(shí)也迫使電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)服務(wù)不斷提升。
從那時(shí)起,作為我國(guó)電信改革的標(biāo)志,中國(guó)聯(lián)通的發(fā)展一直受到業(yè)界的高度關(guān)注。在聯(lián)通公司成立之前,我國(guó)公用通信網(wǎng)由郵電部獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng),郵電部集政府、企業(yè)兩種職能于一身。
中國(guó)聯(lián)通正式掛牌成立,其主營(yíng)業(yè)務(wù)除移動(dòng)通信之外,還包括國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信、數(shù)據(jù)通信、互聯(lián)網(wǎng)及IP電話等。帶著僅有的13.4億元公司注冊(cè)資金,聯(lián)通成立了,然而,聯(lián)通所要承擔(dān)的,卻是打破中國(guó)電信市場(chǎng)壟斷的艱巨任務(wù)。
聯(lián)通1995年在京、津、滬、穗4城市采用GSM數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)建設(shè)中國(guó)第二個(gè)公用移動(dòng)通信網(wǎng)。由于聯(lián)通大膽推廣GSM,原中國(guó)電信被迫應(yīng)戰(zhàn),這對(duì)GSM網(wǎng)的建設(shè)起到了推波助瀾的作用,使移動(dòng)電話的價(jià)格從當(dāng)時(shí)的每部2.8萬(wàn)元陡然下降到4000~5000元。
承載著“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展電信事業(yè)”的使命,中國(guó)聯(lián)通在我國(guó)基礎(chǔ)電信領(lǐng)域艱難前行。
2002年1月8日則是中國(guó)聯(lián)通CDMA事業(yè)的起點(diǎn)。這造就了目前聯(lián)通雙網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的局面。CDMA是我國(guó)繼GSM網(wǎng)絡(luò)之后引入的第二種移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),它代表了中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)移動(dòng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思想。而這也成為在目前電信重組的局面下,分拆聯(lián)通的根源所在。
歷史回溯到2000年,這一年,剛剛吸納了國(guó)信尋呼并完成重組的中國(guó)聯(lián)通,在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力支持下,6月22日由12省分公司組成聯(lián)通紅籌公司,在香港和紐約同時(shí)掛牌上市,融資高達(dá)56.5億美元。之后的2002年10月,聯(lián)通A股公司在上海證券交易所成功上市,成為第一家進(jìn)入A股市場(chǎng)且流通股最大的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。2002年12月31日和2003年12月31日,聯(lián)通公司又先后完成兩次注資,基本實(shí)現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)的整體上市。
三地上市和兩次注資,不僅創(chuàng)造了中國(guó)企業(yè)上市的多個(gè)紀(jì)錄,更加速了中國(guó)聯(lián)通由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展進(jìn)程。正是三地上市和兩次注資融來(lái)的近600億元資金,支持了中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展,加快了中國(guó)聯(lián)通“超常規(guī)、跨越式”的發(fā)展進(jìn)程,使得聯(lián)通成為中國(guó)電信市場(chǎng)上重要的競(jìng)爭(zhēng)者之一。
促使改革深入
我國(guó)電信改革采取了“三步走”的策略,分別為政企分家、郵電分營(yíng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,中國(guó)聯(lián)通的成立就是中國(guó)電信改革三步走的一部分。
在1994年中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入后,另一個(gè)電信改革的標(biāo)志時(shí)間是1998年信息產(chǎn)業(yè)部的建立。
1998年,信息產(chǎn)業(yè)部組建,中國(guó)電信從政府機(jī)構(gòu)中脫離,政企實(shí)現(xiàn)分離,標(biāo)志著相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的確立。通過(guò)這兩次改革,打破了原來(lái)中國(guó)電信市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)和政企不分,形成了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管相對(duì)獨(dú)立的制度框架。
1998年以后,中國(guó)電信業(yè)又歷經(jīng)數(shù)次改革,先后對(duì)中國(guó)電信進(jìn)行兩次拆分,建立中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)衛(wèi)通,重組中國(guó)網(wǎng)通,引入中國(guó)鐵通,至此形成六家競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。
如1999年,剛成立1年的信息產(chǎn)業(yè)部即開(kāi)始操刀對(duì)中國(guó)電信的拆分,在中國(guó)電信的拆分重組中,信息產(chǎn)業(yè)部將中國(guó)電信的尋呼、衛(wèi)星和移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離。原中國(guó)電信拆分成新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)通等3個(gè)公司,尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。
而在2年后的2001年,中國(guó)電信再次分拆,在二次分拆時(shí),南方二十省的電信公司組成新的中國(guó)電信,北方十省市的電信公司則和網(wǎng)通、吉通重組為新網(wǎng)通。最終形成了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通和中國(guó)衛(wèi)通的5+1格局。
而中國(guó)電信改革在經(jīng)歷了一個(gè)“黃金”時(shí)期后,目前處于停滯不前的狀態(tài),并面臨著競(jìng)爭(zhēng)不足、產(chǎn)權(quán)單一、三網(wǎng)融合緩慢以及監(jiān)管體制亟待改革等各種問(wèn)題。
2004年上半年開(kāi)始,坊間有關(guān)運(yùn)營(yíng)商重組的傳聞不斷。重組方案大多圍繞著合并或拆分聯(lián)通進(jìn)行。因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通擁有兩張移動(dòng)牌照,且兩張牌照之間事實(shí)上還存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;而且,在中國(guó)政府發(fā)放3G牌照時(shí),中國(guó)聯(lián)通不可能獲得兩張牌照,因此多數(shù)人認(rèn)為3G牌照發(fā)放前,拆分聯(lián)通是經(jīng)濟(jì)可行的。
聯(lián)通仍將在這樣一場(chǎng)不斷深入的電信改革中扮演關(guān)鍵角色。
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