近年來干部人事制度建設(shè)整體推進(jìn)，基層探索趨于活躍，干部對公開選拔、競爭擇優(yōu)的用人規(guī)則認(rèn)可度較高，“黨管干部”的實踐形式更加豐富，用人進(jìn)入新境界。 　　 　　干部選拔走向民主化
　　
　　各地在干部選拔任用工作中擴大民主主要體現(xiàn)在四個方面：一是擴大推薦提名環(huán)節(jié)的民主，江蘇省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，所有候選人都實行公開推薦；二是擴大考察環(huán)節(jié)的民主，四川省在民主測評中設(shè)計了涵蓋德、能、勤、績、廉等方面的11項指標(biāo)，增強了測評的針對性和實效性；三是擴大討論決定環(huán)節(jié)的民主，江西等地實行黨委全委會投票表決黨政正職人選，普遍推行任前公示制度，增強了任用決策環(huán)節(jié)的公開性和透明度；四是干部選拔任用方式更加民主、公開，3年多來，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬人，江蘇、甘肅等地還把公開選拔運用到選拔省管后備干部工作中。
　　綜合各地干部制度改革情況看，在工作取向上注重擴大民主，落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在干部選拔任用方式方法上注重體現(xiàn)公開、公正、客觀、科學(xué)，注重干部選拔工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)；在干部的選拔使用上注重創(chuàng)造一個好的用人機制，讓能干事、愿干事的干部盡快成長起來。
　　同時，各地抓住“擴大民主”這個主線不動搖，豐富完善“民意調(diào)查”等手段，變民主選拔的過程為提高干部民主意識的過程。
　　群眾民主推薦也被作為選拔干部的重要環(huán)節(jié)加以運用。河南鄭州市探索實行群眾推薦票、素能測評票和差額表決票“三票制”選拔任用干部，其中規(guī)定群眾推薦票不到一定比例，自然被淘汰。
　　江蘇、吉林等地組織部干部認(rèn)為，當(dāng)前要切實研究干部選拔領(lǐng)域內(nèi)的民主實現(xiàn)形式，根據(jù)不同層次干部，設(shè)計不同的民意調(diào)查、民意測評形式。上級黨委要指導(dǎo)基層的民主化進(jìn)程，把擴大民主工作始終納入黨的法規(guī)文件框架內(nèi)，保持正確的方向。另外，通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開等辦法，解決群眾對干部執(zhí)政行為的信息不對稱問題。
　　此外，各地適應(yīng)社會變化新形勢，構(gòu)建更加開放的干部組織工作系統(tǒng)，把組織意圖、個人意愿、群眾意見很好地結(jié)合起來，形成干部工作的社會合力。
　　一些黨建專家認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個時期必然是干部制度改革的活躍期，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過法規(guī)政策把基層的探索熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好，使得干部隊伍建設(shè)和干部制度改革既生動活潑，又能保持正確的方向。
　　
　　選拔視野更寬廣
　　
　　有統(tǒng)計表明，目前，各地?fù)?dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有3.1萬人，27個省區(qū)市和15個副省級城市配有黨外副省長、政協(xié)副主席、副市長，90%以上的市和87%的縣配備有黨外副市長、副縣長。
　　同時，基層在干部使用上也逐漸主動打破體制禁錮，如上海市注重在“體制外”選人，一位優(yōu)秀民營企業(yè)家經(jīng)過公開選拔，擔(dān)任了市政府信息管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，在社會上產(chǎn)生了良好反響。吉林省對政府部門一些技術(shù)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行聘用制，不帶框框地選拔優(yōu)秀人才。江蘇公開選拔20名高校優(yōu)秀人才到省級機關(guān)和地市領(lǐng)導(dǎo)崗位任實職，受到了社會高度關(guān)注。
　　盤活干部資源的另一個重要體現(xiàn)是干部交流力度加大，體現(xiàn)了為科學(xué)發(fā)展配置干部資源的重要思想。重慶市結(jié)合換屆交流市管干部305人，其中從市級部門、國有重點企業(yè)、高校交流到區(qū)縣的有74人，幾年來還選派了2000多名優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、中央國家機關(guān)、沿海地區(qū)掛職鍛煉。江蘇向西藏、新疆等中西部地區(qū)輸送了大批實績突出的干部，還實行跨省干部實職交流。
　　據(jù)中組部統(tǒng)計，近3年多來，全國共交流各級領(lǐng)導(dǎo)干部139.4萬人。
　　
　　考核標(biāo)準(zhǔn)更完善
　　
　　科學(xué)地考核評價干部，是選準(zhǔn)用好干部的前提。中央出臺的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，對各地重新認(rèn)識和修訂干部考核體系是一個重大推動。青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)在換屆中把實績分析等方法引入干部考核中，通過入戶調(diào)查、政府網(wǎng)站評議等方法了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效和社會評價，實現(xiàn)干部考核評價制度的重要突破。四川省對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行考察時，引入數(shù)量線性分析方法，為干部任用決策提供更加科學(xué)、客觀的依據(jù)。
　　一些地方更加重視對干部的日�？疾旌湍甓瓤己�，山東等地確定了10多種日�？疾燹k法，實行隨機確定考察對象、隨機確定考察方式、隨機確定考察時間，改變了干部“不換屆不考察、不提拔不考察”的現(xiàn)象。
　　各地還注意健全干部成長機制和退出機制，培養(yǎng)干部重基層、重基礎(chǔ)的意識，形成干部隊伍“人才輩出、千帆競揚”的生動局面。
　　據(jù)中組部統(tǒng)計，幾年來，全國自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中責(zé)令辭職達(dá)到1204人。
　　（摘自《望》新聞周刊2007年第37期，作者為該刊記者）

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