在成為貴州省畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總工程師之前，王成軍是貴州盤江煤電集團(tuán)下屬分公司的一名副總工程師。盤江煤電位于六盤水市，與畢節(jié)相距數(shù)百公里，互不隸屬。一次偶然的機(jī)會使王成軍跨越了這段距離，也拿掉了自己頭銜上的“副”字。
　　2005年的一天，王成軍從報紙上看到，畢節(jié)正面向全省公開招聘干部。王成軍感到這是一次機(jī)會。他沒有猶豫，很快決定參加這次招聘。
　　放眼全國，越來越具規(guī)模的地方政府公開“選官”，也讓“王成軍”們找到了更多機(jī)會。
　　中央組織部的數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬余人，其中廳局級390余人，縣處級3800余人。
　　這種面向社會的“公開選官”漸成蔚然之勢。今年，地處偏僻的畢節(jié)地區(qū)開始面向全國公開選拔縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部10名，職位包括畢節(jié)地區(qū)行署法制辦主任、行署副秘書長、財政局副局長等。報名10天前剛剛結(jié)束。
　　
　　平均29人競爭一個職位
　　
　　“這是畢節(jié)地區(qū)首次面向全國公開選拔干部。”畢節(jié)地委組織部部務(wù)委員邱旭忠在接受采訪時說。
　　畢節(jié)地區(qū)從1995年開始面向社會公開選拔干部，至今已進(jìn)行了六次。其中1995年至2001年主要在畢節(jié)地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，2005年開始的第五次公開招聘擴(kuò)展到貴州省范圍，王成軍正好趕上了這次機(jī)會。
　　“前五次公開招聘一共選拔出了39名干部�！鼻裥裰艺f，“而這次面向全國公開招聘的職位多達(dá)10個，目前已經(jīng)收到省外報名表40多份，來自北京、河南、山西、黑龍江、吉林等多個省市�！�
　　“最熱門的報名崗位要數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長，收到報名表150多份，其中省外報名已有8人�！鼻裥裰艺f。
　　畢節(jié)地區(qū)位于貴州西部，長期以來由于交通落后，導(dǎo)致人才缺乏。邱旭忠說，正是為了改善現(xiàn)狀，地委組織部做出了在全國范圍內(nèi)選拔干部的決定。
　　
　　民主測評贊成票低于50%者直接淘汰
　　
　　回憶起應(yīng)聘時的情景，王成軍的一個強(qiáng)烈感受也是“競爭太激烈”――20多人候選，筆試就淘汰了15個，經(jīng)過第二輪面試，最后只留下了三個。
　　筆試、面試是每位公選干部必須經(jīng)歷的關(guān)卡。事實上，2002年中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中就對公開選拔官員的程序作了規(guī)定，經(jīng)過各地多年的實踐，這套程序變得更為成熟和豐滿。
　　之前四川公選的模式為“3+2”模式�！�3”即運用多種現(xiàn)代考試測試手段，對公選對象進(jìn)行基本知識、基本能力和專業(yè)能力測試，“重在考察應(yīng)試者應(yīng)知應(yīng)會的基本知識和歸納概括能力、分析判斷能力、對政策法規(guī)的掌握運用能力、與人溝通的能力、對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力等”。
　　“2”即民主測評、綜合評價，重點考察報考者在原單位(部門)的群眾公認(rèn)度，以及報考者個人品行、能力素質(zhì)、工作實績、獎懲和廉政方面的情況�！拔覀冞�規(guī)定，凡民主測評贊成票低于50%者，直接淘汰�！�
　　
　　“伯樂相馬”變?yōu)椤肮�開賽馬”
　　
　　“市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政體制改革的需要，也帶動了干部人事任用改革�！眹�家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者，“在這個大環(huán)境下，原有的論資排輩、照顧平衡的舊人事體制已經(jīng)不再適用�！�
　　1993年《國家公務(wù)員暫行條例》出臺后，各省市都在積極學(xué)習(xí)和探索一整套新的適合中國國情的中、高級官員選拔任用方式方法。公推公選就是其中的一種。
　　“黑龍江等省份是當(dāng)時較早實行的。在2000年以后，各省市已經(jīng)普遍化地進(jìn)行運作。”竹立家介紹，“2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》出臺以來，公推公選在全國范圍內(nèi)都得到了推廣�！�
　　這部條例出臺的第二年，2003年的12月16日，經(jīng)公推公選，孟鐵林走上江蘇省沛縣縣長的工作崗位，成為全國首位公推公選的縣長。
　　公選官員將“伯樂相馬”變成了“公開賽馬”。2004年，江蘇省公推公選省發(fā)改委副主任一職的過程中甚至引入了電視直播的形式，幾位候選人公開進(jìn)行演講和答辯。
　　整個過程經(jīng)過江蘇衛(wèi)視直播，成為一檔熱門電視節(jié)目。這讓公選的過程變得更透明。
　　
　　防止公選蛻變?yōu)椤肮賵鲂恪?
　　
　　在竹立家看來，公開選官政策的出發(fā)點是好的，它在一定程度上遏制了“大官選小官”以及任人唯親的現(xiàn)象，但要防止公選蛻變?yōu)椤肮賵鲂恪保�需要一系列配套措施的跟進(jìn)。比如健全監(jiān)督機(jī)制，“不僅需要有內(nèi)部的監(jiān)督，還需要有輿論、司法機(jī)制、民意機(jī)制的外部監(jiān)督”；健全懲處機(jī)制，“意大利一個小城的市長，因為用公車辦私事而被無情撤職；1995年，瑞典前女副首相莫娜?薩林用公家的信用卡購買個人衣物，雖事后及時還上，但還是在被記者曝光后不得不下臺�！�
　　而更根本的是，不妨向國外好的管理體制學(xué)習(xí)�！芭c公選依靠筆試、面試、民主評議來晉升的渠道不同，西方國家中高級干部的晉升是通過業(yè)績考核評估來決定的，需要達(dá)到一系列指標(biāo)體系�！�
　　“我們需要全面推行職位、崗位績效評估制度，通過與國務(wù)院、相關(guān)組織人事部門制定出相應(yīng)的指標(biāo)、體系的對照，進(jìn)行能力與績效的評估�！敝窳⒓艺f。
　　“我國的公務(wù)員制度才實行10年左右，還很短暫。學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀經(jīng)驗為我們爭取了時間，是一條捷徑�！边@位學(xué)者說。(記者舒泰峰、楊三軍，特約撰稿陳燁、姚雪青)
　　（《望東方周刊》2007年第37期）

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