十屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月16日上午高票通過物權(quán)法。對(duì)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)，最終在這部法律中得以明確。 　　法律在第一編第一章中規(guī)定：國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利；國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
　　“沒有平等保護(hù)，就沒有共同發(fā)展。切實(shí)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)，既是憲法的規(guī)定和黨的主張，也是人民群眾的普遍愿望和迫切要求�！敝袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新說。
　　2002年11月，黨的十六大提出，要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案中，寫入了“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的內(nèi)容。
　　但到底應(yīng)該以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為主，還是以保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)為主，一直是制定物權(quán)法過程中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有人認(rèn)為，國(guó)家和其他民事主體不是平等的，對(duì)他們的財(cái)產(chǎn)不能平等保護(hù)；也有人認(rèn)為，物權(quán)法是私法，首先應(yīng)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，按照先私人、再集體、后國(guó)家的順序給予保護(hù)。
　　“堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與對(duì)不同物權(quán)主體給予平等保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的。沒有前者，就會(huì)背離我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)；沒有后者，就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，反過來?yè)p害社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠表示。
　　出席閉幕大會(huì)的2889名代表中的2799人投下贊成票。10時(shí)10分，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)宣布物權(quán)法獲得通過，會(huì)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。
　　全國(guó)人大代表、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明說：“物權(quán)法是對(duì)我國(guó)改革開放以來諸多既有制度的確認(rèn)，有利于讓人們盡享改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性�！�
　　改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民群眾普遍要求切實(shí)保護(hù)他們通過辛勤勞動(dòng)積累的合法的私有財(cái)產(chǎn)。1993年，物權(quán)法的起草工作正式開始。
　　隨后，這部法律草案歷經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)、十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)八次審議，創(chuàng)造了我國(guó)立法史上單部法律草案的審議次數(shù)之最。其間，全國(guó)人大常委會(huì)還通過向社會(huì)全文公布草案，舉行座談會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取各方面的意見，并據(jù)此進(jìn)行了多次修改。
　　除平等保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)外，物權(quán)法還加大了對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，并回答了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)是否可以抵押、轉(zhuǎn)讓，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期，征地拆遷如何補(bǔ)償，小區(qū)車位、車庫(kù)如何確定歸屬等民眾關(guān)心的問題。
　　物權(quán)法共5編247條，將于2007年10月1日起施行。
　�。�3月17日《北京青年報(bào)》，作者為新華社記者）
　　
　　延伸閱讀
　　
　　中國(guó)距民法典僅剩“一步之遙”
　　十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明接受采訪時(shí)認(rèn)為，這部法律的通過標(biāo)志著，中國(guó)民法典向誕生邁出關(guān)鍵一步。
　　湖北省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)呂忠梅代表認(rèn)為，中國(guó)距民法典僅�！耙徊街�遙”。這“一步”的關(guān)鍵，在于民法典的另一重要支撐法侵權(quán)責(zé)任法的出臺(tái)。
　　“侵權(quán)責(zé)任法已列入全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃�！蓖趵�明說。據(jù)他介紹，物權(quán)法明確了物的權(quán)屬，侵權(quán)責(zé)任法則將明確權(quán)屬受到侵害該怎么辦。前者是后者的基礎(chǔ)。全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃安排的9件預(yù)備立法項(xiàng)目中就包括制定侵權(quán)責(zé)任法。
　　中國(guó)民法典的起草工作從上世紀(jì)50年代開始，其間幾起幾落�！读⒎ㄅc監(jiān)督――李鵬人大日記》中相關(guān)部分介紹了民法典最近一次起草工作啟動(dòng)的脈絡(luò)：2002年2月20日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬在與一位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)談話時(shí)表示：“起草民法典，把物權(quán)法的內(nèi)容包括進(jìn)去，爭(zhēng)取提交本屆人大常委會(huì)進(jìn)行一審，留給下屆人大完成。”
　　2002年12月23日，民法草案首次提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案共1200多條、10余萬字，分為總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法九編。其中，物權(quán)法是整個(gè)民法典的基礎(chǔ)。由于民法典的編纂工作極其復(fù)雜，我國(guó)決定先完成主要支撐法的起草，再編纂民法典。隨著物權(quán)法的出臺(tái)，目前僅剩侵權(quán)責(zé)任法、人格權(quán)法、涉外民事關(guān)系的法律適用法三部分。
　　黨的十六大報(bào)告提出，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。王利明認(rèn)為，該體系形成的重要標(biāo)志之一是制定完善的民法典。
　　呂忠梅認(rèn)為，“一步之遙”有多遠(yuǎn)取決于各方面努力的程度，也許會(huì)很快。現(xiàn)在世界上著名的民法典至少經(jīng)過十幾年的編纂�！拔覀円呀�(jīng)做了幾十年的工作，工作從來沒有停止過。如果民法典能在2010年通過，那是我夢(mèng)寐以求的�！眳沃颐氛f。（南辰、任芳）
　　（摘自3月17日《北京青年報(bào)》，作者為新華社記者）
　　
　　相關(guān)報(bào)道
　　
　　“這是一次民主的訓(xùn)練”
　　“物權(quán)法的出臺(tái)全過程可以看作是一次民主的訓(xùn)練�！蔽餀�(quán)法草案專家建議稿起草人之一、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼稱，“沉寂多年的中國(guó)老百姓再一次掀起了討論公共事務(wù)的熱情�！�
　　
　　“起草物權(quán)法是多少代民法學(xué)者的夢(mèng)想”
　　1996年，24歲的王軼到中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院攻讀博士，師從我國(guó)民法學(xué)界著名學(xué)者王利明教授�！霸谂c王利明老師討論研究方向時(shí)，他就建議我博士論文研究物權(quán)法�！蓖踺W說，“1997年上半年有一天下午，我正在宿舍看物權(quán)法的資料，王利明老師突然敲門進(jìn)來說立法機(jī)關(guān)終于要啟動(dòng)物權(quán)法的起草工作了。王利明老師很激動(dòng)，他當(dāng)時(shí)一直反復(fù)說，能夠起草一部物權(quán)法是多少代民法學(xué)者的夢(mèng)想�！�
　　這個(gè)夢(mèng)想可以追溯至王利明的導(dǎo)師――新中國(guó)民法學(xué)奠基人佟柔，但佟柔沒能看到物權(quán)法起草的啟動(dòng)。在物權(quán)法啟動(dòng)起草的這一天終于來臨時(shí)，王軼稱：“王利明老師帶著我在人大操場(chǎng)上一圈一圈地轉(zhuǎn)，沒有歡呼和雀躍，王利明老師只是提起，這也是佟柔老師的夢(mèng)想�！�
　　
　　“物權(quán)法不能承受之重”
　　物權(quán)法三審后向社會(huì)公開征集意見，王軼稱，很多老百姓關(guān)心的問題并不是物權(quán)法能夠解決的，但是人們就是借助公開征集意見的契機(jī)把對(duì)很多社會(huì)問題的看法都表達(dá)出來了，這是物權(quán)法不能承受之重。雖然有很多意見令王軼始料未及，但他還是很欣喜地認(rèn)為，圍繞物權(quán)法所進(jìn)行的討論，其廣泛程度是空前的，它激起了很多老百姓參與討論公共事務(wù)的熱情，這在新中國(guó)立法史上可以說是前所未有的。
　　“一次民主的訓(xùn)練”
　　物權(quán)法整個(gè)起草過程中，開了多少次專家論證會(huì)、多少次座談會(huì)，寫了多少頁(yè)調(diào)研報(bào)告，王軼已經(jīng)數(shù)不清了。起草過程中立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持開門立法，面向全國(guó)征求意見，希望全民參與，盡量平衡各方面利益。
　　就在采訪之前，王軼剛和浙江仙居縣的一位普通公務(wù)員通過郵件探討公共利益的界定。立法機(jī)關(guān)開放的姿態(tài)在一定程度上引發(fā)了老百姓參與公共事務(wù)的熱情，而民眾的呼聲也推動(dòng)著立法機(jī)關(guān)慎重地起草法律，王軼稱：“我更愿意把物權(quán)法的起草過程看作是一次社會(huì)事件，一次民主的訓(xùn)練�！蔽餀�(quán)法的起草過程也記錄了中國(guó)文明前進(jìn)的腳步。（徐笛）
　�。�3月17日《北京青年報(bào)》，作者為該報(bào)記者）
　　
　　訪 談
　　
　　物權(quán)法為依法行政確立了基本標(biāo)準(zhǔn)
　　――專訪全國(guó)人大法律委員會(huì)委員王利明
　　記者：《物權(quán)法》從著手起草到這次提請(qǐng)審議,時(shí)間跨度14年，歷經(jīng)8次審議，并廣泛聽取了社會(huì)各界的意見，這在我國(guó)立法史上是空前的。您認(rèn)為為什么《物權(quán)法》的出臺(tái)會(huì)獲得如此大的關(guān)注呢？
　　
　　王利明：物權(quán)法作為主要的財(cái)產(chǎn)法，是維護(hù)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的法律。我國(guó)是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的社會(huì)主義國(guó)家，公有制作為一種所有制關(guān)系，必須經(jīng)過物權(quán)法的調(diào)整使之成為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確定權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，才能使公有制的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。
　　同時(shí)，《物權(quán)法》也是一部事關(guān)普通百姓切身利益的民事基本法律，在起草的過程中引起了民眾極大的關(guān)注，這不僅有助于保證立法的質(zhì)量，而且對(duì)于這部法律將來在公布之后能夠得到更好的執(zhí)行也將起到很好的作用。
　　記者：《物權(quán)法》草案于2005年7月向社會(huì)全文公布并開始征集群眾意見，這些意見主要集中在哪些問題上？您印象最深的是哪些？
　　王利明：這些意見范圍非常廣泛，反饋的信息非常多，應(yīng)該說《物權(quán)法》的起草和修改充分考慮到老百姓的利益，很多群眾的意見都得到了采納。
　　給我印象比較深的是有群眾很關(guān)心土地使用權(quán)到期之后，他們的住宅是否受到保護(hù)。2005年7月的草案規(guī)定，使用權(quán)到期之后，住宅用地和非住宅用地都要申請(qǐng)延期。立法機(jī)關(guān)考慮到群眾的意見，為了充分保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，所以現(xiàn)在的草案中規(guī)定，土地使用權(quán)到期之后，住宅用地可以自動(dòng)延長(zhǎng)使用權(quán)而不用再提出延期申請(qǐng)，這樣即便土地使用權(quán)到期了，公民的房屋所有權(quán)仍然沒有期限限制，仍然受到法律的保護(hù)，這就給了老百姓一顆定心丸。
　　記者：在《物權(quán)法》的起草過程中，主要出現(xiàn)了哪些法律難點(diǎn)問題？
　　王利明：雖然《物權(quán)法》草案盡量考慮到業(yè)主享有的權(quán)益，但是在現(xiàn)實(shí)中關(guān)于物業(yè)糾紛等問題非常復(fù)雜，不可能指望通過一部法律全部得到解決。
　　另外，關(guān)于業(yè)主大會(huì)是否能夠具有訴訟主體資格也是難點(diǎn)。
　　記者：作為《物權(quán)法》的起草人，您對(duì)司法機(jī)關(guān)將來依據(jù)《物權(quán)法》進(jìn)行審判以及行政官員的依法行政有什么建議？
　　王利明：我覺得應(yīng)該樹立物權(quán)的排他性觀念和充分保證物權(quán)的觀念，這其實(shí)就是法治的觀念，依法行政的觀念�！段餀�(quán)法》確立了公民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)，事實(shí)上就為依法行政確立了基本標(biāo)準(zhǔn)。所以，《物權(quán)法》奠定了法治的基礎(chǔ)，需要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳教育。（肖榕）
　　（3月17日《北京青年報(bào)》，作者為該報(bào)記者）

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