中小企業(yè)，絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已超過(guò)1000萬(wàn)家，占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的98％，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總量的00％以上，近年來(lái)出口總額的60％來(lái)自中小企業(yè)，中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整．中小企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的作用更加突出。
　　改革開(kāi)放至今，中小企業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大成績(jī)，但也面臨著諸多的困難與問(wèn)題：其中有中小企業(yè)自身的原因，規(guī)模小，實(shí)力薄，資金、技術(shù)、人才和信息等存在先天不足。同時(shí)中小企業(yè)面臨不公平的政策環(huán)境，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。
　　國(guó)家對(duì)中小企業(yè)在稅收政策方面扶持力度不夠，客觀上不利于中小企業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為存在以以幾個(gè)問(wèn)題：增值稅納稅人的劃分――定程度上阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)行所得稅應(yīng)稅所得率規(guī)定不適合中小企業(yè)的實(shí)際情況；現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不平等；中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。
　　如何支持中小企業(yè)發(fā)展，制定支持政策是核心，通過(guò)制定合理的稅收政策，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，就顯得更加重要。
　　目前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展中小企業(yè)采取一系列的稅收優(yōu)惠政策，如通過(guò)降低稅率、減免稅收、返還稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的支持。我們應(yīng)該借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索以中小企業(yè)為對(duì)象的稅收優(yōu)惠政策。
　　對(duì)中小企業(yè)實(shí)行較低稅率的企業(yè)所得稅政策。目前，我國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，可以參考借鑒這一做法，對(duì)中小企業(yè)減按15％～20％的稅率征收企業(yè)所得稅，或者，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行低稅率征收，督促其規(guī)范建賬，切實(shí)減輕中小企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)率。
　　鼓勵(lì)中小企業(yè)積極籌措資金，將企業(yè)利潤(rùn)用于再投資。對(duì)中小企業(yè)的這部分投資可以給予全部或部分抵免企業(yè)所得稅的照顧，對(duì)中小企業(yè)再投資部分已繳納的所得稅按――定的比例給予返還，提高中小企業(yè)的投資積極性，引導(dǎo)他們向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　實(shí)行有利于中小企業(yè)籌集資金的稅收政策。引導(dǎo)銀行積極向中小企業(yè)貸款。對(duì)中小企業(yè)向非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出，應(yīng)取消以往按不高于金融機(jī)構(gòu)同類(lèi)、同期利率計(jì)算數(shù)額之內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除的規(guī)定，改為按實(shí)際支出扣除，降低籌資成本，促進(jìn)中小企業(yè)積極籌集社會(huì)閑散資金。
　　合理調(diào)整新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策�，F(xiàn)行政策規(guī)定對(duì)新辦第三產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅定期減免優(yōu)惠，范圍顯得過(guò)窄，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新辦小企業(yè)，同樣也應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策。
　　進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。取消計(jì)稅工資稅前扣除辦法，改按企業(yè)實(shí)際支付的工資全額稅前扣除。取消技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前列支的對(duì)象限制，適用于國(guó)有、集體企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法，同樣適用中小企業(yè)。調(diào)整企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率下限標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)減輕核定征收的中小企業(yè)的所得稅的稅負(fù)率。
　　加快稅費(fèi)改革步伐，切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，取消一切不合理和不合法的收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
　　加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅收服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)簡(jiǎn)化納稅申報(bào)程序，為其提供稅收政策信息和咨詢，提供建賬建制、財(cái)務(wù)培訓(xùn)等方面的宣傳輔導(dǎo)和幫助，推行稅務(wù)代理，提高辦稅效率，營(yíng)造良好的稅收服務(wù)環(huán)境，降低中小企業(yè)辦稅成本，積極促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
　　(作者單位：浙江省諸暨市地方稅務(wù)局)

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