從2008年的三聚氰胺奶粉事件到不久前發(fā)生的染色饅頭、牛肉膏、膨大劑西瓜等事件，中國(guó)大陸的食品安全問(wèn)題一直備受海外媒體的關(guān)注，成為中外國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際政治博弈的一個(gè)重要杠桿。值得注意的是，隨著日本福島核電站泄露引發(fā)的食品安全擔(dān)憂、臺(tái)灣塑化劑以及歐洲“毒黃瓜”事件的發(fā)生，食品安全輿論斗爭(zhēng)出現(xiàn)了一些新的跡象。在全球背景下觀察和分析這些新跡象將有助于國(guó)內(nèi)對(duì)外傳播媒體對(duì)大陸食品安全形勢(shì)做出及時(shí)冷靜的研判，以便在維護(hù)大局和國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，就食品安全議題展開(kāi)更穩(wěn)妥和有針對(duì)性的對(duì)外報(bào)道。
　　
　　從圍攻中國(guó)到全球應(yīng)鏈上的共同擔(dān)憂
　　
　　早在2007年，中國(guó)輸美牙膏玩具、輸日鰻魚和水餃等產(chǎn)品被報(bào)存在質(zhì)量問(wèn)題后，外國(guó)政府與媒體對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問(wèn)題可以說(shuō)是群起而攻之，美國(guó)和歐盟等重要貿(mào)易伙伴更是持續(xù)利用雙邊磋商機(jī)制向中國(guó)施壓。在當(dāng)年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中美戰(zhàn)略對(duì)話期間，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)反對(duì)以食品安全為借口推行貿(mào)易保護(hù)主義，“中美就產(chǎn)品食品安全簽署多項(xiàng)協(xié)議”以及“中美首次啟動(dòng)食品安全通報(bào)機(jī)制”等消息更是被美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、共同社、香港《南華早報(bào)》等境外媒體廣泛報(bào)道。雖然當(dāng)時(shí)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題也并非局限在中國(guó)，新華社對(duì)外編輯部在組織日常報(bào)道中也側(cè)重在華外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量安全，播發(fā)了《中國(guó)退回美國(guó)產(chǎn)質(zhì)量不合格起搏器》、《質(zhì)檢總局：中國(guó)未從美國(guó)進(jìn)口含鉛量超標(biāo)口紅》、《廣東烤鰻重回日本市場(chǎng)》、《中國(guó)檢出菲律賓香蕉塊有毒物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)》等消息，但是由于缺乏影響大、覆蓋面廣的涉外食品安全案例，大陸食品安全的外部輿論環(huán)境一直處在守勢(shì)，比較被動(dòng)。
　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年年初，日本地震和海嘯造成福島核電站泄露，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)日本食品質(zhì)量安全的擔(dān)憂，進(jìn)而造成對(duì)日本產(chǎn)品輸入的大幅度設(shè)限。在今年的中日韓首腦會(huì)議上，三方還就核電事故及應(yīng)對(duì)措施與放射性物質(zhì)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)等議題進(jìn)行了溝通。5月中旬，在美國(guó)蒙大拿州舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇上，食品產(chǎn)量在全球占據(jù)半壁江山的亞太經(jīng)合組織與世界銀行簽署協(xié)議，以期在全球供應(yīng)鏈日趨復(fù)雜的背景下努力提高食品安全質(zhì)量。美國(guó)食品藥品管理局局長(zhǎng)瑪格麗特?韓伯格在接受媒體采訪時(shí)指出，亞太經(jīng)合組織成員有責(zé)任確保食品供應(yīng)鏈上的安全和誠(chéng)實(shí)。在歐洲，“毒黃瓜”等受污染蔬菜引起的腸出血性大腸桿菌疫情涉及10個(gè)國(guó)家，在重災(zāi)區(qū)德國(guó)，疫情爆發(fā)導(dǎo)致一天之內(nèi)有500人疑似或確診感染疫情，感染總?cè)藬?shù)超過(guò)2000人，其中死亡18人。雖然俄羅斯沒(méi)有出現(xiàn)任何感染或死亡案例，但俄羅斯政府還是將蔬菜進(jìn)口限制從西班牙和德國(guó)擴(kuò)展到了整個(gè)歐盟。除此之外，幾乎同時(shí)被曝光的臺(tái)灣“塑化劑”丑聞也在一定程度上打破了很多大陸消費(fèi)者信奉“進(jìn)口食品更安全”的神話。從目前來(lái)看，今年以來(lái)發(fā)生的這一連串食品安全事件已為內(nèi)外輿論環(huán)境和社會(huì)心理發(fā)生重要轉(zhuǎn)變提供了難得的契機(jī)，在海外，利用食品安全議題遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的聲音有所減弱，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)全球性課題，更傾向于利用多邊機(jī)制、從全球供應(yīng)鏈和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度來(lái)著眼于食品安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。
　　
　　關(guān)系內(nèi)政外交食品安全議題日趨復(fù)雜化
　　
　　但是這種轉(zhuǎn)變并不意味著中方在食品安全問(wèn)題上承受的壓力在弱化。相反，這一議題已變得日趨復(fù)雜。如果說(shuō)2007年初，外界對(duì)中國(guó)食品安全問(wèn)題的炒作還主要集中在“大量不法商販和企業(yè)利用監(jiān)管不力的漏洞，不惜以損害他人健康和生命為代價(jià)換取商業(yè)利潤(rùn)”的話，今天的食品安全議題已經(jīng)大大超越了經(jīng)濟(jì)范疇，更多向民主政治等范疇轉(zhuǎn)變，使食品安全議題更加復(fù)雜敏感。
　　由于食品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者的生存質(zhì)量與生命安全，食品質(zhì)量監(jiān)管是否得力直接影響到公眾對(duì)一國(guó)政府執(zhí)政能力的評(píng)價(jià)。無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，食品安全都是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和執(zhí)政根基的重要議題，與內(nèi)政外交息息相關(guān)，不得不謹(jǐn)慎對(duì)待，穩(wěn)妥把握。
　　從當(dāng)前的外媒報(bào)道來(lái)看，海外輿論已出現(xiàn)了將中國(guó)食品安全問(wèn)題同言論自由和人權(quán)掛鉤的明顯跡象。美聯(lián)社5月16日播發(fā)的一篇題為《中國(guó)在食品安全問(wèn)題上給予媒體更多自由》的報(bào)道梳理了今年以來(lái)國(guó)內(nèi)媒體對(duì)毒豆芽、地溝油、牛肉膏、染色饅頭、膨大劑西瓜的報(bào)道，認(rèn)為中國(guó)政府正在給予新聞媒體更多空間，以“揭發(fā)食品安全丑聞，彌補(bǔ)政府和監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)非法行為監(jiān)督的不足”，但報(bào)道亦同時(shí)援引外國(guó)分析人士的評(píng)論，認(rèn)為中國(guó)媒體當(dāng)前擁有的自由并非美國(guó)式的輿論開(kāi)放。6月10日，最高人民法院再次發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加大力度，依法嚴(yán)懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪，對(duì)于致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。這本是嚴(yán)懲食品安全犯罪、受到國(guó)內(nèi)民眾支持的措施，但是美聯(lián)社在解讀這一通知時(shí)卻提出“此措施與中國(guó)高法和立法機(jī)關(guān)提出逐步減少死刑的努力相悖”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)已經(jīng)是處決死刑犯最多的國(guó)家，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人之所以采取如此嚴(yán)厲的措施主要是為了回應(yīng)民怨”。不難看出，在對(duì)中國(guó)的食品安全議題報(bào)道上，海外輿論一直從其本國(guó)利益出發(fā)，不斷變換方式打壓和遏制中國(guó)。即便是食品安全問(wèn)題普遍存在，一些海外輿論在意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)驅(qū)使下，仍然傾向于通過(guò)各種途徑抹黑中國(guó)。
　　
　　報(bào)道對(duì)策
　　
　　食品安全議題的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在報(bào)道中需要同時(shí)兼顧對(duì)內(nèi)與對(duì)外傳播的不同目標(biāo)。就對(duì)內(nèi)而言，對(duì)食品安全監(jiān)督和查處保持較高的強(qiáng)度有利于對(duì)不法分子形成威懾，督促各級(jí)政府和質(zhì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)公眾對(duì)政府執(zhí)行力的信心。但是從對(duì)外報(bào)道來(lái)說(shuō)，隨著駐華外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)的大幅增加以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息采集的便捷度大幅提高，很多外媒都直接監(jiān)控國(guó)內(nèi)新聞媒體的食品安全報(bào)道，并通過(guò)對(duì)不同案件和事例的集納與背景的添加來(lái)炒作食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性，這使得對(duì)內(nèi)與對(duì)外報(bào)道的界限變得模糊，從而倒逼國(guó)內(nèi)媒體增強(qiáng)對(duì)外傳播意識(shí)，要從國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來(lái)研判報(bào)道可能產(chǎn)生的效果。
　　目前出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題大多與添加劑、病菌、生產(chǎn)流程的規(guī)范作業(yè)有關(guān)，其中有很多是新問(wèn)題，因此在報(bào)道中既要強(qiáng)調(diào)商業(yè)道德、法律監(jiān)管、政府行業(yè)監(jiān)管部門采取的措施，同時(shí)也要注意科學(xué)性。這種科學(xué)性體現(xiàn)為：報(bào)道個(gè)案時(shí)應(yīng)交待全局整體情況，避免以偏概全，造成產(chǎn)業(yè)損害和民眾恐慌；對(duì)引發(fā)食品安全問(wèn)題的物質(zhì)、原料和病菌要進(jìn)行科學(xué)解讀，避免殃及無(wú)辜、造成事態(tài)擴(kuò)大，從而為外媒炒作創(chuàng)造空間。
　　食品安全治理需要長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)外報(bào)道不能回避問(wèn)題，但也不能炒作問(wèn)題，關(guān)鍵是要在報(bào)道中體現(xiàn)人文關(guān)，}不，注重問(wèn)題的解決和對(duì)策，可以多關(guān)注各地應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題的新舉措、新實(shí)踐、科研新成果、國(guó)際領(lǐng)域新合作以及國(guó)家出臺(tái)的重大政策和方針。同時(shí)，還要注意充分發(fā)揮好國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中主場(chǎng)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，平衡食品安全事件不同利益相關(guān)方的訴求，努力在第一時(shí)間發(fā)出客觀平衡、準(zhǔn)確且具親和力的報(bào)道。
　　
　　責(zé)編：吳奇志

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