為進一步做好世博期間輿論引導(dǎo)工作，根據(jù)上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強政府新聞發(fā)布工作、重視輿情處置、提高政府機關(guān)工作人員與媒體打交道能力的重要批示精神，按照2010年全市外宣工作會議提出區(qū)縣成立新聞辦、完善新聞發(fā)布制度的要求，在市政府新聞辦和市委督察室、市政府督察室等大力推動下，世博期間上海積極推動各區(qū)縣成立新聞辦，進一步健全區(qū)縣新聞發(fā)布制度取得重大突破。
　　
　　成立新聞辦公室，設(shè)立新聞發(fā)言人
　　
　　至2010年4月底，各區(qū)縣已全部成立新聞辦公室，設(shè)立新聞發(fā)言人，并進入實際運作階段。其中，浦東新區(qū)新聞辦按副局級機構(gòu)配置，崇明縣新聞辦按副處級機構(gòu)配置，其他區(qū)縣政府新聞辦均為正處級機構(gòu)。各區(qū)縣新聞辦均歸口區(qū)縣委宣傳部管理。
　　部分區(qū)縣增加了公務(wù)員編制和事業(yè)編制，還有區(qū)縣在基層設(shè)立了新聞發(fā)言人(或新聞聯(lián)絡(luò)員)。其中，普陀、徐匯、青浦、虹口、長寧設(shè)立了兩名以上(包括兩名)新聞發(fā)言人，分別由區(qū)委和區(qū)政府相關(guān)人員擔(dān)任。長寧、奉賢、閘北、普陀等區(qū)由區(qū)委常委、宣傳部長擔(dān)任新聞發(fā)言人，其余區(qū)縣多由分管新聞工作的區(qū)縣委宣傳部副部長擔(dān)任。目前，各區(qū)縣新聞發(fā)言人信息已在市政府新聞辦官方網(wǎng)站上公布。
　　在基層隊伍建設(shè)方面，有15個區(qū)縣在區(qū)縣委辦局設(shè)立了新聞發(fā)言人(或新聞聯(lián)絡(luò)員)，14個區(qū)縣在街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))一級設(shè)立了新聞發(fā)言人(或新聞聯(lián)絡(luò)員)。浦東新區(qū)和盧灣區(qū)在居委會(社區(qū))也設(shè)立了新聞聯(lián)絡(luò)員，另有6個區(qū)縣在企事業(yè)單位設(shè)立了新聞發(fā)言人。
　　目前，各區(qū)縣累計出臺各項新聞發(fā)布工作的規(guī)范性文件86件，主要涉及新聞發(fā)布制度、新聞發(fā)言人建設(shè)、突發(fā)事件新聞應(yīng)對方案及實施細則、輿情搜集與反饋制度等方面，使政府新聞發(fā)布工作不斷向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化推進。
　　
　　加強指導(dǎo)培訓(xùn)，推動實際運作
　　
　　上海市政府新聞辦高度重視對區(qū)縣新聞辦建設(shè)與新聞發(fā)布的工作指導(dǎo)，積極推動市區(qū)聯(lián)動開展新聞發(fā)布工作，各區(qū)縣不斷深入實踐，著力強化新聞發(fā)布與應(yīng)對工作。
　　強化新聞發(fā)布意識。隨著建章立制、人員配備、培訓(xùn)演練等一系列政府新聞發(fā)布工作的推進，各區(qū)縣對政府新聞發(fā)布工作的認識不斷提高，新聞意識不斷加強。松江、青浦等區(qū)形成了新聞辦負責(zé)人列席區(qū)委、區(qū)政府重要會議的制度，全面深入了解區(qū)委區(qū)政府的工作大局和中心工作，為把握新聞工作方向、制定重要口徑奠定基礎(chǔ)。這一制度表明，新聞工作已經(jīng)成為這些區(qū)政府日常工作的重要組成部分，新聞意識已深入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思維。
　　重視輿情研判工作。各區(qū)縣都形成了各具特色的輿情研判工作機制，目前各類區(qū)縣輿情產(chǎn)品共計28個，既有按日、周、月定時上報的，也有針對突發(fā)事件即時快報的，為及時掌握輿論動向、開展新聞應(yīng)對提供了參考。部分區(qū)縣在加強輿情研判工作的實踐中摸索出一套獨特而高效的運作方式，如嘉定區(qū)“加強自身力量、開展部門合作、購買社會服務(wù)、借助智庫智慧”的“四輪”驅(qū)動模式，保證了輿情收集及時全面。
　　開展新聞發(fā)布工作。各區(qū)縣積極開展新聞發(fā)布活動。一方面利用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、書面發(fā)布、即時發(fā)布等形式主動對外發(fā)布新聞，另一方面組織和接受各種采訪活動，完善采訪點建設(shè)。此外，根據(jù)上海市委宣傳部和市政府新聞辦的要求，積極配合重要活動和時間節(jié)點，策劃各種新聞發(fā)布和集體采訪接待活動。至今，各區(qū)縣已經(jīng)舉行新聞發(fā)布會百余次。
　　重視做好新聞應(yīng)對。在主動發(fā)布新聞的同時，上海各區(qū)縣也積極開展輿情應(yīng)對。近期，浦東新區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、閘北區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)等都出現(xiàn)了不少成功應(yīng)對的案例。各區(qū)縣對區(qū)域內(nèi)的重大突發(fā)事件及時上報市委宣傳部和市政府新聞辦，會商研判、積極應(yīng)對。對市政府新聞辦發(fā)出的重大輿情提示，及時擬定并提供應(yīng)對口徑。如黃浦區(qū)在接到“境外媒體對‘外灘設(shè)置金融�！�表示關(guān)注”的輿情后，快速擬定口徑和宣傳方案，避免了可能發(fā)生的炒作，起到了防患未然的效果。閔行區(qū)針對“美國之音報道馬橋鎮(zhèn)失地農(nóng)民示威抗議”及時擬定新聞口徑并報市委宣傳部和市政府新聞辦，第一時間澄清了失實報道。僅世博會開園以來，市政府新聞辦已向多個區(qū)縣發(fā)送《重點輿情通報表》10余張，都在規(guī)定時間內(nèi)收到了答復(fù)。
　　
　　
　　積極為世博順利舉行營造有利輿論環(huán)境
　　
　　各區(qū)縣新聞辦緊緊抓住世博契機，在加強組織架構(gòu)，加強人員配備，加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞世博主題開展針對性的新聞發(fā)布工作，為成功舉辦世博會營造了良好輿論環(huán)境。
　　世博開幕前夕，各區(qū)縣圍繞做好世博期間輿論引導(dǎo)工作，提高與媒體打交道的能力積極開展系列培訓(xùn)。浦東、黃浦、楊浦等區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加培訓(xùn)，多個區(qū)縣還與中國浦東干部學(xué)院合作，從世博期間突發(fā)事件新聞應(yīng)對的實際需求出發(fā)，廣泛采取模擬發(fā)布、電視訪談等培訓(xùn)形式增強實戰(zhàn)能力。寶山、長寧、黃浦、金山、徐匯、虹口、楊浦、閔行、奉賢、靜安、盧灣、崇明、閘北、嘉定等區(qū)就世博期間的新聞發(fā)布、新聞應(yīng)對和突發(fā)事件處置制定了規(guī)范性文件38件，使區(qū)縣新聞發(fā)布工作與上海世博會宣傳及媒體服務(wù)指揮部相關(guān)工作實現(xiàn)了對接，為做好世博期間輿論引導(dǎo)工作打下了良好基礎(chǔ)。世博期間，各區(qū)縣抓住世博契機，加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和自主發(fā)布工作，重視階段性新聞宣傳的主題策劃。在一系列工作的順利開展下，各區(qū)縣世博宣傳不斷形成亮點，取得良好效果。加強自主發(fā)布，強化市區(qū)聯(lián)動
　　為進一步做好區(qū)縣新聞發(fā)布工作，市政府新聞辦最近舉行各區(qū)縣新聞發(fā)言人座談會，積極推動區(qū)縣新聞發(fā)布工作步入良性循環(huán)、有序發(fā)展的軌道。
　　加強自主發(fā)布，上海區(qū)縣新聞發(fā)布制度盡決運轉(zhuǎn)，在實際運作過程中加強人力、提高水平、建立體制、規(guī)范機制。目前還沒運轉(zhuǎn)的區(qū)縣在盡快運轉(zhuǎn)起來，已經(jīng)運轉(zhuǎn)的區(qū)縣正進一步提高水平，從新聞發(fā)布的內(nèi)容形式、組織策劃、評估總結(jié)等各個方面進行提高。
　　加強市區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)各區(qū)縣新聞辦與市政府新聞辦的工作對接、信息溝通。在日常新聞發(fā)布工作中，跨區(qū)縣、具有全市意義的重大活動，到市政府新聞發(fā)布會平臺進行發(fā)布。
　　加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極利用新媒體擴大政府新聞發(fā)布會的影響力。進一步規(guī)范了上海區(qū)縣政府官網(wǎng)的“新聞發(fā)布”專欄建設(shè)，包括“書面發(fā)布”、“新聞發(fā)布會”和“突發(fā)事件新聞發(fā)布”三塊；各區(qū)縣加強了與東方網(wǎng)對接，及時將區(qū)縣新聞發(fā)布的內(nèi)容上傳東方網(wǎng)。
　　加強培訓(xùn)工作，推動政府新聞發(fā)布工作不斷專業(yè)化。上海各區(qū)縣積極參與市相關(guān)部門組織的培訓(xùn)活動，積極針對不同層面的新聞工作人員開展有針對性的培訓(xùn)。
　　責(zé)編：賀瀟

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