2007年9月，我參加了國(guó)務(wù)院新聞辦公室在美國(guó)舉辦的中國(guó)政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)研討班。該班以在美國(guó)喬治•華盛頓大學(xué)授課、與美國(guó)政府、國(guó)會(huì)、軍方及媒體的高層人士交流座談等方式進(jìn)行，以了解美國(guó)政治、媒體和公眾的關(guān)系以及美國(guó)政府、國(guó)會(huì)和軍方應(yīng)對(duì)媒體及處置公共突發(fā)事件的有關(guān)情況為重點(diǎn)，主題突出，內(nèi)容豐富，我受益匪淺。其中，感受頗深的是新聞發(fā)布的口徑準(zhǔn)備問(wèn)題，這也是作為新聞發(fā)布時(shí)通行的國(guó)際慣例和必須做好的功課。
　　
　　一切都在掌控之中的新聞發(fā)布
　　
　　口徑準(zhǔn)備是美國(guó)國(guó)務(wù)院及政府各部門(mén)新聞發(fā)布時(shí)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，美國(guó)學(xué)者在授課中和美國(guó)政府、國(guó)會(huì)、軍方及媒體的高層人士在交流座談中都多次談到口徑準(zhǔn)備的重要性。以口徑引導(dǎo)發(fā)布，以口徑統(tǒng)一發(fā)布，以口徑做好發(fā)布，這使得美國(guó)國(guó)務(wù)院及政府各部門(mén)的新聞發(fā)布會(huì)都在其掌控之中。
　　由于口徑準(zhǔn)備充分，美國(guó)國(guó)務(wù)院及政府各部門(mén)在新聞發(fā)布會(huì)前對(duì)記者將提什么問(wèn)題基本做到了了如指掌，新聞發(fā)言人對(duì)如何回答也胸有成竹。在現(xiàn)場(chǎng)觀摩美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)時(shí)對(duì)此感受尤為強(qiáng)烈。9月11日上午，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安檢之后，由工作人員引導(dǎo)，我們進(jìn)入了新聞發(fā)布廳。此時(shí)大約是11點(diǎn)。來(lái)到這個(gè)并不陌生的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大家都有幾分好奇，經(jīng)工作人員允許，大家忍不住走上發(fā)布臺(tái)，讓同伴們?cè)陔娨暲锊恢霈F(xiàn)過(guò)多少次的背景版前留一個(gè)影。由于新聞發(fā)布會(huì)12點(diǎn)才開(kāi)始，陪同觀摩的喬治•華盛頓大學(xué)史蒂芬•利文斯通教授要求美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人助手講點(diǎn)什么。于是，這位助手便給我們作了簡(jiǎn)單的 介紹。他說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)的口徑準(zhǔn)備大致分三步進(jìn)行：第一步，搜集整理問(wèn)題。工作人員從清晨就開(kāi)始從發(fā)生在全世界各地及美國(guó)國(guó)內(nèi)的重大事件中，搜集和整理出一些媒體有可能提問(wèn)到的問(wèn)題。同時(shí)，聯(lián)系即將參加新聞發(fā)布會(huì)的記者，搜集整理他們關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。第二步，了解收集口徑。新聞發(fā)言人帶著搜集和整理出的問(wèn)題，列席由國(guó)務(wù)卿主持召開(kāi)的高級(jí)會(huì)議，以此了解美國(guó)政府及國(guó)務(wù)院對(duì)這些問(wèn)題的看法。如問(wèn)題涉及美國(guó)政府的相關(guān)部門(mén)，則迅速轉(zhuǎn)給這一部門(mén)，要求在最短時(shí)間內(nèi)反饋到美國(guó)國(guó)務(wù)院。第三步，撰寫(xiě)審定口徑。經(jīng)過(guò)這些步驟后，新聞發(fā)言人便帶著一份準(zhǔn)備好的口徑走進(jìn)了發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。準(zhǔn)備工作到了這一步，新聞發(fā)言人從容應(yīng)對(duì)媒體應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題了。但這還不夠。按照慣例，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，新聞發(fā)言人對(duì)記者還有一個(gè)背景介紹，記者可以通過(guò)新聞發(fā)言人背景介紹，挖掘一些新聞點(diǎn)，了解到美國(guó)政府在正式場(chǎng)合不愿說(shuō)的一些立場(chǎng)，得到一些敏感問(wèn)題的口徑。但是，記者又不能說(shuō)這是新聞發(fā)言人說(shuō)的，只能以不愿透露姓名的人士的方式表達(dá)出來(lái)。這種約定雙方都必須遵守，也很少有人違背。這一有趣的場(chǎng)面在此次觀摩時(shí)我也親眼目睹了。約12點(diǎn)時(shí)，新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始。這天的新聞發(fā)言人是麥克馬克，面孔非常熟悉。記者的提問(wèn)包括緬甸問(wèn)題、朝核六方會(huì)談問(wèn)題、伊朗問(wèn)題等，發(fā)言人的回答也非常簡(jiǎn)練，和美國(guó)政府平常的表態(tài)一樣，沒(méi)有特別之處。發(fā)布會(huì)進(jìn)行約15分鐘后，只見(jiàn)發(fā)言人作了一個(gè)向內(nèi)勾的手勢(shì)，所有記者都不約而同地離開(kāi)了坐位，走到了新聞發(fā)言人面前。這時(shí)記者不再錄音，也不再照相和攝影，只是提問(wèn)和作記錄。在記者如獲至寶地離開(kāi)之后，新聞發(fā)言人也帶著輕松愉快的心情離開(kāi)了新聞發(fā)布廳。經(jīng)史蒂芬•利文斯通教授介紹，后面5分鐘就是所謂的背景介紹階段。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，其實(shí)，新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)的東西，都是事先準(zhǔn)備的，在當(dāng)天美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上也能查到，記者們對(duì)新聞發(fā)言人回答什么已經(jīng)有所了解。因此，新聞發(fā)布會(huì)上提的問(wèn)題并不是記者關(guān)注的焦點(diǎn)，最有新聞點(diǎn)的是新聞發(fā)布會(huì)后的所謂背景介紹。
　　
　　在美國(guó)，新聞發(fā)布口徑準(zhǔn)備的過(guò)程，是政府及政府各部門(mén)間協(xié)調(diào)立場(chǎng)、統(tǒng)一口徑的過(guò)程，也是通過(guò)口徑樹(shù)立政府形象和威信的過(guò)程�？趶綔�(zhǔn)備使美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人 包括白宮及政府各部門(mén)發(fā)言人的聲音，在任何情況下都保持了一致。美國(guó)國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿格林•戴維斯介紹說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上的回答是經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備的，在準(zhǔn)備口徑的過(guò)程中，美國(guó)白宮、國(guó)務(wù)院及政府各部門(mén)配合極為默契。他舉例說(shuō)，某一問(wèn)題如同時(shí)涉及多個(gè)部門(mén)，相關(guān)各方一定會(huì)互相征求意見(jiàn)，未形成統(tǒng)一口徑之前，問(wèn)題涉及的各方不會(huì)首先表態(tài)。如果有部門(mén)就同一個(gè)問(wèn)題表態(tài)，它代表的一定是美國(guó)政府的聲音。如果美國(guó)白宮、國(guó)務(wù)院及政府的各個(gè)部門(mén)在同一個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)不同聲音，政府就會(huì)成為媒體質(zhì)疑的對(duì)象，政府聲譽(yù)就會(huì)受到影響，嚴(yán)重時(shí)還將導(dǎo)致政府危機(jī)。在我們先后與美國(guó)商務(wù)部、國(guó)家安全事務(wù)委員會(huì)和財(cái)政部負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)高級(jí)官員的交流座談中，他們對(duì)中國(guó)問(wèn)題的看法、對(duì)中美關(guān)系的立場(chǎng)都如出一轍。而有趣的是，在與美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖亨利•里德的高級(jí)助手和眾議院議員諾姆•迪克的高級(jí)助手的交流座談中，他們的觀點(diǎn)卻不盡相同。這則進(jìn)一步佐證了格林•戴維斯助理國(guó)務(wù)卿的說(shuō)法，即相對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)而言，美國(guó)政府對(duì)于問(wèn)題的表態(tài)都是經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并統(tǒng)一口徑了的。
　　美國(guó)官員、學(xué)者和媒體人士反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)，即無(wú)論在什么情況下，一名合格的新聞發(fā)言人都是按準(zhǔn)備口徑發(fā)言的。美國(guó)國(guó)務(wù)院資深顧問(wèn)、前美國(guó)駐巴格達(dá)大使館新聞發(fā)言人羅伯特•卡拉漢教授在授課時(shí)說(shuō)，一名新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布時(shí)要處理好兩種情況：一是做好有紀(jì)錄的發(fā)言，即按照口徑在新聞發(fā)布會(huì)上做好發(fā)言；二是按照準(zhǔn)備好的背景介紹做好發(fā)言，即在新聞發(fā)布會(huì)后回答一些媒體的提問(wèn)，但媒體不具體寫(xiě)明誰(shuí)說(shuō)的發(fā)言。這一說(shuō)法與上述提到的在觀摩美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)時(shí)的所見(jiàn)所聞十分吻合。這說(shuō)明，按照準(zhǔn)備口徑發(fā)言，已成為美國(guó)政府新聞發(fā)布時(shí)一個(gè)共識(shí)。他還說(shuō)，新聞發(fā)言人在與媒體打交道時(shí)，必須掌握兩個(gè)原則。一是要全面了解情況，二是要時(shí)刻講真話，不能撒謊。全面了解情況，就必須事先進(jìn)行研究，準(zhǔn)備口徑。按照口徑要求把握了什么該說(shuō)，什么不該說(shuō)，就能確保在回答問(wèn)題時(shí)心中有數(shù)，講真話而不說(shuō)假話，做到忠實(shí)履行一名新聞發(fā)言人的職責(zé)。
　　
　　澄清口徑準(zhǔn)備上的模糊認(rèn)識(shí)
　　
　　在美國(guó)培訓(xùn)研討班使我深刻感受到，口徑準(zhǔn)備對(duì)于做好新聞發(fā)布工作的重要性。隨著我國(guó)新聞發(fā)布制度的建立，口徑準(zhǔn)備工作雖然一直在做，但受歷史偏見(jiàn)和片面理解的影響，這一工作開(kāi)展得還不夠大膽，研究得還不夠深入，并且還存在著許多模糊認(rèn)識(shí)，如把口徑準(zhǔn)備說(shuō)成是應(yīng)付媒體，把準(zhǔn)備口徑看成是缺乏個(gè)性，把口徑準(zhǔn)備理解為沒(méi)有自由，等等。這些模糊認(rèn)識(shí)的存在，從一定程度上影響了口徑準(zhǔn)備工作的順利進(jìn)行。
　　做什么事情都得有準(zhǔn)備，準(zhǔn)備是為了把事情做得更好，新聞發(fā)布工作也不例外。因此，準(zhǔn)備口徑?jīng)Q不是應(yīng)付媒體。固然，新聞發(fā)布的對(duì)象是媒體，但新聞發(fā)布的目的在于增加透明度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓老百姓擁有更多的知情權(quán)和參與權(quán)。這表明，媒體是新聞發(fā)布的橋梁和紐帶，如果把口徑準(zhǔn)備僅僅說(shuō)成是應(yīng)付媒體，新聞發(fā)布制度的作用就得不到應(yīng)有發(fā)揮，不僅媒體不買(mǎi)賬，老百姓也不會(huì)答應(yīng)。在過(guò)去，突發(fā)事件發(fā)生后，由于擔(dān)心抹黑的心理作怪，確實(shí)存在著對(duì)記者采取應(yīng)付態(tài)度的情況，留下了許多口實(shí)。這是我們的工作目的不明確，能力不強(qiáng)，水平不高的表現(xiàn)。現(xiàn)在不同了，通過(guò)建立新聞發(fā)布制度，我們的能力和水平得到了極大提高，做好了口徑準(zhǔn)備這門(mén)功課，我們將不僅能夠做到妥善地應(yīng)對(duì)媒體，而且還將借助媒體把社會(huì)主義民主政治建設(shè)推向前進(jìn)。
　　把準(zhǔn)備口徑與缺乏個(gè)性等同起來(lái)往往是基于以下這一現(xiàn)象：面對(duì)記者的提問(wèn)，一些新聞發(fā)言人照本宣科地讀、按照套話的說(shuō)；與之相反，那些侃侃而談、不落俗套回答問(wèn)題的新聞發(fā)言人，則被稱之為富有個(gè)性。其實(shí)，不論是照本宣科的讀、按照套話的說(shuō)，還是侃侃而談、不落俗套的回答，都有一個(gè)共同點(diǎn)，離不開(kāi)準(zhǔn)備的口徑。新聞發(fā)言人代表的是一種制度，新聞發(fā)言人對(duì)問(wèn)題的回答，絕不是個(gè)人的觀點(diǎn)。不論新聞發(fā)言人以何種方式回答，都是按照準(zhǔn)備口徑進(jìn)行的。由此可見(jiàn)，所謂富有個(gè)性，就是回答問(wèn)題時(shí)所表現(xiàn)出的不同回答方式。這說(shuō)明，準(zhǔn)備口徑與缺乏個(gè)性沒(méi)有必然關(guān)系。一個(gè)富有個(gè)性的新聞發(fā)言人，也一定是一個(gè)能以生動(dòng)方式準(zhǔn)確表述口徑的人。
　　所以，準(zhǔn)備好新聞發(fā)言人要回答的口徑，是由新聞發(fā)布制度本身決定的。不論是社會(huì)主義制度下的新聞發(fā)言人，還是資本主義制度下的新聞發(fā)言人，都是如此。如果說(shuō)有不同，只能說(shuō)由于新聞發(fā)布制度在我國(guó)起步較晚，我們的口徑準(zhǔn)備工作還做得沒(méi)有資本主義國(guó)家好。強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)常識(shí)，是因?yàn)樵谝恍┪鞣接浾呖磥?lái)，社會(huì)主義制度下的新聞發(fā)言人除了按準(zhǔn)備的說(shuō)以外，沒(méi)有多少自由空間。從這一常識(shí)出發(fā)，這一看法顯然是一種偏見(jiàn)，最起碼也是一雙有色眼睛。因此，我們不能對(duì)準(zhǔn)備口徑作狹隘的理解。準(zhǔn)備口徑在于把問(wèn)題更真實(shí)、更充分地說(shuō)清楚，這個(gè)時(shí)候新聞發(fā)言人要講自由不按口徑說(shuō)，這樣的自由媒體和公眾需要和答應(yīng)嗎？答案顯然是否定的。這表明，準(zhǔn)備口徑的關(guān)鍵不在于有沒(méi)有自由，而在于怎樣準(zhǔn)備口徑。在社會(huì)主義中國(guó)走向更加開(kāi)放、更加民主的今天，以不真實(shí)、不準(zhǔn)確來(lái)準(zhǔn)備口徑的做法必將遭到唾棄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，也必將受到嚴(yán)厲查處，付出沉重代價(jià)。如果仍然把準(zhǔn)備口徑理解為沒(méi)有自由，這既囿于偏見(jiàn)，也與現(xiàn)實(shí)不相符。
　　
　　口徑準(zhǔn)備要做到全面、真實(shí)和準(zhǔn)確
　　
　　口徑準(zhǔn)備作為一門(mén)必須的功課，原則性和技巧性都很強(qiáng)，做好很不容易。在信息傳播技術(shù)高度發(fā)達(dá)和政務(wù)越來(lái)越透明的情況下，新聞發(fā)布工作必須立足于“快”，做到全面、真實(shí)和準(zhǔn)確，這給口徑準(zhǔn)備工作提出了很高的要求。因此，在口徑準(zhǔn)備時(shí)，應(yīng)做到立足全面，側(cè)重重點(diǎn)；忠于事實(shí)，表述準(zhǔn)確；把握尺度，留有余地，從而把這門(mén)功課認(rèn)真做好。
　　立足全面，包括兩點(diǎn)：一是對(duì)問(wèn)題的了解要全面。就是在準(zhǔn)備口徑時(shí)，要全面了解和掌握與新聞發(fā)布相關(guān)的各種情況，力求做到盡最大可能搜集和整理出在新聞發(fā)布會(huì)上可能提出的問(wèn)題。這一工作的難度非常大，尤其是主題不太突出的新聞發(fā)布會(huì)，因涉及的范圍非常寬而變得十分困難。即使是主題鮮明的新聞發(fā)布會(huì)，要把可能提出的問(wèn)題都考慮到也不容易。二是指對(duì)問(wèn)題涉及的各方所持立場(chǎng)和觀點(diǎn)的了解要全面。新聞發(fā)布中有可能提出的問(wèn)題，往往牽涉多個(gè)方面，更為復(fù)雜的是，有關(guān)各方對(duì)這些問(wèn)題的看法還會(huì)不盡相同，各有各的觀點(diǎn)。這就要求我們必須全面了解和掌握，在綜合平衡各方意見(jiàn)和觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上求同存異，以統(tǒng)一思想，形成統(tǒng)一口徑。側(cè)重重點(diǎn)，就是對(duì)搜集整理出的有可能在新聞發(fā)布會(huì)上提出的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的重要性、敏感性和社會(huì)的關(guān)注度，篩選出重點(diǎn)。新聞發(fā)布會(huì)上可能涉及的問(wèn)題相當(dāng)多，如果都準(zhǔn)備口徑，限于人力和時(shí)間的關(guān)系，難以真正做到，同時(shí)也沒(méi)有必要。因?yàn)橐恍┏Ｒ?jiàn)的問(wèn)題，新聞發(fā)言人已經(jīng)熟悉。但就一些重要的、敏感的和為社會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題而言，則非準(zhǔn)備不可。篩選出了重點(diǎn)，既了解了全面情況，又掌握了重點(diǎn)情況，新聞發(fā)言人就心中有數(shù)了。
　　忠于事實(shí)，就是在確定了口徑準(zhǔn)備的范圍后，對(duì)于篩選出的重點(diǎn)問(wèn)題要依據(jù)事實(shí)，從事實(shí)出發(fā)著手準(zhǔn)備�？趶降臏�(zhǔn)備不能脫離事實(shí)，更不允許將白的說(shuō)成黑的，將黑的說(shuō)成白的。任何試圖通過(guò)口徑準(zhǔn)備以掩蓋事實(shí)真相的做法都是愚蠢的，也是行不通的。忠于事實(shí)，才有說(shuō)服力，公眾才會(huì)相信，才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。否則，就會(huì)有辱新聞發(fā)言人的人格，有損政府的形象。表述準(zhǔn)確，就是由表及里，透過(guò)表面把握本質(zhì)，在忠于事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)問(wèn)題進(jìn)行精確定性，給予準(zhǔn)確表述。有了口徑準(zhǔn)備的表述準(zhǔn)確，新聞發(fā)言人才能做到回答準(zhǔn)確。口徑準(zhǔn)備的表述準(zhǔn)確是新聞發(fā)言人發(fā)言準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。
　　格林•戴維斯助理國(guó)務(wù)卿在交流座談中表達(dá)了如下觀點(diǎn)：新聞發(fā)言人要在授權(quán)的范圍之內(nèi)給予更多的信息，但不能誤導(dǎo)；同時(shí)，要在事實(shí)的真相和所授權(quán)的范圍之內(nèi)學(xué)會(huì)掌握平衡。將這一觀點(diǎn)理解為既要把握尺度，又要留有余地，一點(diǎn)也不扭曲。把握尺度，就是在準(zhǔn)備口徑時(shí)要基于事實(shí)，對(duì)哪些該說(shuō)，哪些不該說(shuō)，哪些能說(shuō)，哪些不能說(shuō)，要做好度的把握，特別是在有些問(wèn)題沒(méi)有完全弄清之前，這時(shí)度的把握變得更為重要。留有余地，就是話不要說(shuō)得太滿，要留有一定空間。留有余地，決不是耍弄花招，也不是掩蓋真相，事物是不斷發(fā)展和變化的，對(duì)于那些發(fā)展和變化中的問(wèn)題，哪些是真相，哪些是假象，有待我們進(jìn)一步觀察和了解。留有余地，是遵循規(guī)律、實(shí)事求是的表現(xiàn)。
　　口徑準(zhǔn)備是一項(xiàng)既重要又必需的工作。我們完全可以大膽研究它，完全可以有能力做好它。我們不能指望通過(guò)口徑準(zhǔn)備囊括記者所有的提問(wèn)，但有了口徑準(zhǔn)備，新聞發(fā)言人就會(huì)底氣十足地履行職責(zé)，完成使命。
　　
　�。ㄗ髡邽楹鲜∪嗣裾侣勣k公室副主任，哲學(xué)博士）
　　（本欄目與國(guó)務(wù)院新聞辦公室合辦，讀者反饋請(qǐng)至yumiao211@yahoo.省略）
　　責(zé)編：于淼曹曉娟

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