依法治國、建立社會主義法治國家，既要健全社會主義法制更要注重培養(yǎng)公民的法治觀念�！胺ā蹦酥螄�之本，具有著神圣不可侵犯的威嚴，我們只有在“法”的震懾力和保護下才能安居樂業(yè)，國強民安。建筑市場作為我國當前國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其在國家社會的各方面發(fā)展中的重要性不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，在2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達300 670億元，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）增加值高達146 183億元，占GDP的48.6%，可想而知，建筑市場對社會的發(fā)展和人民生活水平的提高具有的無法比擬重要作用。但是也有少數(shù)人，使用一些不法手段破壞建筑市場規(guī)范，很大程度上影響了人民生命財產(chǎn)的安全，因此，為了保證建筑市場規(guī)范的有序運行和安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，國家政府大力增強各級行政單位管理，嚴格執(zhí)法力度，依法規(guī)范建筑市場，還以人民和諧的發(fā)展社會。
　　1.建筑市場存在的問題及其原因
　　自改革開發(fā)以來，我國建筑市場的發(fā)展有著前所未有的改觀，但是由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的深厚影響，一些不法建筑商使用不正當手段、渾水摸魚嚴重影響了建筑市場體制的規(guī)范運行。其中，較為嚴重的現(xiàn)象有：項目管理中不報建，不招標，不接受監(jiān)督管理;發(fā)包方片面壓價，要求墊資承包，索要回扣，指定使用素質(zhì)低的分包隊伍和不合格建筑材料及構(gòu)配件，并拖欠工程款;承包方無資質(zhì)承包，越級承包，違法分包，層層轉(zhuǎn)包及不按標準規(guī)范施工，施工措施不落實，監(jiān)督不到位;建筑隊伍不懂技術(shù)，缺乏安全生產(chǎn)知識，違章指揮，違章作業(yè)等等。種種問題嚴重破壞了整個建筑的有序發(fā)展，導(dǎo)致了一時的市場秩序癱瘓，也給工程的施工安全留下了令人擔憂的安全隱患，由于施工質(zhì)量的不合格導(dǎo)致事故發(fā)生不斷，給國家和人民帶來的巨大損失史無前例。
　　造成建筑市場混亂的主要原因：1）建筑市場中的法制宣傳工作不到位，宣傳力度不夠，甚至存在行政管理人員不懂法、不學(xué)法；2）沒有樹立正確的法制觀念，在建筑行業(yè)中各方面工作不遵守法律所規(guī)定的程序，不履行應(yīng)當承擔的種種法律責(zé)任、法律義務(wù)；3）沒有樹立安全意識，將施工、工作人員、工程質(zhì)量等安全置之度外，且監(jiān)管工作不利，甚至出現(xiàn)無監(jiān)管工程；4）一些施工、執(zhí)業(yè)人員對施工技術(shù)或施工規(guī)范了解甚少，再或根本具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)；5）一些行政人員，利用手中職權(quán)徇私舞弊，特別對于招投標、施工質(zhì)量管理等重要環(huán)節(jié)受不法商人的利益誘惑，在金錢面前喪失尊嚴，造成虛假招投標、施工質(zhì)量不過關(guān)等嚴重后果。
　　因此，大大加強建筑市場的法律宣傳和落實相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)整建筑市場勢在必行。
　　2.加強法制建設(shè)，增強法律意識
　　“百年大計，質(zhì)量為先”。在當前“以人為本”的社會發(fā)展形態(tài)中，我國建筑市場的法制規(guī)范與前些年來相比，有著相當大的改觀。不僅頒發(fā)了有關(guān)市場規(guī)范、交易規(guī)范的法律法規(guī)，而且使這些法律法規(guī)也與各地政府的規(guī)章制度構(gòu)成了建筑市場的法律體系，逐步向一個完善的、規(guī)整的、和諧的建筑市場發(fā)展。
　　依法管理，依法經(jīng)營：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，這不僅僅是建筑市場規(guī)范的遵守，更是依法治國的中心環(huán)節(jié)。中華人民共和國建筑法規(guī)定“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。建筑行政主管部門要依法代表國家，對建筑活動監(jiān)督管理。建筑立法中確立了建筑許可法律制度，為建筑活動的監(jiān)督和管理提供了依據(jù)。建筑許可制度、工程報建制度、施工許可制度、從業(yè)資質(zhì)制度、執(zhí)業(yè)資格制度、建筑工程發(fā)包和承包法律制度、建筑工程監(jiān)理法律制度、建筑安全生產(chǎn)管理制度、建筑工程竣工和驗收保修法律制度、群防群治制度、建筑法律責(zé)任制度等，對從事建筑活動各主體的行為，從法律的角度作了規(guī)范。對建筑活動進行從嚴事前控制和管理，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。各建設(shè)行政主管部門必須以嚴格履行法定建設(shè)程序為重點，加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本力度。
　　3.增強安全質(zhì)量意識，加大監(jiān)督力度
　　究其根本，規(guī)范建筑市場的根本目的是為了保證我國建筑工程行業(yè)的質(zhì)量安全問題，是為了保證給人民一個安居樂業(yè)的居住環(huán)境�！鞍踩�與質(zhì)量”建筑市場追求的永恒主題，是關(guān)乎著我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的重要因素，建筑工程質(zhì)量的安全與否，直接關(guān)系著我國億萬人口的生存、生活，因此，建筑市場行為的規(guī)范與發(fā)展不僅僅是質(zhì)量與安全的問題，而是關(guān)乎著國家命脈的百姓生存大計。
　　建筑安全生產(chǎn)是企業(yè)高效益的前提。然而規(guī)范建筑市場秩序，按照建筑程序、規(guī)范、技術(shù)標準從事建筑活動是安全生產(chǎn)的保障。中華人民共和國建筑法第36條規(guī)定“建筑法工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度”�！敖ㄖ�施工企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)”。通過培訓(xùn)喚起群眾的安全意識。同時要建立安全機構(gòu)，配備相應(yīng)的專職人員，負責(zé)安全管理工作和安全監(jiān)督檢查工作，組織開展遵章守法和預(yù)防事故的群眾監(jiān)督檢查。對違反安全規(guī)章、規(guī)程的行為提出批評，給予檢舉和控告。在管理技術(shù)等方面采取能夠確保生產(chǎn)安全預(yù)防措施，防止建筑工程事故的發(fā)生。
　　4.責(zé)任到位，違法必究
　　規(guī)范建筑市場，必須依法辦事，建筑法第64條至第80條，對從事建筑活動的各主體，從應(yīng)承擔的建筑行政法律責(zé)任、建筑刑事法律責(zé)任、建筑民事責(zé)任方面作了規(guī)定。從事建筑活動有關(guān)主體責(zé)任明確，對違反法律程序、越級審批者追究其主管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任;對玩忽職守、徇私舞弊的，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)做出嚴肅處理;凡有工程質(zhì)量低劣問題，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不執(zhí)行法定建設(shè)程序違反合同約定，嚴重拖欠工程款等不良經(jīng)營行為，嚴重違章行為的，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，確保建筑市場的良好秩序。
　　5.總結(jié)
　　綜上所述，建筑市場的規(guī)范主要以加強建筑市場中的活動管理為主導(dǎo)，在以維護建筑市場秩序為理念的法制推進中，確保建筑工程的質(zhì)量為重點，從而從整體上保證建筑業(yè)的健康發(fā)展。
　　參考文獻
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