摘要：本文提出了自主尊新發(fā)布會(huì)的界定、類型，對(duì)自主新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)放、權(quán)威、親民、時(shí)效的特點(diǎn)，自主新聞發(fā)布會(huì)的作用進(jìn)行了論述，并對(duì)如何健全自助新聞發(fā)布會(huì)提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。
　　關(guān)鍵詞　自主新聞發(fā)布　會(huì)新聞發(fā)言人　新聞源
　　中圖分類號(hào)　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A
　　
　　從1982年錢其琛首次以新聞發(fā)言人身份面對(duì)媒體至今，中國(guó)新聞發(fā)言人制度已走過(guò)26年，基本建立了一個(gè)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)務(wù)院各部委、地方省市(含省會(huì)城市)的三級(jí)新聞發(fā)言人制度。在國(guó)新辦的推動(dòng)下，教育部、公安部、衛(wèi)生部率先進(jìn)行新聞發(fā)言人定點(diǎn)定時(shí)舉行自主新聞發(fā)布會(huì)。教育部的王旭明主持過(guò)26場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，公安部的武和平主持過(guò)30場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，衛(wèi)生部的毛群安主持過(guò)23場(chǎng)發(fā)布會(huì)，這些自主新聞發(fā)布會(huì)受到了國(guó)內(nèi)外媒體和社會(huì)的好評(píng)，政府信息公開(kāi)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)公民的知曉權(quán)，讓公民更多地了解政府、理解政府、支持政府，提升政府公信力和公共政策的民間支持度，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，由此，自主新聞發(fā)布會(huì)漸漸盛行起來(lái)，各級(jí)政府都在紛紛利用它拓展新聞源、新聞信息、新聞?dòng)^點(diǎn)。
　　如何做好自主新聞發(fā)布會(huì)?這是傳媒領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)思考的一個(gè)重要課題。何謂自主新聞發(fā)布會(huì)?自主新聞發(fā)布會(huì)有什么特點(diǎn)?自主新聞發(fā)布會(huì)有何作用?如何健全自主新聞發(fā)布會(huì)?這是本文思考的問(wèn)題。
　　
　　一、何謂“自主新聞發(fā)布會(huì)”?
　　
　　自主新聞發(fā)布會(huì)是由新聞發(fā)言人根據(jù)政府授權(quán)，代表政府面向媒體記者回答提問(wèn)、發(fā)布新聞信息的一種全新的新聞發(fā)布形式。它是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)召開(kāi)，選取合適的角度，以解決當(dāng)前緊迫的問(wèn)題、突發(fā)的問(wèn)題、熱點(diǎn)的問(wèn)題，它是針對(duì)專題新聞發(fā)布會(huì)而言的。
　　自主新聞發(fā)布會(huì)主要采取四種形式：獨(dú)立新聞發(fā)布會(huì)；混合式新聞發(fā)布會(huì)；網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)；書(shū)面新聞發(fā)布會(huì)。其中以獨(dú)立新聞發(fā)布會(huì)為主，它由市政府新聞發(fā)言人根據(jù)授權(quán)。介紹情況并回答記者提問(wèn)。發(fā)布內(nèi)容主要有集中在三個(gè)方面：政府關(guān)切的、媒體關(guān)注的、百姓關(guān)心的。這種自主新聞發(fā)布會(huì)被邱沛皇教授稱為是“目前所有新聞發(fā)布會(huì)形式中最高層面的一種”。
　　
　　二、自主新聞發(fā)布會(huì)有何特點(diǎn)?
　　
　　自主新聞發(fā)布會(huì)具有開(kāi)放性、權(quán)威性、親民性、時(shí)效性等特點(diǎn)。
　　開(kāi)放性。從宏觀上講，自主新聞發(fā)布會(huì)的開(kāi)放性體現(xiàn)在繼承創(chuàng)新融合、內(nèi)外兼容并蓄、國(guó)際國(guó)內(nèi)相聯(lián)等方面：從微觀上講，主要體現(xiàn)在記者與新聞發(fā)言人的話題、對(duì)話以及討論上，沒(méi)有人為限制意見(jiàn)交流的議題以及討論的范圍和深度，記者提問(wèn)具有自由性、隨意性、發(fā)展性；而新聞發(fā)言人回答問(wèn)題時(shí)具有大視野、大手筆、大境界，以及由這二者營(yíng)造出良好的媒介生態(tài)環(huán)境
　　權(quán)威性。自主新聞新聞發(fā)言人代表的是政府的聲音。傳達(dá)的是政府的信息、政府的觀點(diǎn)、政府的決策，反映政府，的態(tài)度、認(rèn)識(shí)、指向以及行為。它要提供理性的、建設(shè)性的分析意見(jiàn)，提供先進(jìn)的思想理念，發(fā)揮好“定位儀”的作用，發(fā)言人需要在統(tǒng)攬全局中抓住重點(diǎn)，在復(fù)雜多變中抓住根本，在綜合比較中明確方位，以體現(xiàn)政府的立場(chǎng)態(tài)度。因此，由掌握了大量公共信息，代表政府發(fā)布信息的新聞發(fā)言人的發(fā)言具有很強(qiáng)的權(quán)威性。
　　親民性。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，大眾傳媒存在的意義就是對(duì)公眾利益的維護(hù)。媒體應(yīng)該維護(hù)公眾的知情權(quán)，反映公眾各方面的利益，關(guān)注那些對(duì)社會(huì)進(jìn)步和公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有關(guān)的話題，以推動(dòng)社會(huì)平衡而可持續(xù)地發(fā)展。民眾對(duì)社會(huì)多方面的訴求日益凸顯，如民眾的生存、生活、生計(jì)問(wèn)題；民眾的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)問(wèn)題；民眾對(duì)民主政治的參與問(wèn)題等，新聞發(fā)言人作為政府的代言人，要及時(shí)把輿論引向民眾所思、所想、所盼的問(wèn)題，以切實(shí)提高政府的威信，威力。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
　　時(shí)效性。這一點(diǎn)體現(xiàn)在自主新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的主要話題是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。包括近期時(shí)政、社會(huì)熱點(diǎn)，發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的真相，政府的態(tài)度及處置情況等。尤其要把突發(fā)公共事件納入發(fā)布范圍，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，這樣既滿足大眾的知情權(quán)，增強(qiáng)政府、媒介和社會(huì)之間的溝通，又使政府在處理問(wèn)題時(shí)的行為通過(guò)媒體報(bào)道得到充分展現(xiàn)，從而營(yíng)造輿論氛圍，影響輿論導(dǎo)向。
　　
　　三、自主新聞發(fā)布會(huì)有何作用?
　　
　　自主新聞發(fā)布會(huì)的建立健全，這是我國(guó)新聞發(fā)布制度的一種大膽嘗試和勇敢探索，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。錦濤書(shū)記說(shuō)：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民”，而自主新聞發(fā)布會(huì)的一個(gè)核心作用正是有效發(fā)揮引導(dǎo)輿論的作用。一方面，自主新聞發(fā)布會(huì)是聯(lián)系民眾的紐帶，特別是通過(guò)解釋社會(huì)現(xiàn)象，澄清事實(shí)觀點(diǎn)，幫助民眾解決思想認(rèn)識(shí)上的困惑，為現(xiàn)實(shí)生活中的疑難問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決而輿論導(dǎo)航。另一方面，自主新聞發(fā)布會(huì)有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參政議政，具有凝聚民心、發(fā)揮民力，動(dòng)員社會(huì)各界參與和諧社會(huì)構(gòu)建的作用。如汶川大地震就是通過(guò)各級(jí)政府多次舉行的新聞發(fā)布會(huì)以及各大媒體的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道來(lái)引導(dǎo)民眾參與的。
　　重慶市政府于2007年11月起正式建立了自主新聞發(fā)布會(huì)制度。其發(fā)布的主要內(nèi)容為：“一是政府想說(shuō)的。包括市政府需要向外界發(fā)布的重要工作部署、重大改革措施、新政策和階段性政府工作目標(biāo)進(jìn)展，外界對(duì)重慶有關(guān)問(wèn)題的疑慮、誤解需要說(shuō)明、澄清等。二是媒體關(guān)注的。包括近期時(shí)政、社會(huì)熱點(diǎn)，市內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件的真相，政府的態(tài)度及處置情況等。三是群眾關(guān)心的。包括政府出臺(tái)的事關(guān)民生問(wèn)題的重大政策、重要規(guī)劃，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題政府的態(tài)度及采取的措施等。”自主新聞發(fā)布會(huì)制度的建立，顯示了政府開(kāi)放的視野、決策的氣度、執(zhí)政的力量!其作用用重慶市政府新聞辦副主任文天平的一句話來(lái)概括：“自主新聞發(fā)布會(huì)制度將通過(guò)新聞快速反應(yīng)機(jī)制，為海內(nèi)外媒體搭建起一個(gè)全新的新聞110平臺(tái)。”
　　
　　四、如何健全自主新聞發(fā)布會(huì)?
　　
　　首先，要掌握現(xiàn)代新聞傳播理念。理論之樹(shù)長(zhǎng)青，新聞發(fā)言人要樹(shù)立現(xiàn)代新聞理念，要不斷提高自己的理論水平，既要有短期內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，又要有遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略判斷；既要突出新聞傳播的信息要素，又要反映新聞傳播的導(dǎo)向意識(shí)；既要堅(jiān)守新聞傳播的社會(huì)責(zé)任，又要強(qiáng)化新聞傳播的受眾觀念。新聞發(fā)言人不僅要具有思考、思想的能力，還要有很強(qiáng)的表達(dá)思想的能力，在追求新聞的真實(shí)與深度上狠下功夫；在回答問(wèn)題的方式上避免過(guò)“硬”，即過(guò)于嚴(yán)肅刻板，以致于給人僵化之感，可以采用講故事、話典型、說(shuō)細(xì)節(jié)、用數(shù)據(jù)等方式，吸引大眾的注意力；在語(yǔ)言的使用上需要植根民眾、緊跟時(shí)代、把握格調(diào)，避免說(shuō)大話、空話、假話、套話。
　　其次，掌控新聞發(fā)布會(huì)的新聞源。這是新聞發(fā)言人與記者雙向掌控的。沒(méi)有討論的可控空間，參與者會(huì)一片茫然，不知界限何在，反而束縛了自己的手腳，影響新聞發(fā)布會(huì)的運(yùn)行績(jī)效。在新聞源的掌控中要注重實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，變關(guān)注大眾的物質(zhì)生活向關(guān)注大眾的精神生活轉(zhuǎn)變；第二，變注重個(gè)性問(wèn)題的反映向共性問(wèn)題的反映轉(zhuǎn)變；第三，變過(guò)多的揭示問(wèn)題向解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變。掌控新聞源，一方面意味著可以獲得價(jià)值很高的獨(dú)家新聞，另一方面意味著定義傳媒現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。新聞發(fā)言人要很好地爭(zhēng)取信源，使自己在突發(fā)事件或重大事件中擁有議程設(shè)置的能力，正確把握自己的話語(yǔ)權(quán)，避免因信息閉塞而失語(yǔ)。
　　第三，打造品牌新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人是政府與媒體、與公眾進(jìn)行交流的中堅(jiān)力量，中國(guó)新聞發(fā)言人多是兼職的，喜歡做的不一定能如愿，不喜歡做的有時(shí)不得不做，因此，一個(gè)人很難長(zhǎng)期在新聞發(fā)言人的崗位上堅(jiān)持下去。而西方國(guó)家新聞發(fā)言人是一個(gè)職業(yè)，且多數(shù)發(fā)言人在新聞傳媒界工作過(guò)。有新聞采寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)，具有媒體思維的方式，懂得怎樣和媒體打交道。如美國(guó)的新聞發(fā)言人就是從屬于美國(guó)政府傳媒者協(xié)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)由新聞發(fā)言人、政府部門新聞官員、公共信息官員和從事媒體公關(guān)的專業(yè)人士組成。因此，我們需要培養(yǎng)與打造從形象端莊到思維敏捷、從睿智操盤(pán)到思想深刻，從流暢表達(dá)到幽默風(fēng)趣的有個(gè)人風(fēng)格的，能體現(xiàn)高格調(diào)、高品位、高視野的品牌新聞發(fā)言人。
　　第四，建立責(zé)任追究制。為保障自主新聞發(fā)布會(huì)順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)建立承擔(dān)責(zé)任的追究制。為此，要求新聞發(fā)言人與政府在言行上保持一致，主動(dòng)支持與提供政府自主新聞發(fā)布會(huì)所需答問(wèn)的口徑，杜絕新聞發(fā)言人不及時(shí)發(fā)言，為謠言的產(chǎn)生預(yù)留下空間的現(xiàn)象。如在新聞發(fā)布工作中，發(fā)言人拒絕提供答問(wèn)口徑，或提供答問(wèn)口徑不準(zhǔn)確、不適恰而引起的嚴(yán)重后果，應(yīng)追究責(zé)任�？傊�，如何健全與完善自主新聞發(fā)布會(huì)，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考的一個(gè)重要問(wèn)題。

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