摘要 本文以《四川政協(xié)報(bào)》為例，分析了實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的方法、措施等。 　　關(guān)鍵詞 《四川政協(xié)報(bào)》 民主監(jiān)督 輿論監(jiān)督 　　中圖分類號(hào) G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
　　
　　Analysis on the Strength and Characters of Sichuan Zhengxie Bao
　　Chen Zhiying
　　( Sichuan Zhengxie Bao, Chengdu 610000)
　　AbstractTaking Sichuan Zhengxie Bao for example, the author analyzes the ways of the combination of democratic supervision and public opinion supervision.
　　Key wordsSichuan Zhengxie Baodemocratic supervision public opinion supervision
　　
　　民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能，輿論監(jiān)督是新聞媒體(報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò))的重要功能。將民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以讓二者取長(zhǎng)補(bǔ)短互為補(bǔ)充，收到良好的社會(huì)效果。四川政協(xié)報(bào)多年來(lái)的成功實(shí)踐充分的說(shuō)明了這一點(diǎn)。
　　作為四川省政協(xié)的機(jī)關(guān)報(bào)，四川政協(xié)報(bào)具有一般新聞媒體的共性，但它又具有其他新聞媒體所缺乏的個(gè)性，即：能夠充分運(yùn)用政協(xié)提案、信息、社情民意等寶貴資源，很好的將政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督，使兩個(gè)各具鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特運(yùn)作規(guī)律的兩個(gè)監(jiān)督黏合起來(lái)，形成合力，在促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧四川中發(fā)揮出獨(dú)特的作用。
　　
　　一
　　
　　民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。而輿論監(jiān)督既具有很強(qiáng)的政治性和政策性，又具有公開性、及時(shí)性、廣泛性、深入性等其他監(jiān)督形式所不具備的特點(diǎn)。多年來(lái)，四川政協(xié)報(bào)充分發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，努力探索民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的途徑和方法，形成了比較鮮明的特色，受到讀者普遍的關(guān)注和好評(píng)，引起一定社會(huì)反響。
　　“兩個(gè)監(jiān)督”的結(jié)合以《提案追蹤》、《記者視點(diǎn)》、《社情民意》、《黨派園地》、《委員風(fēng)采》、《熱點(diǎn)關(guān)注》、《委員三人行》、《借鑒與創(chuàng)新》等欄目為載體，報(bào)道政協(xié)委員及黨派團(tuán)體提出的提案、批評(píng)與建議，如政協(xié)委員對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造、民工子弟校、環(huán)境污染、停車?yán)щy等有關(guān)群眾切身利益問題的看法、建議，以及政府部門采納、處理的情況。這種形式為政協(xié)委員建言獻(xiàn)策搭建了平臺(tái)，使他們能夠利用媒體、面向社會(huì)，發(fā)表意見、建議，開展公開的監(jiān)督。讀者也反映，這些專欄及報(bào)道，準(zhǔn)確、及時(shí)、生動(dòng)，推動(dòng)了實(shí)際工作，促進(jìn)了一些難題的解決，為百姓辦了好事。“兩個(gè)監(jiān)督”相結(jié)合，之所以能收到如此成效，有幾個(gè)重要因素：
　　一是公開性。政協(xié)委員的建議，如果不與新聞媒體結(jié)合，則囿于內(nèi)部性，局限較大，影響較小。通過四川政協(xié)報(bào)，能引起人們的廣泛關(guān)注，形成社會(huì)壓力，使民主監(jiān)督的張力大增，促進(jìn)委員意見的采納，最終促進(jìn)問題的解決。
　　二是權(quán)威性。政協(xié)具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣、信息量大、視野廣闊、上達(dá)下通的特點(diǎn)，加上政協(xié)民主監(jiān)督是一種高層次、有組織的監(jiān)督，比群眾自發(fā)的監(jiān)督水平更高、更有深度，能比較客觀中肯地提出批評(píng)和建議，得到重視和采納的幾率更高，作用也更大。
　　 三廣泛性。四川政協(xié)報(bào)在編發(fā)政協(xié)委員的批評(píng)和建議時(shí)，不是將提案、信息原文照登，而是經(jīng)過記者認(rèn)真深入地采訪，不僅傾聽政協(xié)委員的聲音，也要征詢方方面面群眾的意見。隨時(shí)注意保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，以便準(zhǔn)確把握民意。同時(shí)，把各種信息匯集起來(lái)，作為組織輿論監(jiān)督報(bào)道的重要參考依據(jù)。正是因?yàn)槿罕姷膹V泛參與，才切實(shí)加重了“兩個(gè)監(jiān)督”的份量。
　　四是及時(shí)客觀準(zhǔn)確。通過四川政協(xié)報(bào)這個(gè)平臺(tái)，政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督得到了有機(jī)結(jié)合，提高了政協(xié)民主監(jiān)督的時(shí)效，起到了上下左右及時(shí)溝通的作用。又由于新聞講究真實(shí)客觀，在監(jiān)督主體事件的篩選上，在報(bào)道政協(xié)委員的意見建議時(shí)，會(huì)從政治的高度，全局的高度，實(shí)事求是的思考問題，使報(bào)道更準(zhǔn)確地呈現(xiàn)客觀事實(shí)。
　　
　　二
　　
　　搞好“兩個(gè)監(jiān)督”的結(jié)合，把握好具體的“度”是十分重要的問題。
　　四川政協(xié)報(bào)在探索“兩個(gè)監(jiān)督”相結(jié)合方面有以下幾點(diǎn)體會(huì)和作法：
　　――突出團(tuán)結(jié)、民主主題。團(tuán)結(jié)、民主是人民政協(xié)工作的兩大主題，也是在探索民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合過程中必須堅(jiān)持和把握的原則。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)，觸及矛盾和問題，反映群眾呼聲及民意。
　　――體現(xiàn)“以人為本”的精神。堅(jiān)持以人為本，就是要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題抓起。四川政協(xié)報(bào)在宣傳報(bào)道中，始終注重從政協(xié)委員提案、建議中選取關(guān)系百姓利益、生活的具體事例進(jìn)行報(bào)道，為群眾解決難題，辦好事實(shí)事。類似《紅土地上的生命脈動(dòng)》、《信息化鋪就農(nóng)民致富路》、《讓老百姓吃上放心菜》一類報(bào)道，真實(shí)反映了群眾工作、生活中存在的種種困難及管理部門改進(jìn)工作的措施、打算。在“兩個(gè)監(jiān)督”中體現(xiàn)了人文關(guān)懷，受眾感到十分親切。而且，文章從良好的愿望出發(fā)，最終收到良好的效果，直接促成了問題解決，充分體現(xiàn)了民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合的強(qiáng)大威力。
　　――貫徹“重在建設(shè)”原則。無(wú)論民主監(jiān)督還是輿論監(jiān)督，都必須從黨和人民的全局利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，并以此定取舍，因此，建設(shè)性是“兩個(gè)監(jiān)督”的本質(zhì)要求。四川政協(xié)報(bào)在運(yùn)用“兩個(gè)監(jiān)督”進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，始終站在黨和人民的立場(chǎng)說(shuō)話，立足全局考慮問題。不為追求賣點(diǎn)而炒作新聞，更不為了自己的特殊利益而“失語(yǔ)”。如本報(bào)刊發(fā)的《農(nóng)網(wǎng)改造 一個(gè)都不能少》、《生死兩難華山松》等深度報(bào)道，就很好地貫徹了“重在建設(shè)”的原則，其最終目的在于克服缺點(diǎn)、解決矛盾，推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊心合力建設(shè)和諧四川。
　　――堅(jiān)持客觀公正的原則。真實(shí)是新聞的生命，也是“兩個(gè)監(jiān)督”能否獲得成效的關(guān)鍵。四川政協(xié)報(bào)很好地把握住了這一點(diǎn)，不僅保證了微觀上具體事件上的真實(shí)，而且還力求宏觀上整體上的真實(shí)。
　　――注重內(nèi)容的導(dǎo)向性。加強(qiáng)導(dǎo)向性，意味著要講究宣傳藝術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力、感召力和說(shuō)服力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)成份和生活方式都漸趨多元化、復(fù)雜化，民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督中涉及的熱點(diǎn)問題也因其起因復(fù)雜、政策性強(qiáng)、敏感度高而呈現(xiàn)出多面性。注意監(jiān)督方式、講究監(jiān)督藝術(shù)，著眼于解決實(shí)際問題、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做到幫忙不添亂，切實(shí)不表面，盡職不越位。
　　――強(qiáng)化報(bào)道深度。深度決定了新聞作品質(zhì)量的高低，甚至寫作的成敗。在“兩個(gè)監(jiān)督”相結(jié)合的過程中，要從實(shí)際出發(fā)，在積極搞好宏觀報(bào)道的同時(shí)，強(qiáng)化多側(cè)面、多角度地對(duì)微觀事物的報(bào)道，通過百姓身邊事的報(bào)道、呼吁，引起大家對(duì)“立黨為公，執(zhí)政為民”等大事的理解、關(guān)心、重視，使小事反映大問題，以達(dá)到深層次密切黨、政府與群眾關(guān)系的目的。如本報(bào)刊發(fā)的《電信監(jiān)督 誰(shuí)有資格》、《明天誰(shuí)來(lái)當(dāng)技工》等，看似小事，卻有相當(dāng)深度。它們不僅縮短了人民政府、人民政協(xié)、新聞媒體與群眾之間的距離，也樹立了這些單位和工作人員的良好形象。
　　――強(qiáng)化監(jiān)督效能。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的整體，監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社會(huì)的復(fù)雜性直接決定了監(jiān)督的多樣性。要對(duì)社會(huì)的方方面面實(shí)施有效監(jiān)督，僅有民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結(jié)合還不夠，還必須借助各種社會(huì)力量和國(guó)家機(jī)關(guān)的力量。例如，民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、司法監(jiān)督結(jié)合，與人大監(jiān)督結(jié)合等等，只有充分整合各方面的力量，形成合力，才能更有效地發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。
　　
　　三
　　
　　政協(xié)民主監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督的結(jié)合，既是雙方的需要，又可優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。民主監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新聞源之一，是輿論監(jiān)督的支持力量。輿論監(jiān)督擴(kuò)大了民主監(jiān)督的影響，使其更廣泛和深入。四川政協(xié)報(bào)將這兩種監(jiān)督很好的結(jié)合了起來(lái)，增加了監(jiān)督的力量。對(duì)于匡正社會(huì)時(shí)弊，改變社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)社會(huì)輿論，推動(dòng)全面工作，有著重要的作用。
　　在推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督的進(jìn)一步結(jié)合方面，四川政協(xié)報(bào)既勇于探索、敢于監(jiān)督，又講究方式與藝術(shù)，使得兩種監(jiān)督互為補(bǔ)充，交相輝映，為構(gòu)建和諧四川貢獻(xiàn)了力量。

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