全國(guó)各地公共租賃房正紛紛興建，而青島的申請(qǐng)者們有望在今年6月成為全國(guó)首批入住公共租賃房的住戶。 　　 　　“你看，這個(gè)樓盤(pán)均價(jià)是三萬(wàn)五!”出租車(chē)司機(jī)把頭往路左邊一偏，示意一座在建的高樓說(shuō)，“別看青島只是個(gè)二級(jí)城市，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)也很高啊。這個(gè)算是海景房，比較貴了，但是市南區(qū)和市北區(qū)一般的房子就得一萬(wàn)多，連李滄那邊都漲起來(lái)了。普通人誰(shuí)買(mǎi)得起啊。不過(guò)誰(shuí)不想要個(gè)自己的房子……”一路上，這位青島“的哥”圍繞著房子和樓市滔滔不絕地議論了許久。
　　當(dāng)“住”這一基本需求儼然成為老百姓心頭一道瘡疤的時(shí)候，人們閑聊時(shí)的話題基本上三句話繞不開(kāi)房?jī)r(jià)。今年“兩會(huì)”民眾所關(guān)注的熱點(diǎn)議題中，住房問(wèn)題在各大網(wǎng)站的調(diào)查中均攀升到了前列，各地代表在會(huì)上積極對(duì)此建言獻(xiàn)策，時(shí)評(píng)名嘴也發(fā)表了不少或具有建設(shè)性，或驚世駭俗的言論。而在這一片討論聲中，一個(gè)新興名詞漸漸浮現(xiàn)出來(lái)：公共租賃房。雖然在新加坡、英國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)，公共租賃房已經(jīng)成為住房保障制度的主要組成部分，但在中國(guó)內(nèi)地尚屬于新生事物。
　　目前，全國(guó)各地都在公共租賃房領(lǐng)域展開(kāi)探索，一些大中型城市如重慶、上海、青島、廈門(mén)、深圳等都開(kāi)工建設(shè)了一定規(guī)模的公共租賃房。其中，青島市2007年由政府投資5億元開(kāi)始修建的首批公共租賃房已經(jīng)在去年年底竣工，自今年2月初起開(kāi)始接受群眾申請(qǐng)，目前已經(jīng)進(jìn)入對(duì)申請(qǐng)戶的審核階段，預(yù)計(jì)通過(guò)審核的申請(qǐng)戶能在6月份入住。因此，青島的申請(qǐng)戶們有望成為全國(guó)首批入住公共租賃房的住戶之一。
　　
　　公租房的檔次
　　
　　在一家私營(yíng)小企業(yè)上班的苗林獨(dú)自帶著上高中的兒子和父母住在一所40平方米的老房子里，在看到報(bào)紙上關(guān)于公共租賃房配租的消息后，他打電話向街道辦進(jìn)行了咨詢，然后就將材料交了上去。
　　“年初八那天我們?nèi)タ戳朔孔樱�總體感覺(jué)挺不錯(cuò)的。裝修得很好，連廚房里的爐灶、洗碗池，衛(wèi)生間的馬桶、洗臉池都安好了，還有雙氣(暖氣、煤氣。作者注)，朝向也不錯(cuò)。把家具往里頭一放就能住。以后還有物業(yè)管理�！泵缌终f(shuō)起房子的時(shí)候贊不絕口。一旁同為公租房申請(qǐng)戶的崔宏偉也對(duì)能租到好的房子非常滿意：“像這樣房子在市面上的租金最起碼也得1000多塊，而且這可是嶄新的房子。”
　　位于青島市北區(qū)浮山后地區(qū)的河馬石公租房小區(qū)屬于青島最大的公租房項(xiàng)目，共有2400多套住房。青島市主要有四城區(qū)，從海邊起，依次為市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)和李滄區(qū)。其中市南區(qū)和市北區(qū)作為青島的老城區(qū)，乃是聚集了青島商業(yè)、美食、購(gòu)物和主要景點(diǎn)的中心區(qū)域。就房?jī)r(jià)而言，臨海的市南區(qū)房?jī)r(jià)也最高，市北區(qū)則居于其次。
　　而河馬石項(xiàng)目所在的浮山后地區(qū)是自1997年發(fā)展起來(lái)的大型居民區(qū)。據(jù)市住房保障中心的工作人員介紹，這里是青島最大的居住區(qū)，居住環(huán)境好，有不少中高檔住宅。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，學(xué)校、超市、醫(yī)院等生活配套設(shè)施已經(jīng)比較完備，交通也方便，有多路公交都有河馬石一站，進(jìn)入城市中心區(qū)域的車(chē)程也就20多分鐘。
　　走近河馬石公租房小區(qū)，可以看到一片黃藍(lán)白相間的高層塔樓。小區(qū)里，一些工人仍在做樓外部的粉刷。走進(jìn)帶有門(mén)禁系統(tǒng)的大樓，可以看到住宅的裝修已經(jīng)進(jìn)入最后的收尾階段，每家每戶都已經(jīng)安好了防盜門(mén)。記者還注意到，樓內(nèi)所使用的電梯是芬蘭通力(KONE)電梯，屬于世界十大電梯品牌之一。在一套朝南的房里，陽(yáng)光從陽(yáng)臺(tái)的落地窗照進(jìn)來(lái)，整個(gè)屋里暖洋洋的。廳和兩個(gè)房間的大小與布局都很合理。衛(wèi)生間里和廚房里的潔具和廚具雖然不是大牌產(chǎn)品，但也屬于青島本地性價(jià)比較高的平民品牌。透過(guò)客廳的窗戶，可以望見(jiàn)樓下的小花園，本樓和旁邊的樓之間的間距也比較合適。
　　住房保障中心的工作人員告訴記者，河馬石公租房小區(qū)的戶型為一室一廳和兩室一廳兩種，建筑面積分別為40～50平方米和55～65平方米。租金標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)同地段住宅市場(chǎng)租金的70％來(lái)制定，河馬石公共租賃房的租金定為每平方米11元。而實(shí)際上，目前浮山后地區(qū)的租金已經(jīng)達(dá)到20元每平方米了。因此，對(duì)于公租房的租戶來(lái)說(shuō)租金是很實(shí)惠的。
　　在租金管理方面，由房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)負(fù)責(zé)。承租家庭在辦理人住手續(xù)起，就向房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納租金。而房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除了收繳租金，還要負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)以及房屋使用情況定期檢查等日常管理工作。公共租賃住房租金收入全額繳入市級(jí)財(cái)政，納入預(yù)算，專項(xiàng)用于公共租賃住房日常管理和維修以及支付房屋空置期的物業(yè)管理費(fèi)。
　　
　　誰(shuí)能住上公租房?
　　
　　說(shuō)起公共租賃房，很多人容易和廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房弄混。事實(shí)上，雖然同是政府主導(dǎo)的政策性住房，但三者的形式和面向的對(duì)象不同。公共租賃房由政府建設(shè)或回購(gòu)，以低于市場(chǎng)價(jià)的租金供給住房有困難的家庭租住。作為住房保障體系的重要補(bǔ)充渠道，公共租賃房所針對(duì)的對(duì)象就是無(wú)法享受廉租房待遇，但經(jīng)濟(jì)能力又不足以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的廣大城市“夾心層”家庭。
　　家住在青島市市北區(qū)臺(tái)東街道的崔宏偉一家就屬于這樣的“夾心層”。他們一家三口和公公住在一所80年代的一室一廳的房子里。雖然女兒在上大學(xué)，但周末回來(lái)的時(shí)候很不方便。崔宏偉自己在居委會(huì)工作，而丈夫做點(diǎn)小買(mǎi)賣(mài)，他們的收入條件顯然不可能租住主要面對(duì)城市最低收入階層，如低保戶的廉租房，但是青島的經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)根據(jù)地段從4000到6000元不等，以他們的經(jīng)濟(jì)條件也無(wú)法有能力購(gòu)買(mǎi)�！斑^(guò)年前就看到街上貼的公告，聽(tīng)周?chē)�的人說(shuō)那批房子挺不錯(cuò)的，一看限制條件是人均住房建筑面積10平方米以下，家庭人均月收入在610到915元之間，我們的情況正好符合，就申請(qǐng)了�！贝藓陚フf(shuō)，“程序也不難，就是領(lǐng)張申請(qǐng)表填好，把需要的材料準(zhǔn)備好一起交到街道辦事處就行�！�
　　既然公租房的性價(jià)比既然如此高，群眾又有需求，申請(qǐng)情況是否會(huì)十分火爆，又會(huì)不會(huì)有人打起小算盤(pán)，鉆優(yōu)惠政策的空子呢?
　　據(jù)青島市住房保障中心統(tǒng)計(jì)，目前處于審核當(dāng)中的申請(qǐng)戶有1600多戶。以市北區(qū)臺(tái)東街道辦事處為例，所收到的申請(qǐng)有120份，進(jìn)入審核階段的有103戶。在公共租賃住房配租申請(qǐng)表上，記者看到，申請(qǐng)人需要填寫(xiě)詳細(xì)的個(gè)人資料，而附在這份申請(qǐng)表后面的，還有厚厚的一疊戶籍和身份、住房情況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)和婚姻等證明。隨手一翻，記者發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)者多為退休、失業(yè)和在職但收入不高的人員，住房情況甚至還有一家?guī)卓跀D在十幾平方米的小屋的情況。臺(tái)東街道辦事處負(fù)責(zé)公租房配租工作的小田告訴記者，這些申請(qǐng)資料要經(jīng)過(guò)從街道、區(qū)到市級(jí)的重重審核，一旦有弄虛作假的情況，申請(qǐng)者在五年之內(nèi)不能申請(qǐng)任何保障性住房。
　　雖然公租房的名額目前還有空余，但據(jù)小田介紹，一部分符合條件的人出于資金和地段的個(gè)人考慮放棄了申請(qǐng)，而一些人雖然想申請(qǐng)，但是受限于收入或戶籍的限制。的確，處于住房困難中的“夾心層”中的有很大一部分是剛畢業(yè)的外地大學(xué)生和外來(lái)工作者，但是這部分人卻常常游離在本地的住房保障政策之外。目前，重慶已經(jīng)率先打破了戶籍壁壘。但在青島，“蟻?zhàn)濉比晕从袡C(jī)會(huì)被公租房政策惠及。
　　在被問(wèn)及青島公租房為何僅限于城四區(qū)的戶籍范圍時(shí)，市住房保障中心的辦公室主任徐志勇說(shuō)出了三點(diǎn)原因：第一，大學(xué)生畢業(yè)生和外來(lái)工作人員的流動(dòng)性較大，不容易界定是否適合享有當(dāng)?shù)氐淖》勘Ｕ险�策；第二，比起那些已�?jīng)結(jié)婚和有了孩子的家庭，這部分人對(duì)住房的需求相對(duì)沒(méi)有那么強(qiáng)烈；第三，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，收入還有上漲空間，比起那些人到中年甚至老年的人，他們改變自己現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)比較大�！拔覀儾⒉皇菦](méi)有意向解決這部分人的問(wèn)題，但是政策需要一步步地?cái)U(kuò)展，我們肯定是先得考慮最困難的人�！�
　　“如果人住以后覺(jué)得很滿意，你會(huì)不會(huì)考慮一直租房呢?”記者向崔宏偉詢問(wèn)道。她笑了：“這是不行的啊，按規(guī)定是三年一個(gè)租期的�！边@時(shí)，小田向記者解釋道，由于公共租賃房仍是一種稀缺資源，而且租戶的情況是不斷變化的，因此公租房的租賃期限被定為三年。在租期屆滿時(shí)，租戶的情況會(huì)再次進(jìn)行審核。如果條件已經(jīng)不符合公共租賃房條件的，就會(huì)提前通知租戶讓其按期退出。“要把機(jī)會(huì)讓給那些更困難的人嘛�！贝藓陚フf(shuō)。“那如果沒(méi)有這個(gè)限制，公租房的條件那么好，你會(huì)選擇一直租房嗎?”記者繼續(xù)追問(wèn)�！坝袟l件自然還是想有一套自己產(chǎn)權(quán)的房子了，租房子總是一時(shí)的。”一旁的田林也點(diǎn)了點(diǎn)頭。
　　事實(shí)上，這個(gè)回答也正是記者在采訪過(guò)程中一再聽(tīng)到的答案。這也并不奇怪，因?yàn)閷?duì)于中國(guó)的老百姓來(lái)說(shuō)，自己的房子仍然是他們真正的家，是生活的根基，安全感的來(lái)源。要想改變這種對(duì)房子的渴求和根深蒂固的想法，或許比政策的制定和推行，比對(duì)于房產(chǎn)制度的改革更為困難。

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