【摘要】目前，寄宿學(xué)生在學(xué)校里的占有比例越來(lái)越大，寄宿制學(xué)校消防安全也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文結(jié)合吉林市地區(qū)的實(shí)際，探討如何加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理，并提出具體措施。 　　【關(guān)鍵詞】寄宿制學(xué)校；消防；管理
　　【中圖分類號(hào)】TU998.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】1007―4309（2010）10―0095―1.5
　　
　　寄宿制學(xué)校的宿舍是人員高度集中的地方，容易發(fā)生人員群死群傷的火災(zāi)事故，對(duì)社會(huì)有極大的負(fù)面影響，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此從火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度上說，在整個(gè)社會(huì)中，寄宿制學(xué)校的學(xué)生宿舍屬于“不可容忍火災(zāi)發(fā)生的場(chǎng)所”，同時(shí)也是消防監(jiān)督工作人員的重點(diǎn)管理對(duì)象。通過調(diào)查研究了全國(guó)幾所寄宿制學(xué)校近幾年的火災(zāi)事故，本文試探討學(xué)生宿舍可能存在的隱患以及消防安全管理的主要內(nèi)容。
　　
　　一、吉林市寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍現(xiàn)狀
　　
　�。ㄒ唬┘乃迣W(xué)生規(guī)模逐年擴(kuò)大
　　近幾年來(lái)，我國(guó)的教育制度處在轉(zhuǎn)型期，高等學(xué)校已經(jīng)從以往的精英教育逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀�教育，各個(gè)高校的大規(guī)模擴(kuò)招使高校的住宿學(xué)生人數(shù)大幅度增加。一些高級(jí)職業(yè)院校的人數(shù)在擴(kuò)招后從以前的幾千人增加到現(xiàn)在的逾萬(wàn)人。學(xué)校為解決學(xué)生住宿的壓力，緩解日益增加的矛盾，在原有的學(xué)生宿舍內(nèi)增加床位，這進(jìn)一步增加了原本人員就很密集的宿舍人數(shù)。
　　（二）自行建造，改建學(xué)生宿舍
　　校方由于學(xué)校大幅招生、部分高校資金短缺、新建宿舍不能立刻入住等客觀原因，便將原有建筑改建為學(xué)生宿舍。這類改建的學(xué)生宿舍往往沒有按照規(guī)定依法進(jìn)行消防審核和驗(yàn)收。學(xué)校在改建過程中，為了節(jié)約成本，使用廉價(jià)的建筑材料，這些廉價(jià)建筑材料大多數(shù)為可燃材料。因此改建和自行建造的宿舍存在極大的火災(zāi)安全隱患。
　　（三）學(xué)生宿舍年久失修，房屋耐火等級(jí)不合格
　　有一些高校，由于歷史悠久，建校時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)生宿舍的房屋建造年代久遠(yuǎn)，已基本喪失耐火性。例如，解放前后的磚木結(jié)構(gòu)房屋和房屋頂層鋪澆瀝青、油氈的房屋，這些老式建筑都具有極高的可燃性，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
　�。ㄋ模┧奚峁芾砣藛T水平參差不齊
　　由于高校的經(jīng)費(fèi)原因，許多高校的后勤管理部門在招聘宿舍管理人員的時(shí)候，對(duì)宿舍管理人員要求較低，造成了高校宿舍管理人員的素質(zhì)較差。特別是吉林市個(gè)別高校，宿舍管理部門和學(xué)生管理部門相互之間缺少必要溝通，造成宿舍管理和學(xué)生管理相互脫節(jié)等問題，不利于宿舍防火安全自省檢查工作的有效開展。
　　
　　二、目前吉林市寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍存在的主要問題
　　
　�。ㄒ唬└咝４髮W(xué)生普遍缺乏消防安全意識(shí)
　　在寄宿制學(xué)校，學(xué)生居于主體地位，擁有豐富的文化知識(shí)，但他們基本上沒有接受應(yīng)有的消防安全教育培訓(xùn)，缺少消防安全意識(shí)和消防技能。因此，有的學(xué)生在宿舍內(nèi)私拉電線，使用禁用的電器；還有學(xué)生使用熱寶、電褥子、電暖器取暖；有的學(xué)生臥床吸煙；有的學(xué)生在寢室開“小灶”做飯等。這些行為極易引發(fā)火災(zāi)事故。
　�。ǘ�）缺乏完善的消防安全制度
　　有的寄宿制學(xué)校缺乏有效的防火巡查、安全疏散設(shè)施管理以及火災(zāi)隱患整改等基本制度；有的雖然建立了上述制度，但卻只是浮于表面，在實(shí)際行動(dòng)中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度沒有得到有效執(zhí)行。有的寄宿制學(xué)校沒有按照消防安全管理的基本要求去規(guī)范具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)；有的雖然明確規(guī)范了，但過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，又缺乏消防觀念，僅僅局限于火警電話或等待消防隊(duì)的撲救。
　　（三）部分寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍存在未經(jīng)消防驗(yàn)收情況
　　目前，吉林市個(gè)別寄宿制學(xué)校為使學(xué)生人數(shù)眾多和學(xué)生宿舍數(shù)量不足的矛盾得到緩解，又因?yàn)樗麄內(nèi)狈ο�防安全意識(shí)，對(duì)新建學(xué)生宿舍樓不進(jìn)行安全防火驗(yàn)收。先建造、后驗(yàn)收或者只建造、不驗(yàn)收的情況存在于吉林市個(gè)別學(xué)校中。對(duì)于這類建筑，學(xué)校自己具有一定支配權(quán)，自建自用，不進(jìn)行任何的行政審批審核，隱蔽性極強(qiáng)。這類建筑的存在給安全防火管理工作帶來(lái)了極大的不便。對(duì)于這類建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然造成學(xué)生的群死群傷的惡性后果。對(duì)于這類建筑的安全隱患，消防人員必須加強(qiáng)安全防火的監(jiān)督檢查力度。
　　（四）個(gè)別寄宿制學(xué)校封鎖安全疏散通道
　　許多學(xué)校為了維持治安，在學(xué)生宿舍樓樓梯間內(nèi)設(shè)置鐵閘門，縮小了原本符合要求的消防疏散通道，對(duì)學(xué)生在發(fā)生火災(zāi)時(shí)的安全疏散產(chǎn)生直接影響。這種情況在初高中的女生宿舍內(nèi)普遍存在。例如，吉林市某高中的女生宿舍樓內(nèi)，在大樓東側(cè)設(shè)立鐵閘門。晚上熄燈后，由宿舍管理人員鎖死鐵閘門，造成整個(gè)宿舍樓只有一處樓梯處于正常狀態(tài)。一旦宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，煙氣蔓延，樓梯受阻，樓內(nèi)數(shù)百名學(xué)生將無(wú)處可逃。
　　
　　三、針對(duì)上述問題寄宿制學(xué)校應(yīng)采取的措施
　　
　　（一）全面落實(shí)安全責(zé)任制
　　教育部門要按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，建立健全寄宿制學(xué)校的防火安全責(zé)任制，學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)學(xué)校的消防安全工作負(fù)責(zé)。教育部門要把消防安全切實(shí)納入績(jī)效考核當(dāng)中，對(duì)于不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的責(zé)任人實(shí)行一票否決。
　�。ǘ�）加強(qiáng)消防宣傳教育，使師生的消防意識(shí)得到強(qiáng)化
　　在校辦刊物、學(xué)校廣播、校園網(wǎng)等上面普及消防知識(shí)，學(xué)校宣傳欄、文化櫥窗每學(xué)期應(yīng)設(shè)置消防知識(shí)專欄。校區(qū)內(nèi)每幢建筑物出入口和公共建筑內(nèi)要樹立《學(xué)校防火安全公約》牌，并在大家都能看見的位置設(shè)置消防安全圖片和宣傳標(biāo)志等。要在重大節(jié)日、重要防火時(shí)期制作消防宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，宣傳消防法律法規(guī)，使廣大師生了解防火、滅火和逃生自救知識(shí)。這樣在學(xué)生易于接受的方式中把消防宣傳落到實(shí)處。
　�。ㄈ�）開展“消防教材進(jìn)學(xué)校、消防知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)
　　結(jié)合校本課程編寫消防知識(shí)教育材料，使每位學(xué)生手中都有《學(xué)生防火須知》、《學(xué)生逃生自救方法》等冊(cè)子。盡量在每學(xué)期都能安排2個(gè)課時(shí)的消防知識(shí)教育課，對(duì)每一位師生和工勤人員進(jìn)行消防安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，同時(shí)建議每學(xué)期在上課時(shí)間和就寢時(shí)間至少組織兩次消防疏散演練。
　�。ㄋ模┙�立健全消防自檢自查體系
　　各寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)消防自檢自查力度，嚴(yán)格按照程序檢查本單位消防安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)責(zé)任人及時(shí)解決查出的火災(zāi)隱患。對(duì)無(wú)法立刻整改的火災(zāi)隱患，要采取制定應(yīng)急預(yù)案，限制火災(zāi)隱患部位的使用等特別措施來(lái)緩解火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)及程度。
　　（五）加大消防經(jīng)費(fèi)投入，使消防基礎(chǔ)設(shè)施得到改善
　　各寄宿制學(xué)校應(yīng)加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善消防基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)向消防機(jī)構(gòu)申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程，并主動(dòng)向消防機(jī)構(gòu)請(qǐng)教，落實(shí)消防安全措施，防止新的火災(zāi)隱患。做好寄宿制學(xué)校的消防安全工作，必須要將“軟件”和“硬件”設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。首先要使日常消防工作經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，確保對(duì)消防宣傳、檢查、獎(jiǎng)懲、購(gòu)置消防器材以及維修等方面的經(jīng)費(fèi)投入。其次要加強(qiáng)檢查、巡查和維修，保證自動(dòng)滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施和器材的完好。最后，學(xué)校要在資源整合和改建擴(kuò)建契機(jī)的基礎(chǔ)上，逐步使消防經(jīng)費(fèi)投入比例過小問題得到解決。學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制定可行的整改計(jì)劃，及時(shí)解決原先存在的學(xué)生宿舍耐火等級(jí)低、電氣線路老化等問題。
　　
　　【收稿日期】2010年9月14日
　　【作者簡(jiǎn)介】李春峰（1972―）：吉林市公安消防支隊(duì)昌邑區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

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