清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動圍繞“對黨和政府誠信、對法律法規(guī)誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信”等內(nèi)容,按照政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”的思路,把政府、農(nóng)村信用社、龍頭企業(yè)有效整合起來,在構(gòu)建誠信體系、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行了頗有成效的探索。
　　
　　2006年以來,清鎮(zhèn)市委、市政府在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中,堅持把誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動作為構(gòu)建誠信體系、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,探索出一條西部貧困地區(qū)誠信建設(shè)的新路子。目前,信用村、組、戶如雨后春筍遍及城鄉(xiāng),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一派興旺景象。
　　
　　“一件小事”開序幕
　　
　　清鎮(zhèn)作為距離省會貴陽最近的縣級市,為何長期處在欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的階段?全市38萬農(nóng)民為何總是邁不開致富步伐?一件看似不起眼的小事,引起了清鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注和思考。
　　2004年,清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)引進(jìn)了大發(fā)公司發(fā)展養(yǎng)雞項目。該公司免費向農(nóng)民提供雞苗、飼料、防疫、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理,但有的農(nóng)戶卻不守合同,悄悄從市場買回雞苗,利用公司提供的飼料喂養(yǎng),以獲取額外利益。這樣做的結(jié)果是大發(fā)公司離開了新店鎮(zhèn)。后來,這家公司被百花湖鄉(xiāng)請去,那里的農(nóng)民講誠信,結(jié)果養(yǎng)雞項目迅速發(fā)展起來,老百姓很快實現(xiàn)了增收。
　　這件小事震撼了清鎮(zhèn),教育了廣大干部群眾。大家清醒地認(rèn)識到:農(nóng)民要致富,就要走市場;走市場,就要講誠信。在信用危機(jī)已成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸和影響社會穩(wěn)定突出問題的時候,選擇誠信、建立誠信、鞏固誠信、完善誠信,就成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。為此,清鎮(zhèn)市委、市政府決定在全市廣泛開展誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動。由于這項活動代表了廣大農(nóng)民群眾的根本利益,所以農(nóng)民高興、農(nóng)民支持,因而獲得了廣泛、深厚的社會基礎(chǔ)。
　　
　　“三位一體”樹誠信
　　
　　清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動主要包括五個方面的內(nèi)容,即對黨和政府誠信、對法律法規(guī)誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信。圍繞這些內(nèi)容,清鎮(zhèn)市委、市政府按照政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”的思路,把政府、農(nóng)村信用社、龍頭企業(yè)有效整合起來,從以下幾個方面進(jìn)行了探索。
　　發(fā)揮主導(dǎo)作用,打造誠信政府。政府是誠信建設(shè)的先導(dǎo)。要讓廣大農(nóng)民講誠信,首先政府要講誠信。開展誠信政府創(chuàng)建活動是全市誠信建設(shè)第一位的工作。為此,清鎮(zhèn)市委、市政府通過搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營誠信信息平臺,開展對政府部門的滿意度測評。在考核方面,誠信度測評中滿意率達(dá)95%以上的政府職能部門,年終目標(biāo)考核予以加分;滿意率85%以下的,則取消年終一等獎評獎資格,并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向清鎮(zhèn)市委、市政府作出書面檢討。
　　完善聯(lián)結(jié)機(jī)制,鑄造誠信企業(yè)。企業(yè)是誠信建設(shè)的關(guān)鍵。在誠信建設(shè)活動中,入駐清鎮(zhèn)的幾家肉雞生產(chǎn)企業(yè)都嚴(yán)格履行“四提供一回收一確�！钡某兄Z;農(nóng)戶只要修建好雞舍,公司就以記賬的方式向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、藥品,以解決資金困難的問題;每天到農(nóng)戶家中進(jìn)行1至2次服務(wù),以解決防疫問題;在收益上保證每只雞凈賺1.5元以上,以解決投入產(chǎn)出的問題;肉雞出欄后,公司對所有成品雞進(jìn)行回收,以解決市場風(fēng)險問題。除此之外,大發(fā)公司和溫氏公司還對養(yǎng)殖業(yè)績較好的養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)承諾,每戶發(fā)給500～1000元獎金,對困難戶、受災(zāi)戶則及時給予救濟(jì)扶持。每逢冬天,公司還給養(yǎng)殖戶送去“溫暖煤”。2009年,受國際金融危機(jī)影響,肉雞價格長期處于低谷狀態(tài),大發(fā)公司有336萬只肉雞以低于成本價的價格銷售,造成直接虧損360萬元,但是他們依然堅持履行合同,市場價格下跌造成的虧損全部由公司承擔(dān)。這件事使得持觀望、懷疑態(tài)度并擔(dān)心企業(yè)是“皮包公司”和“游擊隊”的農(nóng)戶吃了“定心丸”。他們深有感觸地說:“公司對得起咱,咱可不能干對不起公司的事。”
　　強化教育手段,塑造誠信農(nóng)民。誠信創(chuàng)建活動的主體是農(nóng)民。對廣大農(nóng)民,一是加強教育。為塑造誠信農(nóng)民,市有關(guān)部門在對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)和召開有關(guān)專題會議時,增設(shè)了誠信機(jī)制建設(shè)和法制教育的內(nèi)容,著力弘揚社會主義道德文化,倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、履約守信、勤勞致富的良好風(fēng)尚。二是注重引導(dǎo)。首先是讓農(nóng)民現(xiàn)身說法,用實實在在的典型說話。百花湖鄉(xiāng)蘿卜哨村養(yǎng)殖協(xié)會會長王榮斌,是大發(fā)公司的簽約養(yǎng)殖戶。4年來,他嚴(yán)格按照公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)、交售肉雞,獲利10多萬元。他深有感觸地說:“只有心眼實,腰包才能鼓�！弊プ∵@些典型,他們通過宣講、廣播、宣傳欄、文藝演出等形式,廣泛進(jìn)行宣傳,為廣大農(nóng)民樹起了標(biāo)桿。其次是利用政府門戶網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營誠信信息平臺。再次是加大懲戒力度,嚴(yán)厲打擊制假售假、合同欺詐、單方違約、弄虛作假、惡意中傷等不講誠信的行為。三是健全激勵機(jī)制。成立調(diào)查小組,對農(nóng)戶家庭主要成員、經(jīng)營情況、主要資產(chǎn)、信用狀況等進(jìn)行調(diào)查,建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)信息檔案,截至2009年,在家農(nóng)戶建檔面和發(fā)證面達(dá)100%。根據(jù)評級,對信用村、非信用村農(nóng)戶貸款實行差別利率。對規(guī)模大、發(fā)展勢頭好、信用狀況優(yōu)的農(nóng)戶,提高授信限額,加大支持力度。
　　
　　“四個明顯”見成效
　　
　　誠信度明顯提升。誠信就是梧桐樹。2006年以前,全市僅有溫氏、大發(fā)、一代食品等幾家企業(yè)。2006年以后,由于清鎮(zhèn)市農(nóng)民講誠信的美譽度越來越高,泰國正大、香港裕東、貴陽青遠(yuǎn)、三聯(lián)乳業(yè)、恒霸藥業(yè)、大集藥業(yè)等多家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛前來合作,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的帶動作用。
　　農(nóng)民收入明顯增加。誠信是最靠得住的市場,最穩(wěn)定的效益。以2006年開展誠信農(nóng)民建設(shè)為界,2006年以前農(nóng)民年人均純收入平均漲幅為12.2%,2006年以后4年平均漲幅為14.2%,提高了兩個百分點。
　　投資環(huán)境明顯改善。2006年到2009年4年內(nèi)完成農(nóng)村沼氣池修建3.5萬套,農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)共15萬人次,修建農(nóng)村串戶路568公里,修建機(jī)耕道82.6公里,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。
　　產(chǎn)業(yè)水平明顯提高。由于大型企業(yè)的帶動,目前,清鎮(zhèn)市已形成了“糧、油、煙、菜、果、藥、茶、雞、豬、�！笔�大產(chǎn)業(yè)項目;建立了標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個,飼養(yǎng)奶牛8000頭;標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)152個,建有標(biāo)準(zhǔn)化雞舍1091棟54萬平方米;建設(shè)了無公害蔬菜基地30個,僅沃爾瑪超市蔬菜直供基地就達(dá)1000余畝,帶動發(fā)展蔬菜種植14.5萬畝。(課題組成員:李 裴 阮 晶 羅 凌 崔云霞 廖正錄)

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