充分利用我省氣候溫和,雨量充沛,牧草豐富的自然優(yōu)勢,大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),是省委、省政府對我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措,也是我省實施科技扶貧的一大項目工程。
　　
　　“晴隆模式”的牽動效應
　　
　　在新的歷史條件下,把發(fā)展規(guī)�；�、高起點、上檔次的草地生態(tài)畜牧業(yè)確定為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),首先是從晴隆的經(jīng)驗取得突破的。
　　晴隆過去是我省黔西南州的一個極貧縣。這里海拔較高、土地瘠薄、山大坡陡、喀斯特地貌特征明顯。長期困束在貧困線以下的山區(qū)農(nóng)民群眾,在瘠薄的土地上搞糧食生產(chǎn),“種一坡,收一籮”,不僅難以解決自身溫飽,而且還會嚴重地破壞自然生態(tài)平衡。2001年,該縣抓住國家給予多項扶貧政策的大好機遇,在省州及各有關(guān)部門的大力支持下,采取果斷措施,先行試點,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨,停耕種草,用科學的方法種草養(yǎng)羊,確定把種草養(yǎng)羊作為重點產(chǎn)業(yè)來抓。為了解決貧困農(nóng)戶缺少購買能繁母羊資本金的問題,在上級黨委和有關(guān)部門的支持下,該縣自籌資金,購進種羊及能繁母羊發(fā)放給貧困農(nóng)戶,并以合同方式約定3至5年內(nèi)收回本金(或等量的能繁母羊),再扶持新一輪貧困農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊。這樣滾動式發(fā)展,使原資本金產(chǎn)生最大化效應。經(jīng)過幾年的努力和不斷探索,取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,創(chuàng)新了“政府主導,龍頭帶動,協(xié)會組織,多方支持”等一整套發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗,被譽為“晴隆模式”。
　　晴隆的實踐證明,貧困山區(qū)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)具有強大的生命力。國務院扶貧辦和省委、省政府給予充分肯定和高度重視。省委、省政府提出,把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)來抓,要求到2010年,將我省建設(shè)成為生態(tài)畜牧業(yè)大省。省委、省政府2007年先在20個縣、2008年增加到為33個縣進行試點,每個試點縣投入扶持資金每年500萬元,一定五年。繼而推至全省各縣,每縣100萬元,以幫扶實施草地生態(tài)畜牧業(yè)項目工程。
　　
　　點面結(jié)合 快速推進
　　
　　按照省委、省政府的目標要求,各級黨委、政府結(jié)合本地實際,采取人工墾植草場與改良自然草山相結(jié)合,規(guī)模養(yǎng)殖與項目戶小區(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合,集中連片飼養(yǎng)與分散飼養(yǎng)相結(jié)合,基地帶動示范與農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合等方式,大力發(fā)展以養(yǎng)羊養(yǎng)牛為重點的草地生態(tài)畜牧業(yè)。
　　鎮(zhèn)遠縣樹立“大畜牧大市場”的新理念,以貴州青酒集團投資的“喀斯特三鄉(xiāng)牛業(yè)有限公司”為龍頭,以浙江大學和貴州大學的技術(shù)為依托,以向港澳和沿海提供優(yōu)質(zhì)育肥活牛、活羊為目的,推行“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營模式,帶動當?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)牛養(yǎng)羊。近年來已向周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)雜交母牛5000多頭,優(yōu)質(zhì)種羊8000多只,對當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛養(yǎng)羊起到了積極的帶動示范作用。
　　黃平縣把發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)牛作為重點項目來抓,推行“行政、技術(shù)雙向目標管理”的管理模式,促進各級干部深入基層,把黨的扶貧政策陽光帶給貧困農(nóng)戶。2007年就完成實施項目戶550戶,建設(shè)標準牛舍550間,建成人工草地12140畝,人工種草6287畝,出欄肥牛2.6萬頭。他們決心再通過努力,到2010年,爭取實現(xiàn)全縣養(yǎng)牛存欄10萬頭的目標。
　　麻江縣除了省下達的項目資金之外,每年從地方財政中拿出100萬元參與項目建設(shè)。他們采取3戶以上小區(qū)養(yǎng)殖為中心,帶動群眾自愿參與的辦法,實施草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。全縣現(xiàn)已組織了52個項目養(yǎng)殖小區(qū)項目戶500戶,每戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊20只,全縣共完成人工種草1萬畝,建成標準羊舍15000平方米。
　　畢節(jié)市在發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)中,尤為注重把扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,采取糧草間作、林草套植、畜禽共養(yǎng)、秸稈胺化等辦法,實施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖。在養(yǎng)羊養(yǎng)牛為主的同時,推行草地生態(tài)養(yǎng)雞。雞以蟲為食,不僅保護草場,而且產(chǎn)蛋多,肉質(zhì)好,很富市場競爭力。
　　道真自治縣地處黔北極地,2007年被確定為草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧養(yǎng)羊項目縣。在項目實施過程中,堅持以科技為先導,以技術(shù)培訓為載體,對所有項目戶集中進行養(yǎng)羊?qū)�業(yè)知識技術(shù)培訓,對項目技術(shù)干部要求責任到人,服務到位,實行“六包一查五做到”責任制。當年即完成人工種植牧草11163畝,修建羊舍16705平方米,引進能繁母羊11000只,種公羊306只。
　　務川自治縣為確保草地生態(tài)畜牧業(yè)項目工程順利實施,在自愿基礎(chǔ)上,成立“科技養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社”,通過合作社這一民間經(jīng)濟組織,將項目實施與社會大市場有機結(jié)合,為農(nóng)民了解市場,進入市場,促進生產(chǎn)與市場對接提供服務,提升畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平,使合作社與項目戶形成利益聯(lián)動機制。該縣現(xiàn)已建成1萬畝以上成片草場3個。面積最大的“栗園草場”達8萬多畝,不僅是實施畜牧業(yè)項目工程的主要基地,而且成為當?shù)芈糜螛I(yè)的一大景觀。
　　德江縣整合各類資金,按照“渠道不亂,用途不變,統(tǒng)籌安排,確保效益,各記其功”的原則,把科技扶貧、石漠化草地治理、耕地占補平衡、水利設(shè)施、電力、農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)、公路交通等項目資金進行整合,配套用于草地生態(tài)畜牧業(yè)項目區(qū)的水電路及沼氣、圍欄、草地整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既保證了各項專項資金的有效使用,又有力地推動了草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
　　實踐證明,發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),完全適應我省農(nóng)村山區(qū)土地瘠薄而雨量充沛的自然特點,反映了山區(qū)貧困群眾的必然要求,是貧困農(nóng)村農(nóng)民治貧致富之路,也是扶貧開發(fā)促進生態(tài)平衡、實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展,必將使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
　　
　　“環(huán)境立省” 再創(chuàng)輝煌
　　
　　大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),是“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的重要組成內(nèi)容,是全省上下經(jīng)過多年努力,對貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思路進行不斷探索而做出的必然選擇,又是在新的歷史條件下提出的新命題。機遇與挑戰(zhàn)共存,矛盾與發(fā)展共舞。在分享成功喜悅的同時,我們還面臨的許多需要思考和研究的新情況新問題。例如:草畜配套不合理,規(guī)�；�程度低,專業(yè)科技知識不足,草地權(quán)屬尚不明確,以及因物價上漲,加大成本,致使發(fā)展資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御市場風險和畜病風險的能力不強等等。面對這些矛盾和問題,我們只能迎難而上,勇于挑戰(zhàn),繼續(xù)抓好以下幾個方面的工作:
　　加強領(lǐng)導。這是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的根本保證。一是要更新觀念,樹立“環(huán)境立省”意識,各級政府要從科學發(fā)展觀的高度,把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來抓,使之成為受廣大農(nóng)民群眾真誠歡迎的德政工程、民心工程。二是要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門群策群力,積極參與和支持草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。三是要切實轉(zhuǎn)變作風,深入基層,深入實際,把工作做到位,讓黨的扶貧政策的陽光照到邊遠村寨,照到農(nóng)戶家。
　　加強項目管理。這是確保草地生態(tài)畜牧業(yè)得以順利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是要制定切實可行的實施方案和相關(guān)配套政策措施,要充分考慮方案運作過程中的諸多可變因素,如物價變化等,及時進行政策調(diào)整。二是要理順管理體制,形成責權(quán)利相統(tǒng)一、管錢與管事相結(jié)合、責任主體明確的指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)。三是要嚴格制度,管好用好專項資金,防止走漏和流失,使有限資金發(fā)揮最大的效益。四是要建立嚴格的督促檢查驗收制度,防止弄虛作假。
　　強化后續(xù)服務體系建設(shè)。這是草地生態(tài)畜牧業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前和今后一段時間,應著力抓好三大體系建設(shè)。一是建立健全良種繁育體系。近年來我省牛羊種群基本從外地購進,基層反映價格貴、運輸難,且不太適應我省氣候因素,發(fā)病率死亡率較高。因此,盡快建立健全我省自己的良種繁殖基地,培育和向養(yǎng)殖戶提供適應本土立地條件,體形大、肉質(zhì)好的優(yōu)良畜種群勢在必行。二是建立健全動物防疫體系。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)的同時,要將防疫中心下移到村寨和項目戶,制定動物疫病處置預案。在下達幫扶資金時,要配套下達動物疫情防治的專項資金,保證必要的獸藥供應,同時還能帶動獸藥制藥工業(yè)的發(fā)展。要采取短期培訓與大專院校的定向培養(yǎng)相結(jié)合的方式,盡快形成一支不同層次、具有專業(yè)知識的獸醫(yī)人才隊伍,使農(nóng)民不因牛羊缺醫(yī)少藥造成損失,而挫傷養(yǎng)畜的積極性。三是建立健全市場銷售和畜產(chǎn)品加工體系。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,設(shè)立比較固定的畜產(chǎn)品銷售專業(yè)市場,為需求雙方進行畜產(chǎn)品交易提供方便和服務;為山區(qū)農(nóng)民及時提供市場信息,溝通養(yǎng)殖項目戶與養(yǎng)殖協(xié)會及專業(yè)市場之間的聯(lián)系,形成可靠而暢通的畜產(chǎn)品銷售渠道;建設(shè)一批畜產(chǎn)品加工企業(yè),包括屠宰、冷藏、制革以及以畜產(chǎn)品為原料,生產(chǎn)高精尖畜產(chǎn)品(如羊胎素)的企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高畜產(chǎn)品的附加值。

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