強縣建設是我省認真貫徹落實黨的十七大精神、進一步開創(chuàng)全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面的一個戰(zhàn)略舉措，也是省第十次黨代會和省委十屆二次全會作出的一項重要工作部署。通過二輪建強，各建強縣經濟社會發(fā)展快速，綜合實力明顯增強，輻射帶動效應日益凸顯，對加快實現(xiàn)我省經濟社會發(fā)展歷史性跨越具有重大的現(xiàn)實意義。
　　
　　強縣建設對實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的重大意義
　　
　　加快實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越，是胡錦濤總書記視察貴州時寄予的殷切期望，也是全省各級領導干部的工作目標任務。經濟強縣建設是省委、省政府立足省情特點、適應加快發(fā)展需要作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是非均衡發(fā)展理念在欠發(fā)達地區(qū)的科學實踐，是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先、能快則快的重要體現(xiàn)，也是奮力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的重大舉措。早在1999年，省委、省政府就立足省情實際，堅持一手抓導富、一手抓扶貧，繼續(xù)解決貧困群眾溫飽問題的同時，在基礎和條件相對較好的區(qū)域，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善考核機制，加大政策扶持引導，建設一批發(fā)展速度高于全省平均水平、各項經濟社會發(fā)展指標向發(fā)達地區(qū)邁進的縣（市、區(qū)），并以此形成推進全省加快發(fā)展的較強輻射帶動效應。在第一輪建強中，將貴陽、遵義、六盤水、安順等市的20個基礎條件較好、經濟實力較強、資源比較富集、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平相對較高的市縣列入貴州省強縣建設范圍；在二輪經濟強縣建設中，于2006年8月增加了小河區(qū)、匯川區(qū)、福泉市等3個經濟社會發(fā)展走在全省前列的市區(qū)作為建強單位；2008年三輪建強啟動后，又增加了平壩、桐梓、修文、息烽4個建強縣。從區(qū)域經濟布局看，27個經濟強縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，均處于鐵路、公路交通主干線上，形成以貴陽為中心，市州地所在地城市為重要增長極，以點串線，連線成片的區(qū)域發(fā)展布局。其發(fā)展方式與貧困地區(qū)不同，經濟基礎以工業(yè)和非農產業(yè)為主，主要任務是率先在全省改革開放和全面建設小康社會中走出一條加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的新路，在全省努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越進程中肩負著排頭兵和中堅力量的重要使命。
　　
　　強縣建設是加快實現(xiàn)
　　全省經濟社會發(fā)展
　　歷史性跨越的強大動力
　　
　　到二輪建強結束，全省列入強縣建設的23個縣（市、區(qū)）生產總值絕對值總和達到1710億元，占全省完成數(shù)2710億元的63.1%。稅收總收入由2003年68.63億元增加到2007年177.92億元，地方稅收收入由30.14億元增加到77.61億元，四年累計增速分別為153.7%和150.29%。
　　2007年，經濟強縣在我省經濟社會又好又快發(fā)展、能快則快中，繼續(xù)發(fā)揮著排頭兵和領頭羊作用，對于我省實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越至關重要。一是經濟發(fā)展速度進一步加快。除金沙縣外，建強縣增速均高于全省13.7%的平均水平，約有一半左右的縣增速在16%以上，其中小河、遵義、興義等3個縣（市、區(qū)）分別達到20%、19.3%、19.98%。同時，經濟強縣的人均生產總值絕對值領先于全省平均水平，最高的白云區(qū)達到36300元，緊跟其后的云巖區(qū)、小河區(qū)、鐘山區(qū)分別為34998元、27911元和26136元。23個建強縣稅收總收入為177.92億元，地方稅收收入為77.61億元，分別比上年增長27.08%和31.79%，增長幅度均高于全省平均水平。二是城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。云巖、南明、紅花崗、鐘山等10個建強區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高為12893.1元，最低為10536元，平均數(shù)達11723.3元，高于2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10678.4元）1000多元。遵義、開陽、興義等13個縣（市）農民人均純收入最高為3610元，最低為2300元，平均數(shù)為2963元，高出全省平均水平（2300元）600多元；除銅仁市、金沙縣外，增速均高于全省10%的平均水平，福泉、遵義、仁懷等縣（市）增速高達15%以上，分別為20.6%、15.6%和16.2%。三是優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟加快發(fā)展。各地各建強縣的中心城區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，重點抓旅游業(yè)和現(xiàn)代物流產業(yè)，大力培育吃、住、行、娛樂、購物等配套產業(yè)，著力發(fā)展律師、會計、房地產交易、廣告設計、信息服務、物業(yè)管理等各類中介服務業(yè)，保持了三類產業(yè)協(xié)調推進、加快發(fā)展的良好勢頭。輕工業(yè)發(fā)展較好地區(qū)積極推進白酒工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃項目實施，促進酒業(yè)印刷、包裝、瓶蓋等產業(yè)發(fā)展壯大。礦產資源優(yōu)勢明顯和高新技術產業(yè)集聚的區(qū)縣，在抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的同時，大力推進產業(yè)集群發(fā)展，積極培育電子信息業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、新能源和節(jié)能產業(yè)等支柱產業(yè)，產業(yè)規(guī)模不斷增大，經濟實力不斷增強。四是新農村建設順利推進。各建強縣明確以建設社會主義新農村為目標，不斷加大對農村基礎設施投入，改善農民基本生產生活條件，以市場為導向大力調整種植、養(yǎng)殖業(yè)結構，搞好農民技能培訓，提高農業(yè)生產率，努力增加農民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。如紅花崗區(qū)深入推進“四在農家”創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建“四在農家”示范點55個，創(chuàng)建點208個，惠及16萬農民，覆蓋率達71%�；ㄏ獏^(qū)鞏固和提高農村“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”為主要內容的基礎設施，大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色種植業(yè)。興義市繼續(xù)推進27個新農村示范村（點）建設的同時，重點抓好10個少數(shù)民族自然村寨和4個寧波對口幫扶村的新農村建設試點工作，共投入新農村建設資金1534.82萬元。五是社會事業(yè)全面進步。各建強縣切實把改善民生和全面構建和諧社會作為加快經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力促進社會事業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化率、高中階段毛入學率、符合政策生育率等社會指標均領先于全省水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省預期目標，社會治安綜合治理、環(huán)境保護和建設均在模范及良好以上等次。如凱里市繼續(xù)推進“平安凱里”建設步伐，加快“雙高普九”和普及高中階段教育，九年義務教育人口覆蓋率達100%，高中階段毛入學率達60.3%。匯川區(qū)積極推進新型“陽光工程”，加強農民適用技能培訓，轉移剩余勞動力1767人；扎實推進新型農村合作醫(yī)療，參合率85.24%；將7815人納入農村低保范圍，101名“五保戶”集中供養(yǎng)；啟動“天網工程”，在中心城區(qū)安裝150余個視頻監(jiān)控設備，促進城市治安預警系統(tǒng)先進高效。
　　
　　
　　大力推進全省強縣建設
　　上新臺階
　　
　　今年是第三輪建強啟動之年，進一步明確經濟強縣建設工作思路和發(fā)展目標，完善促強措施，狠抓工作落實，既是強縣建設的重點，也是加快實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越、開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的必然要求。
　　第一，進一步強化發(fā)展意識。要切實按照省建強〔2008〕1號《省建設經濟強縣領導小組會議紀要》精神，充分認識建強工作對貴州實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的意義，進一步增強憂患意識，牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，下力氣解決發(fā)展意識深入人心不夠的問題，不搞形式主義勞民傷財，扎扎實實做事，扎扎實實抓項目，在推進三輪建強中探索新思路、新舉措，進一步解放思想，實現(xiàn)新的開拓突破。
　　第二，進一步完善促強政策。今年8月20日，全省建設經濟強縣領導小組全體會議同意建強縣財政貼息資金由200萬增加到400萬元，為建強工作注入了新的動力，在一定程度上提高了建強縣積極性和主動性。但強縣建設是一個系統(tǒng)全面的工作，亟待制定完善更多促強措施，才能取得更大成效。應認真總結前兩輪建強工作，加強建強扶持、協(xié)調和服務，將省直部門和市（州、地）支持建強的政策措施進一步具體化，并加以完善，使其適應新形勢新任務之需。
　　第三，科學制定考評體系。科學的考評體系是檢驗強縣成效的標準，對強縣建設起到積極的促進作用。新一輪的建強考核指標體系，要根據黨的十七大精神，按照科學發(fā)展觀的要求，從充分體現(xiàn)重視經濟發(fā)展、重視民生、重視環(huán)保、重視穩(wěn)定四個方面來設定指標體系，同時，要對原有設定的指標進行論證，認真研究，仔細推敲，不恰當?shù)奶岱ㄒ獔詻Q改正過來，不體現(xiàn)新時期工作要求的要堅決刪掉，要在指標中賦予“和諧社會”、“保住青山綠水也是政績”等具有時代氣息的新理念。這樣，考核評價指標才會更加科學完善，工作才會順順利利地開展，強縣建設才會大踏步邁進。
　　第四，注重抓好強縣宣傳。建強工作要取得新的成效，有新氣象、新面貌，就必須抓好宣傳。要廣開工作思路，善于結合作伙伴，主動認真制定好強縣當前和長遠的宣傳方案，積極邀請報刊、電視臺等新聞媒體參與，形成立體式多輪宣傳格局，力求宣傳工作的實效性和影響力，使建強縣在宣傳中加快發(fā)展，在發(fā)展中充分展示走前列、爭跨越的模范風采，在實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越、開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設新局面中更好地發(fā)揮示范帶動作用。（執(zhí)筆：廣佳）

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