今年是我國改革開放30周年，同時是時任貴州省委書記胡錦濤同志親自倡導(dǎo)建立的畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)和安順“深化改革、促進多種所有制經(jīng)濟成分共生繁榮、加快發(fā)展”試驗區(qū)成立20周年。20年來，兩個試驗區(qū)廣大干部群眾緊緊圍繞試驗主題，矢志不渝地推進改革試驗，經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性的巨大變化。
　　省委、省政府對做好兩個試驗區(qū)工作十分重視，明確指出，在新的發(fā)展起點上，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住兩個試驗區(qū)建立20周年這一契機，進一步做好兩個試驗區(qū)深化和發(fā)展工作，不僅對于開創(chuàng)兩個試驗區(qū)工作新局面，而且對于推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，都具有重大而深遠的全局性意義。按照省委、省政府的總體部署和要求，2007年初以來，兩個試驗區(qū)充分發(fā)揮主體作用，省直相關(guān)部門積極支持配合，采取有力措施，著力在總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、強化措施、把試驗區(qū)建設(shè)得更好上下功夫，試驗區(qū)成立20周年各項工作順利推進。
　　
　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制
　　
　　省委、省政府切實加強對試驗區(qū)成立20周年工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由省委書記、省人大常委會主任石宗源任組長，省委副書記、省長林樹森，省委副書記王富玉等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，省直有關(guān)部門和畢節(jié)地區(qū)、安順市主要負責同志為成員的兩個試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了兩個試驗區(qū)成立20周年有關(guān)工作實施方案。省第十次黨代會、省委十屆二次全會、全省經(jīng)濟工作會、省第十一屆人代會等都對做好試驗區(qū)工作提出了明確要求。省委常委會多次研究試驗區(qū)改革試驗與發(fā)展的有關(guān)重要工作，并明確由王富玉同志牽頭，省委常委、常務(wù)副省長王曉東，省委常委、省委秘書長張群山參加，負責處理具體工作中的重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政策措施、理論宣傳、開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制、項目實施等工作組；辦公室實行實體化運作，各工作小組均明確了牽頭及成員單位，兩個試驗區(qū)也建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確了工作職責。這樣的工作領(lǐng)導(dǎo)力度，是這些年來少有的。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組著力完善和創(chuàng)新工作機制：一是建立完善會議制度。通過定期和不定期召開工作會、專題會、協(xié)調(diào)通氣會等會議的形式，傳達中央和省的有關(guān)精神，聽取工作進展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)重要事項，作出相關(guān)工作安排，推動工作落實，去年7月至今，共召開各類工作會議20余次；為發(fā)揮各民主黨派省委、省工商聯(lián)的特殊作用，還建立了由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派省委、省工商聯(lián)參加的畢節(jié)試驗區(qū)工作聯(lián)席會議制度，加強與中央統(tǒng)戰(zhàn)部的對接和溝通聯(lián)系，積極爭取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和國家有關(guān)部委的進一步支持和幫助。二是建立完善工作責任制。省委常委會研究通過了領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合工作要點對有關(guān)工作進行了分工、明確和細化，及時下發(fā)了《工作安排細化表》，確保各項工作責任到人、按期推進。三是建立完善信息反饋和督查機制。通過編發(fā)《工作簡報》等形式，及時反饋兩個試驗區(qū)、省直各工作組有關(guān)信息和工作進展情況，為省試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府提供決策參考；將試驗區(qū)成立20周年有關(guān)工作納入目標考核，由省委、省政府督查部門負責督促檢查，通過全程督查與階段性督查相結(jié)合等方式，把加大督查力度與推動工作、解決問題結(jié)合起來，形成了責任明確、上下聯(lián)動、層層抓落實的工作格局。
　　
　　扎實開展調(diào)研，推動工作深入
　　
　　2007年初，省委辦公廳即研究制定了兩個試驗區(qū)成立20周年前期調(diào)研工作方案，成立了多個調(diào)研組深入兩個試驗區(qū)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村、企業(yè)和機關(guān)，就兩個試驗區(qū)建立近20年來的基本情況開展了前期調(diào)研，省委常委會聽取了兩個試驗區(qū)成立20周年前期調(diào)研工作和工作建議的情況匯報。
　　在開展調(diào)研工作期間，石宗源同志多次對調(diào)研工作作出重要批示，深入試驗區(qū)開展調(diào)研；黨的十七大召開之后，又親赴畢節(jié)試驗區(qū)農(nóng)村基層，用生動樸實的群眾語言宣講十七大精神，對試驗區(qū)建設(shè)提出進一步要求。林樹森同志深入畢節(jié)試驗區(qū)，幫助解決群眾生產(chǎn)生活用水困難問題，深入安順試驗區(qū)，解決安順航空城項目建設(shè)和推進城市化進程等有關(guān)問題。王富玉、王曉東、龍超云、張群山、諶貽琴、祿智明、孫國強等省領(lǐng)導(dǎo)也多次深入兩個試驗區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。
　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2007年7月6日，召開了畢節(jié)試驗區(qū)、安順試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，對進一步做好試驗區(qū)工作進行了全面部署，明確提出在當前工作的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貴州“科學發(fā)展的試驗區(qū)”、把安順試驗區(qū)建設(shè)成為貴州“加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)”的目標定位和以立足貴州為主，以總結(jié)經(jīng)驗為主，以促進發(fā)展為主，重在實踐，重在總結(jié)的工作方針。此后，省試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組遵照石宗源同志“調(diào)研要深入，要出思路、出思想”的重要指示精神，圍繞制定支持兩個試驗區(qū)改革發(fā)展的政策措施、改革發(fā)展規(guī)劃、實施重要項目、試點示范單位建設(shè)和有關(guān)活動開展等，會同兩個試驗區(qū)和有關(guān)方面開展了大量深入扎實的調(diào)研，形成了若干重要成果，為制定政策措施、改革發(fā)展規(guī)劃，重要項目實施、試點示范建設(shè)等工作打下了堅實基礎(chǔ)，提供了可靠依據(jù)。省直各個工作組及成員單位，也都圍繞各自工作職能，深入開展調(diào)查研究或派員蹲點指導(dǎo)。今年年初，歷史罕見的雪凝災(zāi)害發(fā)生后，為深入了解災(zāi)害對兩個試驗區(qū)成立20周年有關(guān)工作的影響，及時采取措施，確保各項工作順利進行，省試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組成兩個調(diào)研組，分赴畢節(jié)、安順進行了專題調(diào)研，提出相關(guān)工作建議。調(diào)研工作的廣泛深入開展，為兩個試驗區(qū)的改革發(fā)展，注入了強勁活力，明確了前進方向，推動了工作落實。
　　
　　
　　突出工作重點，注重抓好落實
　　
　　按照省委、省政府的總體部署和石宗源同志實踐成果要“出經(jīng)驗、出精神”、理論成果要“出思路、出思想”的要求，兩個試驗區(qū)、各工作組和省直有關(guān)單位切實履行職能,加強協(xié)調(diào)配合，重點抓了以下工作：
　　一是制定了兩個試驗區(qū)的改革發(fā)展規(guī)劃。省人民政府以“黔府函〔2008〕72號”、“黔府函〔2008〕73號”文件批轉(zhuǎn)了兩個試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃，突出圍繞兩個試驗區(qū)改革試驗主題，按照把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貴州“科學發(fā)展的試驗區(qū)”、把安順試驗區(qū)建設(shè)成為貴州“加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)”的目標定位，堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合，堅持重點突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合，堅持總體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合，進一步明確了試驗區(qū)今后發(fā)展的目標任務(wù)。
　　二是制定了促進兩個試驗區(qū)改革發(fā)展的政策措施。省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步推進畢節(jié)試驗區(qū)加快改革發(fā)展的若干意見》（黔黨發(fā)〔2007〕29號）和《關(guān)于支持安順試驗區(qū)加快改革發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2008〕12號），按照“超前探索、先行試驗、封閉運行、大膽創(chuàng)新”的要求，在財稅、金融、建設(shè)用地、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目支持等方面，賦予兩個試驗區(qū)先行試驗的重大改革開放措施，不斷拓展改革與發(fā)展領(lǐng)域，著力推動體制機制創(chuàng)新，推動兩個試驗區(qū)又好又快發(fā)展。
　　三是總結(jié)和完善兩個試驗區(qū)的改革試驗典型。在認真總結(jié)兩個試驗區(qū)20年來積極探索科學發(fā)展、和諧發(fā)展實踐中取得的成功經(jīng)驗的同時，從兩個試驗區(qū)長期改革探索中涌現(xiàn)出的一批具有示范意義的先進單位中，遴選出畢節(jié)試驗區(qū)橙滿園村、安順試驗區(qū)紅星發(fā)展股份有限公司等54個主題突出、特色鮮明的試點示范單位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定工作方案，精心總結(jié)提煉經(jīng)驗，著力抓好完善提高。目前，54個試點示范單位建設(shè)基本完成，典型經(jīng)驗已匯編成冊，試點示范和輻射帶動效應(yīng)得到明顯發(fā)揮。
　　
　　四是組織實施有重要影響的關(guān)鍵項目。省發(fā)改委下發(fā)了畢節(jié)試驗區(qū)重要建設(shè)項目實施計劃，涉及項目190多個，項目涵蓋了交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、基層政權(quán)組織建設(shè)和社會發(fā)展等行業(yè)和領(lǐng)域，總投資1100多億元；2007年至今已爭取畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)國家補助投資8.82億元；2008年“十大完工項目”已陸續(xù)完工，“十大開工項目”及“十大在建項目”正有序推進。安順試驗區(qū)以黃果樹大街、安順航空城為代表的重點項目建設(shè)也取得了實質(zhì)性進展。
　　五是切實加大理論研究和宣傳工作力度。根據(jù)《畢節(jié)、安順試驗區(qū)成立20周年理論研究和宣傳工作方案》安排，從今年1月起，省委宣傳部組織省內(nèi)各主要新聞媒體逐漸加大宣傳報道力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，已刊播試驗區(qū)各類報道60余篇；從今年9月初開始，省內(nèi)各主要新聞媒體均開設(shè)了“畢節(jié)、安順試驗區(qū)二十周年巡禮”專欄，貴州日報還開設(shè)了“畢節(jié)、安順試驗區(qū)二十周年縱橫談”專欄，對試驗區(qū)工作進行集中宣傳報道；《當代貴州》用一期�？娣从硟蓚�試驗區(qū)20年的發(fā)展歷程；畢節(jié)試驗區(qū)電視專題片即將攝制完成，安順試驗區(qū)電視專題片已在貴州電視臺播出；兩個試驗區(qū)成立20周年宣傳畫冊即將付印。理論研究方面，配合中央統(tǒng)戰(zhàn)部完成了畢節(jié)試驗區(qū)大型電視文獻片《磅礴烏蒙》的拍攝制作；畢節(jié)試驗區(qū)理論研究專著和安順試驗區(qū)理論研討文集正進行最后審定；石宗源同志署名文章已在《求是》雜志2008年第18期發(fā)表，由省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，省委政研室、省政府研究室、省委黨校、省黨史研究室、省社科院等單位積極配合，組織理論界和省內(nèi)外專家學者撰寫的其他理論文章也正在陸續(xù)發(fā)表。此外，畢節(jié)、安順試驗區(qū)成立20周年暨貴州生態(tài)文明建設(shè)探索與實踐成果展已完成布展工作，即將面對公眾開放。
　　
　　匯聚各方力量，形成工作合力
　　
　　去年以來，長期支持、關(guān)注試驗區(qū)發(fā)展的中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，進一步加大了對兩個試驗區(qū)的支持和幫扶力度。全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、專家顧問組有關(guān)負責同志先后深入畢節(jié)試驗區(qū)視察指導(dǎo)，對試驗區(qū)成立20周年有關(guān)工作提出了很好的意見和建議，并積極與國家有關(guān)部委進行協(xié)調(diào)和溝通，使一些涉及畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的重大項目工作取得了明顯進展。同時，有關(guān)民主黨派中央積極與安順市共謀試驗區(qū)發(fā)展大計，九三學社中央與安順簽署了合作協(xié)議書、農(nóng)工民主黨中央與安順的合作也已拉開序幕、民進中央引進的擬投資20億元的南京雨潤集團部分項目已落戶安順。兩個試驗區(qū)成立20周年工作還得到中央和國家機關(guān)各部門、對口幫扶城市的諸多支持和幫助，據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年至今，中央國家機關(guān)及社會各界（不含本�。┲С謨蓚�試驗區(qū)建設(shè)資金達56.75億元，落實項目807個；畢節(jié)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金報經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，安順試驗區(qū)被國家發(fā)改委確定為民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
　　省直各工作組和成員單位從政治高度和大局出發(fā)，充分發(fā)揮工作主動性積極性，密切配合，相互支持，形成了兩個試驗區(qū)成立20周年工作的整體合力。省委辦公廳（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）認真履行工作職能，充分發(fā)揮參謀助手作用，切實加強與兩個試驗區(qū)、各工作組及省直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進各項工作順利開展；省政府辦公廳牽頭的政策措施組多次深入試驗區(qū)調(diào)研、反復(fù)征求各方面的意見建議，起草了支持兩個試驗區(qū)加快改革發(fā)展的意見，省國土資源廳、財政廳、民政廳、經(jīng)貿(mào)委、國防科工辦、旅游局、國稅局等部門也結(jié)合國家法律法規(guī)和本部門工作職能，出臺了相關(guān)配套政策；省農(nóng)辦牽頭的開發(fā)扶貧組認真制定工作細化方案，明確成員單位工作職責，認真落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水安全、改善農(nóng)村辦學條件等方面的幫扶項目，指導(dǎo)配合畢節(jié)試驗區(qū)在開發(fā)扶貧上取得新的突破；省林業(yè)廳牽頭的生態(tài)建設(shè)組切實加大對畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)的項目資金扶持和督促指導(dǎo)力度，為畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)提供了有力的政策支撐；省人口計生委牽頭的人口控制組以機制創(chuàng)新為切入點，將畢節(jié)市、威寧自治縣分別作為統(tǒng)籌解決人口問題和后進轉(zhuǎn)化試點市縣，制定出臺了相關(guān)文件，在經(jīng)費投入、項目安排等方面給予畢節(jié)試驗區(qū)重點傾斜；省發(fā)改委積極支持兩個試驗區(qū)申報國家新一輪綜合配套改革試點；省交通、建設(shè)、國資、勞動社保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、民族、廣電、科技、環(huán)保及金融等部門也結(jié)合自身工作實際，給予兩個試驗區(qū)以大力支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2007年各工作組投入兩個試驗區(qū)建設(shè)資金就達4.2億元。
　　與此同時，兩個試驗區(qū)充分發(fā)揮主體作用，不斷深化改革試驗主題，大力弘揚“勇于探索、奮力進取、知難而進、堅韌不拔”的試驗區(qū)精神，努力克服特大雪凝災(zāi)害造成的影響，及時采取有效措施，把做好試驗區(qū)成立20周年工作與抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、促進經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，切實加強試點示范單位和重要項目建設(shè)，認真做好理論研究和宣傳工作，積極組織開展相關(guān)活動，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，廣大干部群眾精神振奮，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢，為試驗區(qū)成立20周年營造了良好的環(huán)境和氛圍。
　　近兩年來的工作實踐，使兩個試驗區(qū)和全省上下進一步體會到：20年前成立兩個試驗區(qū)的決策是完全正確和非常必要的，是堅持以人為本，以改革統(tǒng)攬全局，審時度勢，著眼長遠，立足貴州實際，勇于開拓奮進，所作出的具有遠見卓識和深遠影響的重大戰(zhàn)略決策；兩個試驗區(qū)改革試驗的主題在我省都是帶有根本性的戰(zhàn)略問題，具有鮮明的時代特征，始終引領(lǐng)著兩個試驗區(qū)改革發(fā)展的正確方向；兩個試驗區(qū)廣大干部群眾20年來矢志不渝地圍繞試驗主題，持之以恒地推進改革試驗，堅韌不拔地開展科學發(fā)展、和諧發(fā)展的探索實踐，為試驗區(qū)今后的改革試驗奠定了堅實基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。站在搶抓機遇、加快發(fā)展新的起跑線上，我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化改革試驗主題、豐富改革試驗內(nèi)容、積累改革試驗經(jīng)驗、創(chuàng)造改革試驗成果，不斷開創(chuàng)兩個試驗區(qū)改革發(fā)展的新局面，為促進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。（執(zhí)筆：錢朝剛 李擇紅）

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