“我一直在關(guān)注這幾天關(guān)于‘公推競(jìng)崗’的新聞！” 7月23日 ，在開往貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)的大道上，一位出租車司機(jī)這樣告訴記者。也就是在這一天，貴陽(yáng)市“公推競(jìng)崗”區(qū)（縣）黨委書記人選之大幕落定：朱桂云擬任花溪區(qū)委書記；馬寧宇擬任小河區(qū)委書記；石洪擬任修文縣委書記；黃秋斌擬任息烽縣委書記。
　　一直以來(lái)，干部人事制度改革始終是個(gè)敏感的話題。在干部選拔任用上，過(guò)去的區(qū)（縣）黨委書記任命多為上級(jí)黨委一紙定“音”，社會(huì)民眾的參與常常有限，因而在人們的視野中難免對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用存在多多少少的疑惑。而此次貴陽(yáng)“公推競(jìng)崗”，把“民意測(cè)驗(yàn)”作為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一個(gè)區(qū)（縣）的“一把手”競(jìng)爭(zhēng)上崗，堪稱全國(guó)罕見(jiàn)。這場(chǎng)變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”， 不拘一格選人才的“公推競(jìng)崗”，在貴州高原乃至華夏大地吸引了輿論高度關(guān)注。在百度搜索里，輸入“貴陽(yáng)公推競(jìng)崗”幾個(gè)字，幾秒時(shí)間內(nèi)就能搜索出3萬(wàn)多條信息。
　　
　　“這是一次具有突破性的探索”
　　
　　2008年7月的貴陽(yáng)，人們?cè)诒M情享受涼爽之余，也強(qiáng)烈地感受到了前所未有的“熱”度。
　　時(shí)間定格在2008年6月30日，貴陽(yáng)市委召開“公推競(jìng)崗”動(dòng)員大會(huì)，決定對(duì)花溪、小河、息烽、修文四個(gè)區(qū)（縣）的黨委書記職位，采用“公推競(jìng)崗”的方式擇優(yōu)選拔。
　　貴陽(yáng)市委組織部副部長(zhǎng)吳應(yīng)濤告訴記者：“根據(jù)‘公推競(jìng)崗’的方案，區(qū)（縣）黨委書記‘公推競(jìng)崗’民主推薦人選的綜合成績(jī)由民主推薦、調(diào)研報(bào)告、演講答辯、民意測(cè)驗(yàn)、黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)五項(xiàng)組成�！逼渲醒葜v答辯、民意測(cè)驗(yàn)和黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　7月4日， 81名通過(guò)初選的“考生”參加民主大會(huì)“海選”，最終推出20位“公推競(jìng)崗”民主推薦人選進(jìn)行下一階段的考驗(yàn)。
　　7月7日， 20名“考生”分赴各區(qū)（縣）展開調(diào)研，并封閉撰寫調(diào)研報(bào)告。7月14日，在金陽(yáng)大酒店展開現(xiàn)場(chǎng)辯論和民意測(cè)評(píng)。9位來(lái)自中組部、省委組織部、部分市（州）委組織部、省屬高校等四個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成了此次演講答辯的評(píng)委會(huì)。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道也罕見(jiàn)地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重要時(shí)段做了直播。
　　7月15日，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)，最終確定2進(jìn)1的人選。
　　從“公推競(jìng)崗”的11道“關(guān)口”環(huán)節(jié)來(lái)看，程序設(shè)計(jì)力求最大限度體現(xiàn)公平、公正、公開和民意，當(dāng)然也取得了預(yù)期效果。
　　據(jù)了解，為了保證“公推競(jìng)崗”的公平性，不僅評(píng)審考官的人選最后一刻才確定，而且在考官與考生之間采取嚴(yán)格的隔離措施�！皼](méi)想到會(huì)這么嚴(yán)，不僅不能帶手機(jī)，還要求評(píng)審專家寫下保密承諾書�！眳⒓哟舜卧u(píng)審的貴州省委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士龔曉寬這樣形容這場(chǎng)“公推競(jìng)崗”。
　　“區(qū)（縣）黨委書記職務(wù)拿出來(lái)民主推薦、公開競(jìng)爭(zhēng)，在全國(guó)都是首創(chuàng)�！薄把葜v答辯”關(guān)的主考官、南京師范大學(xué)教授、中組部黨政干部考試與測(cè)評(píng)中心專家方志軍說(shuō)，“公開透明的選人制度，將使一批有想法、有能力的干部脫穎而出。其實(shí)，‘公推競(jìng)崗’剛開始時(shí)，群眾和媒體大都持一種疑惑的態(tài)度，認(rèn)為不過(guò)是‘走走形式’而已，難以保證實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正�！�
　　“把干部放在‘爐火’上烤”、“這是一次具有突破性的探索，‘公推’在全國(guó)不乏其例，但是真正把層級(jí)提高到區(qū)（縣）一級(jí)的黨政一把手，在全國(guó)還是首例�！笔聦�(shí)具有強(qiáng)大的說(shuō)服力。隨著“公推競(jìng)崗”的深入，其透明度讓群眾和媒體大出所料，除了中央級(jí)媒體的重頭報(bào)道，全國(guó)各地的知名媒體及網(wǎng)絡(luò)也以不同的形式對(duì)貴陽(yáng)“公推競(jìng)崗”的積極意義進(jìn)行了報(bào)道。
　　
　　“權(quán)力必須在陽(yáng)光下運(yùn)作”
　　
　　古人云：“吏治則國(guó)治�！笔∥�、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在選人用人上一直倡導(dǎo)要讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，貴陽(yáng)市實(shí)施“公推競(jìng)崗”這一改革舉措的原因看似偶然，其實(shí)蘊(yùn)藏必然，就是旨在選出那些理論政策水平高、實(shí)際工作能力強(qiáng)、人品公道正派的人，從而將良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到干部人事任免中來(lái)。
　　 “現(xiàn)在，人民群眾中在政治方面最不滿意的有兩件事，一是少數(shù)干部貪污腐敗，二是選人用人上的不正之風(fēng)。”省委常委、貴陽(yáng)市委書記李軍在“公推競(jìng)崗”演講辯論和民意測(cè)驗(yàn)大會(huì)上這樣說(shuō)。
　　 “強(qiáng)國(guó)之基在于強(qiáng)縣，開展‘公推競(jìng)崗’，就是要把最優(yōu)秀的干部選拔到區(qū)（縣）委書記這個(gè)重要位置上來(lái)，不讓平庸之輩占據(jù)�！� 李軍在４月３０日召開的“公推競(jìng)崗”動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)了此舉的重要意義，也道出了貴陽(yáng)市委的決心和勇氣。
　　“權(quán)力必須在陽(yáng)光下運(yùn)作�，F(xiàn)在，誰(shuí)當(dāng)書記我定不了。我的權(quán)力交給了市委常委會(huì)、交給了一套程序、交給了黨代表。要說(shuō)革命，最大的是革我自己的命。”李軍這句擲地有聲的話讓人言猶在耳。
　　在我國(guó)的干部人事制度改革中，最重要的一條主線就是擴(kuò)大黨政干部選拔任用中的民主，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。貴陽(yáng)這次“公推競(jìng)崗”是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)、旗)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和研究，并在廣泛征求意見(jiàn)的情況下決定實(shí)施的。
　　貴陽(yáng)市這場(chǎng)“敢為天下先”的干部人事制度改革嘗試，避免了“一言堂”，避免了暗箱操作，從而為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的用人局面，寫下了可喜的開端。
　　
　　“群眾是否滿意是最好的注腳”
　　
　　“基層民主的力量還沒(méi)得到完全釋放，”成都市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳家澤認(rèn)為，要充分代表民意，就需要一個(gè)更為健全、覆蓋面更廣、民主透明的選舉機(jī)制。
　　“‘公推競(jìng)崗’地方黨委一把手是個(gè)新事物，甚至有超前意識(shí)，還需要不斷完善競(jìng)崗程序，保證選出稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。既有突破，又有往前更進(jìn)一步的空間！”這是貴州出版界一位知名人士對(duì)這次“公推競(jìng)崗”的印象。
　　主考官之一、省委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)龔曉寬認(rèn)為：“這在全國(guó)首創(chuàng)的，以前其他地方的‘公推競(jìng)崗’，基本上是直屬機(jī)關(guān)副職居多，而這次上了一個(gè)臺(tái)階，以地方黨政一把手為對(duì)象，這在全國(guó)還是首次。”
　　他接著說(shuō)：“縣一級(jí)的政權(quán)直接關(guān)系國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，而縣委一把手的位置更加重要。”因此，此舉對(duì)全國(guó)干部人事制度改革具有一定前沿意義。
　　省政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任王禮全教授也是貴陽(yáng)市“公推競(jìng)崗”活動(dòng)的一名考官。他認(rèn)為， “這種形式具有首創(chuàng)性，而競(jìng)爭(zhēng)崗位的重要性，反映了我們?cè)谶@方面改革的步伐是很快的。”
　　 “從管理體制上來(lái)看：黨管干部是一個(gè)基本原則，但同時(shí)又要推進(jìn)民主。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要將二者結(jié)合起來(lái)，這種模式就是一種很好的結(jié)合�！� 王禮全說(shuō)， 這樣的“公推競(jìng)崗”模式，給干部提供了競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，除了能讓更多的人參與到競(jìng)崗實(shí)踐中來(lái)以外，還將少數(shù)人的權(quán)力分解到民眾中，從而在一定程度上擴(kuò)大了民意表達(dá)的空間�！凹确�合貴州的實(shí)際，又符合競(jìng)崗的要求�！�
　　“貴陽(yáng)市這次用人機(jī)制的重大創(chuàng)新和有益探索，頗有破冰意義。”有網(wǎng)友這樣評(píng)價(jià)。
　　“這樣的改革肯定還有一些不盡如人意的地方，應(yīng)該有更為理性的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)�！本W(wǎng)名為“良言三冬”的網(wǎng)友如是看待這次貴陽(yáng)“公推競(jìng)崗”。
　　龔曉寬也認(rèn)為，這次“公推競(jìng)崗”并不是十全十美：“比如，干部以前的政績(jī)，就沒(méi)有拿出來(lái)做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)小小的局限，對(duì)一些以前政績(jī)卓著的人來(lái)說(shuō)，不太公平。”
　　當(dāng)然，也曾有媒體擔(dān)心“人走政息”。
　　對(duì)此，省委常委、貴陽(yáng)市委書記李軍明確表示，“公推競(jìng)崗”不是心血來(lái)潮的舉動(dòng)。今年4月，省委組織部到貴陽(yáng)市考察了7名副廳級(jí)干部人選，如果這7名干部得到提拔，空缺的職位都將采取“公推競(jìng)崗”和公開選拔的方式進(jìn)行補(bǔ)充。
　　無(wú)論群眾與媒體評(píng)論的角度如何，貴陽(yáng)市“公推競(jìng)崗”的實(shí)踐讓我們看到的是一次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和民意考量，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中的民主，讓廣大群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，這才是其實(shí)質(zhì)性意義。
　　 “中國(guó)有句俗話，是騾子是馬，拉出來(lái)遛遛�！辟F陽(yáng)市民陳雯說(shuō)，“共產(chǎn)黨選拔干部公開透明，報(bào)考官員的能力高低，一目了然�！笨磥�(lái)，民眾是否滿意是最好的注腳。
　　總之，政貴有恒�！肮�推競(jìng)崗”貴陽(yáng)是第一次，但相信不是最后一次。

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