歷史遺留問題解決
發(fā)布時間:2017-02-08 來源: 歷史回眸 點擊： 
歷史遺留問題解決篇一：解決歷史遺留信訪問題的實踐與思考
對解決農(nóng)村歷史遺留和疑難紀(jì)檢信訪問題的
實踐與思考
（草稿）
胥口鎮(zhèn)吳耀星盧向偉朱哲明
2013年9 月15日
隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，社會利益格局的調(diào)整、人民思想觀念的更新，群眾維權(quán)意識的增強，一些深層次的社會矛盾凸顯。農(nóng)村歷史遺留問題和財務(wù)廉政紀(jì)檢問題是當(dāng)前基層信訪工作面臨的兩大重點和難題。
一、 當(dāng)前農(nóng)村歷史遺留和疑難信訪主要問題 近年來，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)生歷史遺留和疑難信訪主要問題主要有六個方面： 一是歷史遺留財務(wù)方面問題，如淥渚杜邵自然村并村前10多年財務(wù)糊涂帳，新崗埠頭自然村洪福礦山收入分配問題，靈苑村周國根州盛創(chuàng)實業(yè)有限公司原小學(xué)區(qū)塊工程款糾紛。
二是歷史遺留建房鄰里糾紛問題，如峴口村邵美云、邵美英圍墻糾紛問題，新嶺村鐘根軍宅基地問題。
三是歷史遺留違規(guī)使用土地方面問題，如富春桃園2001年土地違規(guī)使用建景區(qū)問題，新崤村委建農(nóng)貿(mào)大樓問題。
四是歷史遺留環(huán)境污染問題，如淥渚汪家礦山開采粉塵污染、道路嚴(yán)重破壞汪岸軍信訪問題，海正藥業(yè)污染信訪問題。
五是歷史遺留山林糾紛問題，如閬塢村與桐廬臨村山林所以權(quán)歸屬問題，新崗埠頭自然村山林產(chǎn)權(quán)證與新浦村攀比問題。
六是征地拆遷過程中評估問題。拆遷企業(yè)很容易發(fā)生搶建安裝舊設(shè)備騙取高額賠償金問題。目前，采用比較多的是中介公司評估的形式。
財務(wù)混亂、山林糾紛、道路破損、土地整理、砂場整治、礦山開采、環(huán)境污染、拆遷搶建騙賠等引發(fā)群體上訪事件，不少鎮(zhèn)村干部還是心有余悸。這些信訪案件給黨政工作帶來了負(fù)面影響，顯現(xiàn)了干群關(guān)系緊張，反映出黨政工作中存在的問題。
二、發(fā)生紀(jì)檢信訪問題主要原因
我們經(jīng)過進(jìn)村入戶排查摸底，調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致信訪問題發(fā)生的原因，主要有五個方面：
一是鎮(zhèn)、村部分干部對上級出臺新政策所帶來的影響估計不足。特別是市推行土地整理有償補助政策來，近幾年所出現(xiàn)的群體信訪、來信投訴、電話舉 1
報信訪案件中，有五分之一是因土地整理或土地建房糾紛而引起，這說明鎮(zhèn)村干部在推行過程中對出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足，措施不力及部分群眾觀念落后，造成工作被動。
二是群眾認(rèn)識上存在思維定式。突出表現(xiàn)在：信“多”不信“少”，認(rèn)為只要人多所造成的影響就大，對黨委、政府的壓力就大，問題容易得到解決；信“上”不信“下”，喜歡越級上訪；信“鬧”不信“理”，認(rèn)為凡事只有不停地鬧，就會引起政府重視進(jìn)而得到解決；信“訪”不信“法”，認(rèn)為通過信訪途徑，逼迫政府采取行政手段解決問題更快也更好，不愿走司法途徑�！按篝[大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的現(xiàn)實情況，對群眾將問題解決寄托于“三訪”起到了誘導(dǎo)作用。（如：浦中村葉連根家出路難問題-----）
三是上訪人獲利產(chǎn)生新的預(yù)期，形成“鬧事上訪”的惡性循環(huán)。綜觀我工作過的鎮(zhèn)近年來得以解決的群訪事件，無論是有理還是無理，群眾都從中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一種無形的“激勵機制”，促使群眾不斷地鬧事上訪。（如：新浦村鴻富礦業(yè)山林賠償事件-------）
四是宗族派性勢力作祟。有的村民串聯(lián)本姓和本家族人，拉幫結(jié)群，逼迫基層組織解決問題或阻止基層組織解決問題。
五是部分村組干部工作不盡力。對可能發(fā)生的群訪事件，部分村組干部沒有進(jìn)行有效制止，怕得罪人，做老好人，更有甚至暗中參與支持村民鬧事。（如：閬塢村道路出行難的問題------）
六是基層依法行政的能力和理念有待加強。群眾認(rèn)為中央是好的，問題都是基層的執(zhí)行者為了某些私利在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，特別是拆遷安置問題、環(huán)境污染問題。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念還未完全形成，在行使權(quán)力、決策及處理事情的過程中有相當(dāng)大的人治因素。另一方面，對政策法規(guī)的把握和認(rèn)識也需提高，對這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和考核都需要落到實處。解決“內(nèi)部監(jiān)督不到位，外部監(jiān)督流于形式”的問題。
三、基層政府的采取主要措施
針對上述“病因”，黨政班子通過反復(fù)研究，有針對性地開出了一個“處方”，對全鎮(zhèn)信訪工作實行“五制”，使信訪問題得到了妥善解決。
一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。今年來，為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題，年初3月份，黨政一把手與13個行政村書記簽訂了信訪責(zé)任狀，直接與村年度目標(biāo)任務(wù)考核掛鉤。繼續(xù)實行聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、建立專職駐村指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)制、強化村書記責(zé)任追究制，對信訪穩(wěn)定工作不得力而造成重大影響的責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對一些重點、難點信訪問題，由書記、鎮(zhèn)長親自過問、督辦、協(xié)調(diào)、解決。此舉大大增強了鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任心和 2
壓力感，迫使原村干部的躲、閃、懶變成了現(xiàn)在的沖在第一線良好趨勢。
二是實行鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動制。鎮(zhèn)政府建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接訪日，并在公開欄內(nèi)告知，同時聘請了新登鎮(zhèn)司法所所長為顧問，現(xiàn)場解答群眾提出疑難問題。鎮(zhèn)政府在原有的市長電話基礎(chǔ)上增設(shè)“民情電話”，由信訪辦主任專職負(fù)責(zé)接待接聽登記，做到有問必答、有難必幫、有憂必解，民情電話的開通，極大地方便了群眾舉報和投訴，也成了干群互動的“連心橋”。同時，自去年3月起，各行政村均建立了民情聯(lián)絡(luò)員，主要由村里威望高、作風(fēng)正、懂法律、熱心為民服務(wù)的老村干部、老黨員、老教師、老退伍軍人等“四老人員”擔(dān)任，隨時掌握村情動態(tài)并及時上報協(xié)調(diào)處置，在第一時間內(nèi)得以處理。逐漸形成“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，有力地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
三是實行矛盾糾紛排查制。為切實做好信訪工作，結(jié)合“組團(tuán)聯(lián)村，網(wǎng)格包干”、“排查整治、強基促穩(wěn)”等專項工作制定了“四個一”的工作機制，即每月一次排查，每月一次匯報，每月一次督辦，每月一次通報。同時，對各線各村各單位排查出來的重點不穩(wěn)定因素和信訪問題，制訂了信訪等應(yīng)對預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制。對老上訪戶和重點問題做到“五有”；有一個工作方案，有一個領(lǐng)導(dǎo)小組，有一個解決措施，有一個結(jié)案報告，有一個長效穩(wěn)控機制。
四是實行特殊時期防范制。針對今年中央、省、市“兩會”和黨的“十八”等特殊時期容易引發(fā)群體性上訪苗頭，鎮(zhèn)加大了對特殊時期的信訪維穩(wěn)力度，對被精減回鄉(xiāng)的老職工，被辭退的民辦教師、電影放影員、鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生等易出現(xiàn)老齡信訪群體，實行領(lǐng)導(dǎo)分線包案制，做到包穩(wěn)控、包轉(zhuǎn)化、包處理。致使特殊時期群體性上訪取得了明顯成效。截止目前，鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴省上訪事件。
五是實行依法依規(guī)處理制。針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的各類矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府本著實事求是、依法依規(guī)、合情合理的原則，深入到村組及村民家里進(jìn)行協(xié)商調(diào)處，現(xiàn)場解決。去年以來，我鎮(zhèn)通過法律途徑，大大減少了上訪事件。同時，對信訪對象提出的一些無理要求，則堅持按政策法規(guī)辦事，不作無原則的讓步。
六是實行行政管理顧問制。組織鎮(zhèn)村法律顧問走基層進(jìn)網(wǎng)格，服務(wù)群眾，幫助基層提高法律素質(zhì)，增強依法調(diào)處和辦事能力，促進(jìn)鎮(zhèn)村各項服務(wù)和管理工作沿著法制化軌道運行。一是村法律顧問進(jìn)村糾紛調(diào)解團(tuán)隊。法律顧問與司法、公安等調(diào)解力量一同進(jìn)入村“4+X”服務(wù)團(tuán)隊里的糾紛調(diào)解團(tuán)隊。建立村法律顧問與網(wǎng)格長聯(lián)系制度，及時掌握農(nóng)村基本情況，根據(jù)實際需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，扎實為農(nóng)村做好法律咨詢、矛盾化解等工作。二是鎮(zhèn)法律顧問參與社會管理和矛盾調(diào)處。鎮(zhèn)法律顧問常年為政法行政決策和問題提供法律意見。每月10日、20日在書記、鎮(zhèn)長接待日參與信訪接待工作，解答信訪咨詢，提供法律意見。三是基層隊伍法制教育常抓不懈。利用鎮(zhèn)每月25日綜治例會日機會，鎮(zhèn)法律顧問為村企 3
治保調(diào)解主任開展專題培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村干部依法行政和依法調(diào)處能力。
四、成功解決的幾個案列
案例1：
群眾利益無小事，方法對路問題解。追根溯源、對癥下藥處理信訪事件的舉措，會使一批老大難問題得到有效解決。如：原市紀(jì)委應(yīng)敏揚書記負(fù)責(zé)督辦的新嶺村（新陽自然村）鐘根軍戶宅基地難落實一案件。早在2008年初，新陽自然村因修建林道，村委將農(nóng)戶鐘根軍家4分多土地予以調(diào)整征用（征用前村委承諾解決其家宅基地，并在2008年簽有協(xié)議），但事后，村在安排全村宅基地時，由于雙方在選址上持有不同意見未達(dá)成一致，久拖未決。我剛到任第一天就來上訪，新嶺村是“最難搞”的落后村，上訪問題特別多。因為我調(diào)查處理了好幾件該村問題，過年后，黨委決定由我擔(dān)任新嶺村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，重點解決鐘根軍、葉家自然村大禮堂土地整理等信訪重點問題。我的做法是：首先，迎難而上，秉公辦事，由陌生變知情。起先找村干部了解鐘根軍戶宅基地一事，回復(fù)是：這戶人家弄不好的，要求過高，隨他們?nèi)ズ昧�。但我不這么認(rèn)為，只要是村民的事，就是干部份內(nèi)的事；沒有解決不好的難題，只有不會做工作的干部。之后，我反復(fù)找村干部和信訪人了解事實真情；同時，也積極與村主要干部交流思想，理清思路，找準(zhǔn)突破口，有針性的談話交心，緩解兩方矛盾。其次，民主商議，公平執(zhí)事，由難題轉(zhuǎn)主題。在今年2月初、3月中旬和4月上旬的三個時間段里，5次與駐村指導(dǎo)員（徐昌平）一同入村，組織并參與該村3次村民代表會議，會上把鐘根軍戶的宅基地一事提到會議的議事議程，認(rèn)真聽取所有在場代表的發(fā)言，并交換了意見，制定了具體可行措施，妥善有效地協(xié)調(diào)宅基地置換事宜。其三，上門協(xié)調(diào)，公開交心，由罵聲換掌聲。在會議商榷之后，曾二次親自與村干部到桐廬江南鎮(zhèn)窄溪鐘根軍居住地上門交流協(xié)調(diào)，由初次進(jìn)門的（鐘妻黃玉芬）破口謾罵、牢騷滿腹轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼恼嬲\感激（淚流滿面）。黃玉芬的叔叔是省級機關(guān)的處長，我跟她說，你把我講的道理和處理意見跟你叔說一下，看他認(rèn)為有沒有道理，他認(rèn)為有道理，你就聽，他認(rèn)為沒有道理，你可以不聽。如果他回江南鎮(zhèn)窄溪來，我請他吃飯等等，以兄長的身份與她平等交流。我覺得，只要公平公正公開辦事，一次，二次三次，相信，我的真誠就是群眾最大信賴；相信，我的堅持不渝就最頑固的群眾也會被感化。故人云；只要功夫深、鐵棒磨成針！經(jīng)過三番五次登門工作，破除了鐘根軍夫妻倆陳舊落后的思想理念，摒棄前嫌，在今年4月底，該戶宅基地一事以轉(zhuǎn)讓費加上青苗補助費以合適的價位達(dá)成出讓協(xié)議，有效化解了5年來困繞新嶺村的老上訪難題。
通過此例，我覺得身為聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)，義務(wù)和職責(zé)驅(qū)使我去為老百姓花點力，做點事，真的很實在。同是該村，反映村書記鐘海鳳包庇其叔超范圍砍樹獲利2-3 4
萬元的問題，我便親自帶上有關(guān)同志在該反映人的帶領(lǐng)下翻山竄林，費經(jīng)周折爬上了海拔700米高的山坡林地，一棵棵清點，拍照取證，衣破鞋爛，狼狽不堪，但讓反映人心服口服。我認(rèn)為，作為分管信訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，只要深入一線，方法對路，措施得力，不厭其煩，就能最大程度地解決信訪難題。
案例2：
峴口村邵美云、邵美英圍墻糾紛問題。從2008年開始，邵美英就告邵美云（占用集體土地建圍墻影響
案例3：
搬遷安置是長期復(fù)雜的工作，很多問題（特別是安置區(qū)塊審批工作）雖然無法一步到位地快速有效解決，但是信息公開和及時溝通非常重要。今年4月，胥口鎮(zhèn)通過“座談”喚來村民對搬遷安置工作的理解和支持。
杭州富陽錢潮水泥有限公司于2003年由胥口鎮(zhèn)黨委政府通過招商引資引進(jìn)企業(yè)，是當(dāng)時的富陽市重點企業(yè)。項目一期于2005年6月完成2500t/d熟料生產(chǎn)線的建設(shè)并投產(chǎn)，現(xiàn)已形成年產(chǎn)熟料90萬噸、水泥60萬噸的生產(chǎn)能力。2012年產(chǎn)值達(dá)2.7億元，創(chuàng)利稅1.4億元。項目二期年產(chǎn)90萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線技改項目于2012年啟動建設(shè)。由于一期建成投產(chǎn)后，企業(yè)周邊村民對噪音粉塵污染反響強烈，曾多次出現(xiàn)阻攔企業(yè)廠門、上訪等群體性事件，為徹底解決企業(yè)噪音對周邊村民生活影響問題，于2011年12月實施18戶住戶搬遷和非搬遷戶（具體補償對象未定）補償方案，至2012年4月完成了18戶農(nóng)戶搬遷補償協(xié)議簽訂，但因建房土地指標(biāo)問題安置一直未落實。
2008年3起，我鎮(zhèn)針對位于葛溪村的杭州富陽錢潮水泥廠所產(chǎn)生的噪音污染而影響周圍居民生活的問題，在綜合考察論證和充分考慮民意的基礎(chǔ)上決定開展搬遷安置工作。同時，根據(jù)實際編制下發(fā)了葛溪村2012年度搬遷安置項目資金年度計劃和搬遷安置具體工作計劃。
2012年4月由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦（工業(yè)）牽頭，委托評估公司完成對50分貝以上圈內(nèi)（測繪基數(shù)為環(huán)保局工作人員在村民代表共同檢測下多次晚間測量數(shù)據(jù)）18戶村民的房屋現(xiàn)狀測量和補測量工作；另外，村鎮(zhèn)建設(shè)辦對搬遷區(qū)宅基地復(fù)墾和安置區(qū)塊問題進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。5月，在前期做了大量的基礎(chǔ)工作下，村干部僅用2天時間便完成了搬遷協(xié)議的簽訂任務(wù)，截止到目前共有12戶村民完成了房屋的騰空。
在工作進(jìn)程中，部分村民不滿搬遷安置工作進(jìn)度緩慢，集中到村委反應(yīng)了不 5
歷史遺留問題解決篇二：“歷史遺留問題”究竟誰能解決
“歷史遺留問題”究竟誰能解決？
又一屆畢業(yè)季的來臨，預(yù)示著大學(xué)生活的尾聲接近；又一批象牙塔里的王子公主們即將走向社會，開啟嶄新的生活。你們是否已經(jīng)真正成長起來，做好了充足的準(zhǔn)備來開創(chuàng)自己的世界呢？在這個萬變的時代，我們不能再繼續(xù)無憂無慮下去了，形勢是嚴(yán)峻的。
隨著九十年代末大學(xué)擴招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行以來，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟增長所需要的人才增長，“畢業(yè)即失業(yè)”成為中國大學(xué)生面臨的普遍問題。根據(jù)國家勞動保障部的最新統(tǒng)計，2007年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)為495萬，比2006年增加82萬。2010年在整個宏觀層面就業(yè)形勢很嚴(yán)峻的情況下，畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)630萬。而2012年需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知，加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)情況更難以想象。盡管如此，中國教育部決定繼續(xù)擴大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，表面上看，研究生擴招能提高大學(xué)生學(xué)歷層次，可以緩解就業(yè)難。實際上就業(yè)矛盾更加突出，甚至很多研究生比本科生就業(yè)境況更難堪。
就此歷史遺留問題，教育部長袁貴仁曾強調(diào)加強創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以接受有補貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受稅收優(yōu)惠政策，還可以申請小額擔(dān)保貸款。但是當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個體經(jīng)營的行業(yè)，成功率低。很多青年創(chuàng)業(yè)者們在下�！霸囁苯�(jīng)商的過程中，大部分因市場觀念淡薄、缺乏管理經(jīng)驗等造成創(chuàng)業(yè)步履維艱，甚至慘遭淘汰。
那如何才能解決這一“歷史遺留問題”呢？鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)確實
是一關(guān)鍵之舉，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，按照目前的就業(yè)彈性系數(shù)計算，經(jīng)濟每增長一個百分點，可以提供70—80萬個就業(yè)崗位，如果大學(xué)生能夠克服創(chuàng)業(yè)瓶頸下海試水成功，不僅能解決自身的就業(yè)問題，而且能提供一批就業(yè)崗位舒緩就業(yè)壓力。
說到青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一話題，不得不提到藍(lán)海艦隊藍(lán)莓飲料代理，這是一個匯聚激情與活力的青年營銷團(tuán)隊，是一支勇于“試水”最終實現(xiàn)遨游藍(lán)海的創(chuàng)業(yè)艦隊。在浩浩蕩蕩的創(chuàng)業(yè)大軍中他們無疑是幸運的佼佼者，回顧創(chuàng)業(yè)歷程令他們最難忘懷的，是對一路并肩作戰(zhàn)南征北伐的盟主那份知遇之恩與栽培之情！為將這份幸運延續(xù)下去，也為了回報當(dāng)初的那份恩情，他們愿承擔(dān)起那份社會責(zé)任感，來幫助那群曾經(jīng)像自己一樣面臨就業(yè)難、不知是否應(yīng)該創(chuàng)業(yè)、不知如何創(chuàng)業(yè)的青年朋友們走出困境，找準(zhǔn)人生方向開創(chuàng)美好未來。
知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。要想創(chuàng)業(yè)成功，首先，我們應(yīng)該對自身做一個全面的分析，認(rèn)識自己的優(yōu)劣勢，其實我們都知道，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)條件的人畢竟很少，難道我們就沒有想過可以從創(chuàng)業(yè)門檻較低的代理或加盟做起嗎？比如藍(lán)海艦隊的藍(lán)莓飲料代理，我們不但可以根據(jù)自己的資金狀況，自由選擇加盟方式，而且作為品牌代理，我們也可以大大降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，有總部在供貨渠道與品牌塑造方面的支持，加上對代理加盟商們的營銷指導(dǎo)，我們有理由堅信：成功，真的可以復(fù)制的！
跟大家分享一個真實的故事：小王是藍(lán)莓飲料代理眾青年創(chuàng)業(yè)者中一位普通成員，他當(dāng)時也屬于無資金、無經(jīng)驗、無產(chǎn)品的三無青年
卻因不滿足于現(xiàn)狀，非常希望通過創(chuàng)業(yè)來改變命運。當(dāng)他從商機網(wǎng)上看到藍(lán)海艦隊正在進(jìn)行藍(lán)莓飲料代理全國招商時，立馬意識到這將是一個市場前景非常大的項目一定要好好把握，于是就聯(lián)系藍(lán)海艦隊想更深入的了解關(guān)于代理加盟的政策到底如何。不探不知道一訪嚇一跳，其代理加盟政策不正是為他等三無青年量身定做的創(chuàng)業(yè)方案嗎？銀行低息貸款的金融政策支持與藍(lán)海艦隊精英營銷專家的現(xiàn)場指導(dǎo)扶持讓他倍感信心，胸有成竹的他就這樣走上了藍(lán)莓飲料代理的創(chuàng)業(yè)致富之路。
后記：解決大學(xué)擴招和教育產(chǎn)業(yè)化歷史遺留問題，確實是全社會的共同心愿，國家宏觀政策方面也給予了大量的支持，但青年大學(xué)生們在創(chuàng)業(yè)的實踐過程中，碰的頭破血流的比比皆是。如果有一批擁有社會責(zé)任感的企業(yè)愿意站出來共同幫扶這一弱勢創(chuàng)業(yè)群體突破瓶頸走出困境，實乃社會之幸！
歷史遺留問題解決篇三：關(guān)于XX鎮(zhèn)土地未批先用歷史遺留問題處理的情況匯報
關(guān)于XX鎮(zhèn)土地未批先用歷史遺留問題處理
的情況匯報
4月份，分局接市局監(jiān)察大隊通知“群眾舉報XX村甲魚塘在基本農(nóng)田內(nèi)違章搭建和村民反映XX村違章建房”，在處理過程中牽涉到XX鎮(zhèn)歷年來的遺留問題。為此，分局對歷年來的遺留問題進(jìn)行了全面清理，共涉及18個行政村，X宗地面積X畝，并分別向市局監(jiān)察大隊和鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行了書面匯報，引起了市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)及XX鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和關(guān)注。
針對這些問題，分局一方面加強日常巡查，遏制新的違法用地的發(fā)生。另一方面，認(rèn)真對待、處理歷史遺留問題，組建了處置領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)，通過逐宗走訪摸底、征求和聽取意見后，對X宗違法用地按照地類、地點、面積、地上物狀況和時間，分門別類進(jìn)行了歸類，多次召開專題會進(jìn)行了研究，并向鎮(zhèn)政府提出了先易后難、逐步給予處理和完善的處置建議。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)、部署處置工作，并分別在5月、11月親自主持召開了由村書記、主任參加的處置違規(guī)（違法）建設(shè)用地的專題會議，對一些不顧大局的村級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評，強調(diào)從今后絕不允許出現(xiàn)違法用地的現(xiàn)象，如果再出現(xiàn)
新的違法現(xiàn)象，絕不妥協(xié)，堅決拆除，并追究所在區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對現(xiàn)有存在的違法用地，必須無條件服從整改，妥然處理。為妥善處理我鎮(zhèn)的歷史遺留問題，市局領(lǐng)導(dǎo)也多次作出指示，并于11月4日與鎮(zhèn)政府作出了具體協(xié)調(diào)意見。
分局根據(jù)協(xié)調(diào)意見，對群眾舉報的違法用地，堅決拆除。對在一般農(nóng)田上和建留區(qū)范圍內(nèi)、符合規(guī)劃的，給予補辦建設(shè)用地手續(xù)。對涉及到基本農(nóng)田的違章建設(shè)用地，原則上要求自行拆除，確有實際原因的，也必須報請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意和取得國土部門支持后，在今年的土地規(guī)劃調(diào)整中調(diào)整好，完善用地手續(xù)。
目前，我鎮(zhèn)新的違法違規(guī)用地行為得到有效遏制，09年未出現(xiàn)未批先用、以租代征等違法行為。歷史問題的處置已基本達(dá)到市局及鎮(zhèn)黨委、政府的處置要求。其中：X宗已按照市局的意見完善手續(xù)、拆除了X宗。還有X宗根據(jù)市局與鎮(zhèn)政府的協(xié)商意見，也正在逐步處理中。
XX市國土資源局XX分局
二００九年十二月二十五日
報：XX市國土資源局、XX鎮(zhèn)人民政府
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