摘 要 煙葉可持續(xù)發(fā)展（STP）是當(dāng)今世界最新的煙葉生產(chǎn)管理理念�；�于此，對煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）的產(chǎn)生背景、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并將煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）與我國煙草行業(yè)提出的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行比較，以促進(jìn)我國煙葉生產(chǎn)與管理的科學(xué)化。
　　關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn)；STP；可持續(xù)發(fā)展
　　中圖分類號：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.050
　　煙葉可持續(xù)發(fā)展（STP）是當(dāng)今世界最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理理念，是一種負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，是發(fā)達(dá)國家普遍采用和推崇的管理模式。煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，在煙葉生產(chǎn)上實(shí)施STP管理，是煙草行業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任、樹立良好社會形象的具體表現(xiàn)。
　　1 研究背景
　　我國是世界煙葉生產(chǎn)大國[1]，加之《煙草控制框架公約》被WHO通過，煙草工業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉原料的要求也越來越高，同時，對煙葉的安全性要求也更加嚴(yán)苛。2003年菲莫國際開始推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）[2]，在這一體系實(shí)施過程中根據(jù)農(nóng)民、供應(yīng)商、其他利益相關(guān)者的反饋意見不斷地對其進(jìn)行改進(jìn)，最終形成了一套較為完整的煙葉生產(chǎn)評估體系——STP。
　　STP計(jì)劃中對可持續(xù)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的定義：在盡量限制對自然環(huán)境的影響，并提高煙葉生產(chǎn)過程中參與的人及社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況條件下，高效生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，青年男性和女性的人口轉(zhuǎn)移不僅會提高農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)的概率，增大農(nóng)戶家庭耕地流出率，而且會降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長率，中國的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來[3]。
　　2 國內(nèi)外煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念比較
　　國內(nèi)的煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念是從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式三個角度，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了我國可持續(xù)發(fā)展的總體思路，并于2005年制定印發(fā)《中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2010）》。此后，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、思路清晰、有序推進(jìn)，取得了顯著成效。但我國煙草行業(yè)提出的煙葉生產(chǎn)可續(xù)發(fā)展理念與國外煙草行業(yè)所提出STP計(jì)劃既有殊途同歸之處，也有不同的地方。
　　2.1 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵
　　可持續(xù)發(fā)展一般指一個特定系統(tǒng)成功地延伸至可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力或達(dá)到可持續(xù)狀態(tài)的水平。世界環(huán)境與發(fā)展委員會給出的可持續(xù)發(fā)展定義是：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展�！备鶕�(jù)可持續(xù)發(fā)展的概念，我國煙葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含發(fā)展的社會持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)持續(xù)性三方面的內(nèi)涵。1）保護(hù)煙農(nóng)利益，改善煙農(nóng)生產(chǎn)和生活條件，提高煙葉及其制品的質(zhì)量及安全性，保持各煙葉主產(chǎn)區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展的平衡是我國煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略社會持續(xù)性的主要內(nèi)容。2）生態(tài)持續(xù)性主要指從煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和技術(shù)配置上努力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，降低煙葉生產(chǎn)對資源環(huán)境系統(tǒng)造成的損害。3）經(jīng)濟(jì)持續(xù)性著重關(guān)注生產(chǎn)與經(jīng)營主體及產(chǎn)業(yè)的長久利益，在保護(hù)生態(tài)資源的前提下，使煙農(nóng)、煙草公司、卷煙企業(yè)及相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到均衡、適宜的水平。
　　近年來，行業(yè)緊緊圍繞從傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變這條主線，按照“一基四化”基本要求，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，煙葉生產(chǎn)水平顯著提高，煙葉供應(yīng)與卷煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是煙農(nóng)種煙積極性有了根本性轉(zhuǎn)變，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)生了深刻變化。
　　2.2 國外煙草行業(yè)STP計(jì)劃
　　STP計(jì)劃：自2002年以來菲莫國際開始推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），在這一體系實(shí)施過程中根據(jù)農(nóng)民、供應(yīng)商、其他利益相關(guān)者的反饋意見不斷地更新與改進(jìn)，最終形成了一套較為完善的煙葉生產(chǎn)評估體系——STP。
　　STP計(jì)劃在實(shí)施過程中，每年都需進(jìn)行自我評估，主要全面評估管理、作物、環(huán)境與人四部分內(nèi)容，包括36個分項(xiàng)、433個評判標(biāo)準(zhǔn)。在STP實(shí)施過程中，培訓(xùn)工作、跟蹤調(diào)查、對應(yīng)各項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施貫穿始終、事無巨細(xì)。
　　2.2.1 管理部分
　　在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)保障煙農(nóng)種植煙葉的經(jīng)濟(jì)效益、煙農(nóng)技術(shù)掌握情況、煙農(nóng)生產(chǎn)過程的跟蹤記錄等內(nèi)容。
　　2.2.2 作物部分
　　在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)品種選擇與表現(xiàn)、作物種植與管理、綜合病蟲害與有害物管理（IPM）、煙地中的污染物和農(nóng)民利益等內(nèi)容。
　　2.2.3 環(huán)境部分
　　在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)水資源管理、農(nóng)田的土壤管理、煙地的污染控制、煙地廢棄物管理、燃料的使用效率、減少溫室氣體排放措施及生物多樣性保護(hù)等內(nèi)容。
　　2.2.4 人員部分
　　在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)種植煙葉童工的規(guī)避、禁止強(qiáng)迫勞工、安全工作環(huán)境、勞工公平待遇、結(jié)社自由及勞工收入、工人利益和遵守法律等內(nèi)容。
　　2.3 國內(nèi)外煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的比較
　　2.3.1 實(shí)質(zhì)差異
　　1）國內(nèi)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展是煙草行業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，對于全國煙葉生產(chǎn)各產(chǎn)區(qū)的指導(dǎo)意義較大。國內(nèi)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念需要根據(jù)不同的需求賦予不同的內(nèi)容與含義，是一個動態(tài)發(fā)展的理念。2）國外煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃（STP）是一個全新的評估體系，是一個國際煙草行業(yè)應(yīng)對社會輿論壓力的產(chǎn)物，同時，這一生產(chǎn)體系也是風(fēng)險規(guī)避體系，該體系在人權(quán)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等方面較為全面地規(guī)避了煙葉生產(chǎn)可能發(fā)生的風(fēng)險或問題。
　　2.3.2 內(nèi)容差異
　　國內(nèi)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式進(jìn)行規(guī)劃與完善。與國外相比，內(nèi)容差異出現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)與人的權(quán)益保護(hù)部分，特別是在人的權(quán)益保障上差異明顯，如對于禁止童工從事煙葉生產(chǎn)的落實(shí)與跟蹤情況有差距；對于煙農(nóng)雇傭的工人權(quán)益保護(hù)存在差異。在環(huán)境保護(hù)中，國內(nèi)煙草行業(yè)注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視煙田輪作、綠肥翻壓、減量施肥、節(jié)水灌溉及安全生產(chǎn)等生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，并深入開展土壤重金屬研究，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，完善綜合防治體系，全面實(shí)施GAP管理。如對于生物多樣性的保護(hù)和植煙地塊的生物群落保護(hù)上差異明顯；對于減少種植煙葉對水體的影響上差異明顯；對于煙農(nóng)施用農(nóng)藥跟蹤調(diào)查、煙農(nóng)家中農(nóng)藥儲存和農(nóng)藥包裝物的回收上存在差異。

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