[摘 要]澳門發(fā)展定位于建設世界旅游休閑中心，游客流量是支撐澳門經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，“自由行”政策給澳門博彩旅游業(yè)帶來了巨大的客流量。研究旨在考察“自由行”政策對澳門經(jīng)濟發(fā)展的影響與貢獻程度。在對國內(nèi)外相關研究文獻和“自由行”政策效應研究觀點進行評述的基礎上，探討了澳門博彩旅游業(yè)經(jīng)濟利益的估算方法，引入“旅游比率”的概念，以直接增加值和直接就業(yè)量作為利益衡量標準，將入澳旅游的直接利益細分為源自自由行游客、內(nèi)地非自由行游客、非內(nèi)地游客的利益，并從批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他相關行業(yè)幾個細分行業(yè)進行考察，評價了各類游客消費對旅游相關行業(yè)的直接增加值和直接就業(yè)量。以2011年和2012年澳門旅游附屬賬戶為基礎數(shù)據(jù)的計量分析表明，2012年自由行游客給澳門經(jīng)濟帶來了171.25億澳門元的直接增加值和25 526個直接就業(yè)量，分別占澳門GDP的7.80%和澳門總就業(yè)人數(shù)的7.44%。與其他類型的游客相比，自由行游客在零售和博彩娛樂兩個行業(yè)具有更顯著的直接增加值，而酒店業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的直接增加值相對偏低；與非內(nèi)地游客相比，自由行游客和內(nèi)地非自由行游客每單位消費在澳門產(chǎn)生的直接就業(yè)量偏低；“自由行”政策對澳門經(jīng)濟的影響被高估。這些特征主要由澳門較為特殊的旅游產(chǎn)業(yè)結構和自由行游客在現(xiàn)階段消費傾向所決定的�！白杂尚小弊鳛橐豁椃�合經(jīng)濟自由化和貿(mào)易便利化的政策安排，對該政策的調(diào)控要基于事實分析和科學判斷。在澳門建設世界旅游休閑中心的目標定位下，澳門旅游業(yè)應加快非博彩娛樂業(yè)的發(fā)展，并提高旅游相關產(chǎn)業(yè)的附加值，重視旅游客源市場的多元化，實現(xiàn)澳門經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　[關鍵詞]“自由行”政策；CEPA；評價；世界旅游休閑中心；澳門
　　[中圖分類號]F59
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1002-5006（2016）12-0028-13
　　Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2016.12.010
　　1引言
　　港澳“自由行”又稱港澳“個人游”，是一個準許內(nèi)地居民以個人旅游的方式前往香港和澳門特別行政區(qū)的便利化政策。港澳“自由行”政策作為CEPA的重要組成部分，于2003年7月28日正式推行，并率先在廣東的東莞、佛山、中山、江門4個城市實施。經(jīng)過多次的逐步開放措施，目前港澳“自由行”的開放城市總數(shù)已達到49個，其中，內(nèi)地省會和副省級城市除了哈爾濱、青島、西安、太原、蘭州及西寧等城市之外已全部開通港澳“自由行”。另外，自2009年4月1日起實施深圳戶籍居民可申請“一年多次”簽注政策1，即在有效期一年內(nèi)，可以無限制地往返香港，每次逗留香港不逾一周。
　　“自由行”政策自實施以來，選擇以自由行方式前往澳門的內(nèi)地居民人數(shù)逐年增加，這使得內(nèi)地逐漸成為澳門博彩旅游業(yè)顧客來源最大的地區(qū)。據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，2001年內(nèi)地訪澳游客平均每月增長6萬人，而“自由行”政策實施后，2003當年平均每月增長量達到12.5萬人次，全年內(nèi)地游客數(shù)574萬人次，2004年增加到953萬人次，內(nèi)地訪澳游客人數(shù)幾乎翻了一倍。實施“自由行”政策后，內(nèi)地訪澳游客持續(xù)穩(wěn)定增長，占各國訪澳游客總人數(shù)的比例大致在56%2。因此，“自由行”政策對激發(fā)內(nèi)地居民赴澳旅游的作用十分明顯。
　　內(nèi)地游客到澳門旅游消費，為澳門的零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關行業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益。這不僅促進了澳門本地經(jīng)濟的持續(xù)增長，還增加了澳門的就業(yè)崗位，使得澳門的失業(yè)率持續(xù)下降。但是，由于澳門旅游空間有限，城市承載能力不足，大量的“自由行”游客也給澳門的交通、物流帶來了嚴重的透支負荷；一些日常用品的價格也水漲船高，加重了本澳居民的生活壓力；博彩娛樂業(yè)一家獨大，不利于澳門經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于博彩業(yè)是一種具有負的外在性的經(jīng)濟活動，對本地青少年的價值觀也造成了很大沖擊[1-2]。換句話說，澳門在享受“自由行”政策帶來的經(jīng)濟效益的同時，也付出了很高的社會成本。那么這些效益是否能超過社會成本便是一個值得探究的問題。本文旨在評估“自由行”政策的經(jīng)濟效益，計量“自由行”游客的旅游消費對澳門本地GDP的直接貢獻和對本地就業(yè)的直接就業(yè)量，為后續(xù)全面評價“自由行”政策提供支持，并能為澳門統(tǒng)計局編制的旅游附屬賬戶數(shù)據(jù)庫提供一些補充。
　　2文獻綜述
　　現(xiàn)代旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展影響的研究一直是學術界和政府部門關注的熱點問題。自Shan和Wilson首次提出“旅游導向型經(jīng)濟增長假說（tourism-led growth hypothesis， TLGH）”后[3]，相關的實證方法逐漸引入該領域的分析。比如Balaguer和Cantavella-Jorda發(fā)現(xiàn)西班牙的旅游業(yè)和經(jīng)濟增長之間存在協(xié)整關系，旅游對西班牙的經(jīng)濟增長具有積極影響[4]。在國外的同類研究中，已經(jīng)考慮到短期經(jīng)濟的波動、國家結構的不同以及樣本容量的大小等因素對旅游與經(jīng)濟增長之間關系的影響，數(shù)據(jù)也由時間序列數(shù)據(jù)發(fā)展到面板數(shù)據(jù)，計量檢驗模型逐漸多元化。例如，Durbarry構建了包含資本存量、人力資本、實際白糖出口量、實際制造品出口量和實際旅游收入等5個變量的ECM模型來討論旅游對毛里求斯共和國經(jīng)濟發(fā)展的影響，結果證明旅游促進了該國經(jīng)濟的增長[5]。
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟日趨服務化發(fā)展，旅游已經(jīng)成為我國居民常態(tài)化的生活方式，學術文獻開始重視對中國旅游與經(jīng)濟增長之間關系的實證研究，在方法上一般都是使用因果關系檢驗及脈沖響應檢驗來驗證中國旅游與經(jīng)濟增長之間長期和短期的關系。羅文斌等構建Engel-Granger兩步協(xié)整模型和格蘭杰因果檢驗模型，以1978-2008年旅游發(fā)展、經(jīng)濟增長和第三產(chǎn)業(yè)增長時間序列數(shù)據(jù)為研究對象，檢驗中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟增長和第三產(chǎn)業(yè)增長之間的長期均衡和因果作用關系。結果表明，中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關系，且分別存在從經(jīng)濟增長和第三產(chǎn)業(yè)增長到旅游發(fā)展的單向格蘭杰因果作用關系[6]。趙磊基于1999—2009年中國省際面板平衡數(shù)據(jù)，采用多種精細前沿性計量經(jīng)濟方法實證檢驗中國旅游發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響過程，實證研究結果表明，在未考慮內(nèi)生性情況下，中國旅游發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響效應存在被低估現(xiàn)象，且最低影響效應大致處在0.0186～0.0354之間；當克服內(nèi)生性情況下，影響效應糾正為0.1519[7]。

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