◆ 中圖分類號：D912文獻標識碼：A
　　
　　內(nèi)容摘要：反壟斷法是經(jīng)濟法的核心，社會責(zé)任本位是反壟斷法的核心和靈魂。反壟斷法的根本目標是通過抑制壟斷，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個有序的競爭環(huán)境。預(yù)防和制止壟斷行為是反壟斷法的消極目標，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系是反壟斷法的積極目標。我國反壟斷法分別采取了四種禁止措施和四種保護措施，并將禁止與保護有效統(tǒng)一在一部法律之中，使我國反壟斷法更具操作性和實踐性。我國反壟斷法是禁止與保護的有效統(tǒng)一，其落腳點就是社會責(zé)任本位。
　　關(guān)鍵詞：反壟斷 立法 社會責(zé)任本位
　　
　　我國十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《反壟斷法》，該法自2008 年8月1日起施行。透析《反壟斷法》全文，可以看出我國反壟斷法的直接目標是預(yù)防和制止壟斷行為，終極目標是建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。前者是反壟斷法的消極目標，后者是反壟斷法的積極目標。為實現(xiàn)以上目標，我國反壟斷法分別采取了四種禁止措施和四種保護措施。我國反壟斷法是禁止與保護的有效統(tǒng)一。
　　競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，壟斷是無序競爭的必然產(chǎn)物，為了追求高額的壟斷利潤，市場經(jīng)營者會想方設(shè)法的追求自己的壟斷地位。無序競爭必然導(dǎo)致壟斷并最終抑制競爭，從而使市場經(jīng)濟失靈�！斗磯艛喾ā返母�本目標是通過抑制壟斷，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個有序的競爭環(huán)境。因而，《反壟斷法》，是制止壟斷、保護市場競爭，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律制度。
　　
　　反壟斷法預(yù)防和制止壟斷行為的禁止性規(guī)定
　　
　�。ㄒ唬┙�止壟斷協(xié)議
　　壟斷協(xié)議又稱卡特爾， 根據(jù)我國《反壟斷法》第十三條之規(guī)定，壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議是經(jīng)濟生活中最常見、最典型的壟斷行為。
　　我國《反壟斷法》禁止的壟斷協(xié)議主要包括兩大類，即具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議和經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議。其中具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議主要有六種：固定或者變更商品價格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
　　經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議主要有三種：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
　　壟斷協(xié)議對市場有序競爭具有很大的危害性，往往造成固定價格、劃分市場以及阻礙、限制其他經(jīng)營者進入市場等排斥、限制競爭的后果。
　�。ǘ�）禁止濫用市場支配地位
　　市場支配地位是指一個或幾個經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場中具有能夠控制商品價格、數(shù)量或其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。我國《反壟斷法》第十七條之規(guī)定，本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。
　　一般來說，占有市場支配地位的經(jīng)營者在相關(guān)市場中占有較大的份額，實力相對雄厚，如不監(jiān)管，極易濫用該支配地位，從而形成壟斷，破壞統(tǒng)一、有序的競爭秩序。因而，各國反壟斷法一般都禁止濫用市場支配地位。我國《反壟斷法》第十七條規(guī)定了七種濫用市場支配地位行為：以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。
　�。ㄈ�）禁止經(jīng)營者集中
　　經(jīng)營者集中是經(jīng)濟活動中的普遍現(xiàn)象，是指經(jīng)營者通過合并、控股、合同等方式，使多個經(jīng)營者的經(jīng)營活動趨于一體化，從而抑制或消除本行業(yè)內(nèi)的競爭。我國《反壟斷法》第二十條規(guī)定了三種經(jīng)營者集中情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響。
　　經(jīng)營者集中的結(jié)果具有兩面性，一方面有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，提高經(jīng)營者的競爭力；另一方面又可能產(chǎn)生或加強市場支配地位，對市場競爭產(chǎn)生不利影響。因此，各國反壟斷法都對經(jīng)營者集中實行必要的控制，以防止因經(jīng)營者集中而阻礙有序的競爭秩序。
　　（四）禁止行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會實施壟斷行為
　　在反壟斷法中，行政機關(guān)是指國家管理經(jīng)濟活動的各級國家機關(guān)，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)自我管理的社會團體。一般說來，壟斷是企業(yè)或經(jīng)營者之間的事情，與行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會無關(guān)。但是，在我國政治體制還不很健全、行業(yè)協(xié)會管理制度還不完善的情況下，行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)或經(jīng)營者之間存在著這種或那種利益關(guān)系，這就使行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會為了自身利益，采取一些違法行為，直接或間接形成市場壟斷。
　　對禁止行業(yè)協(xié)會實施的壟斷行為，我國《反壟斷法》第十一條和第十六條分別作出了明確規(guī)定。第十一條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序” ；第十六條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”。
　　對禁止行政機關(guān)實施的壟斷行為，我國《反壟斷法》第八條作出了明確規(guī)定：“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”， 并在第五章中對具體內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。
　　
　　反壟斷法維護有序市場體系的保護性規(guī)定
　　
　　我國反壟斷法不僅通過預(yù)防和制止壟斷行為來消極地保護有序的市場競爭秩序，還通過一系列積極的鼓勵和支持措施來促進經(jīng)濟的發(fā)展，即我國反壟斷法還具有國家的政策功能，體現(xiàn)了國家的競爭政策。我國反壟斷法主要通過以下四個方面來維護國家的競爭政策：
　�。ㄒ唬┍Ｗo規(guī)模經(jīng)濟
　　壟斷與規(guī)模經(jīng)濟是兩個相關(guān)聯(lián)但又具有不同含義的概念，壟斷行為會破壞國家統(tǒng)一、有序的競爭秩序，會抑制國民經(jīng)濟的發(fā)展。而規(guī)模經(jīng)濟不僅不會形成壟斷，而且還會促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。各國反壟斷法一般在禁止經(jīng)濟集中的同時，也在采取一系列措施來保護和促進規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。我國《反壟斷法》第五條規(guī)定，“經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力�！� 這充分說明，只要經(jīng)營者的集中沒有形成壟斷，國家就不僅不會禁止，反而會鼓勵和支持。
　　我國鼓勵企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業(yè)濫用市場支配地位的行為，并不反對市場支配地位本身。與此相適應(yīng)，反壟斷法明確規(guī)定企業(yè)可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力。這種做法為多數(shù)國家立法實踐證明是行之有效的�？梢姡�反壟斷法通過保護競爭機制，促進企業(yè)擴大規(guī)模，支持各類企業(yè)在公平競爭的基礎(chǔ)上做大做強。

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