繼續(xù)解放思想,堅持科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)從會計大國向會計強國的邁進
發(fā)布時間:2019-08-21 來源: 歷史回眸 點擊:
當(dāng)前,我們正處在“十二五”時期承前啟后的重要一年,處在建設(shè)經(jīng)濟強國、文化強國和人才資源強國的戰(zhàn)略機遇期。會計行業(yè)要想在已有成績基礎(chǔ)上,爭取更好更快更大的發(fā)展,實現(xiàn)從會計大國向會計強國邁進,就必須不斷適應(yīng)新形勢、不斷應(yīng)對新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機遇、不斷推進新改革。
一、解放思想,開拓進取,會計行業(yè)走出了一條科學(xué)發(fā)展之路
順應(yīng)我國經(jīng)濟改革和對外開放的要求,會計行業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局、銳意改革,實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟的會計模式向社會主義市場經(jīng)濟會計模式的轉(zhuǎn)型。特別是2008年以來,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,我們堅持進一步解放思想,不斷改革創(chuàng)新,走出了一條科學(xué)發(fā)展之路,實現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。
(一)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)邁向國際先進行列標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過近5年的悉心謀劃和精心推動,我們形成了一套外有會計審計準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護航、周邊有信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有力支撐的“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系;會計、審計、內(nèi)控、信息化四大會計標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)四輪驅(qū)動、齊頭并進、共同作用、相輔相成,徹底改變了單打獨斗的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式。目前,企業(yè)會計準(zhǔn)則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實施,覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會計準(zhǔn)則及時發(fā)布實施,助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計標(biāo)準(zhǔn)體系在會計師事務(wù)所得到有效執(zhí)行,有力促進了審計質(zhì)量改善和事務(wù)所整體素質(zhì)提高;內(nèi)部控制規(guī)范在境內(nèi)外同時上市的69家公司實施和200多家主板上市公司試點,并即將推廣到全部主板上市公司;可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在606家不同類型的企業(yè)成功施行,初步實現(xiàn)了財務(wù)報告信息的資源共享和有效利用?梢哉f,像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效實施的國家是不多的;蛟S,就某個具體的點或側(cè)面而言,我們并不是最先進的,但就整個體系而言,卻是先進國家之一。國際會計準(zhǔn)則理事會、歐盟談判代表團均表示,中國會計準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國際趨同已走在世界前列;世界銀行在對中國會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進行考察評估后,更是高度評價它為“可供其他國家效仿的良好典范”。
(二)會計人才隊伍建設(shè)得到行業(yè)內(nèi)外充分肯定 會計人才隊伍建設(shè)是推動會計事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質(zhì)高尚的高端復(fù)合型會計人才,是中國會計永葆生機活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長遠戰(zhàn)略。近5年來,我們在繼續(xù)完善會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)資格考試及會計人員繼續(xù)教育,大刀闊斧地改革注冊會計師考試制度的同時,加大高層次會計人才隊伍建設(shè)工作力度,培養(yǎng)了一批行業(yè)內(nèi)認(rèn)可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、國家予以肯定的會計領(lǐng)軍人才。為不斷提高全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)水平,我們從選拔制度到境內(nèi)外培訓(xùn)模式、從能力框架優(yōu)化到考核淘汰機制健全等諸多方面進行了一系列探索和創(chuàng)新;為將高層次會計人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面,我們積極爭取中央有關(guān)人才主管部門的大力支持,全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、納入了我國“經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項目,財政部據(jù)此還及時推出了建國以來首個會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。此外,我們持續(xù)有效地開展了全國先進會計工作者評選表彰、高端會計人才考核評價和選拔工作等。經(jīng)過近5年的不懈努力,我國會計人才隊伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、由專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向綜合管理優(yōu)勢、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉(zhuǎn)變的可喜局面;高端會計人才建設(shè)模式為其他行業(yè)人才建設(shè)乃至其他國家或地區(qū)會計人才建設(shè)工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會計人在國內(nèi)國際行業(yè)舞臺上愈發(fā)引人矚目。
。ㄈ┳詴嫀熜袠I(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展 注冊會計師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為推動注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展,我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》,通過國務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā),成為了指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;果斷實施了做強做大“走出去”戰(zhàn)略,逐步取消了B股、A+H股“雙重審計”的做法,實現(xiàn)了本土?xí)嫀熓聞?wù)所挺進國際資本市場的重大突破。我們不僅有越來越多的本土?xí)嫀熓聞?wù)所成為國際成員所并名聲漸起,而且出現(xiàn)了本土?xí)嫀熓聞?wù)所兼并發(fā)達國家百年名所的成功范例。按照中央的要求,在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊會計師行業(yè)黨委,奏響了體制建設(shè)、機制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“四部曲”,樹立了行業(yè)黨建品牌,大大提升了行業(yè)的社會地位和影響力,得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。不斷深化行業(yè)國際交流與合作,順利實現(xiàn)了中歐審計公共監(jiān)管等效,積極有效開展中美等雙邊審計跨境監(jiān)管合作對話,在國際會計審計舞臺上站起來了、走進去了,影響力日益擴大。過去的5年注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增幅超過20%,是我國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年,全國年收入過億元人民幣的會計師事務(wù)所由2008年的30家,發(fā)展到2010年的38家;收入過10億元人民幣的內(nèi)資事務(wù)所在2010年實現(xiàn)零的突破,初步統(tǒng)計截至2011年底達到3家;本土事務(wù)所與“四大”中外合作事務(wù)所的收入比從5年前的1:5轉(zhuǎn)變?yōu)?:2.1,本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)增長動力、盈利能力和品牌聲譽不斷壯大。注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和生命力的組成部分,成為促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展不可或缺的中堅力量。
(四)行業(yè)國際話語權(quán)得到大幅提升加強會計國際交流合作,提升會計國際影響,是我國會計行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。近5年來,我們與國際會計準(zhǔn)則理事會、國際會計師聯(lián)合會、區(qū)域性會計審計職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)會計審計職業(yè)團體建立健全了經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)和對話合作機制,倡議成立了亞洲—大洋洲會計準(zhǔn)則制定機構(gòu),積極推動國際會計準(zhǔn)則理事會成立新興經(jīng)濟體工作組,日益廣泛深入地參與國際會計審計準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和其他重大事項的磋商工作,逐步實現(xiàn)了由學(xué)習(xí)模仿到建言獻策、由技術(shù)探討到工作介入、由被動接受到主動參與、由單邊借鑒到共同行動的轉(zhuǎn)變,中國會計與國際會計的聯(lián)系不斷加強,國際話語權(quán)、影響力不斷提升,跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應(yīng)對國際金融危機中,中國會計職業(yè)界展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻,得到了全球會計職業(yè)界和G20峰會及金融穩(wěn)定機構(gòu)的充分肯定。
。ㄎ澹⿻嬂碚摵蜁嫿逃畈l(fā)展以理論指導(dǎo)改革實踐,以教育促進隊伍建設(shè),是會計行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強勁動力。中國會計改革與發(fā)展的生動實踐,為學(xué)術(shù)理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來,中國會計研究領(lǐng)域不斷擴大,會計理論和方法創(chuàng)新取得了長足進步,一大批會計研究成果在國際有影響的會計期刊和高層次的會計論壇上發(fā)表并得到國際會計界認(rèn)可,旨在揭示經(jīng)濟運行態(tài)勢、為經(jīng)濟決策提供“風(fēng)向標(biāo)”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會計指數(shù)研究成果呼之欲出,中國會計理論對世界會計理論研究的影響持續(xù)加深。會計教育改革不斷深化,積極探索和穩(wěn)步推進了會計專業(yè)碩士(MPAcc)改革試點,逐步形成了學(xué)歷教育與在職教育相結(jié)合、能力教育與誠信教育相結(jié)合,國家扶持補助、單位鼓勵獎勵、個人積極參與的多層次、多元化、全方位會計教育體系;有效利用中華會計函授學(xué)校教育資源,積極擴大對農(nóng)村會計人員的培訓(xùn);精心打造國家會計學(xué)院高端會計專業(yè)培訓(xùn)品牌,創(chuàng)建了集中封閉培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實踐、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究、定期輔導(dǎo)與全程跟蹤相結(jié)合的培養(yǎng)模式。不斷學(xué)習(xí)新知識,不斷追求新跨越,在會計行業(yè)已蔚然成風(fēng)。
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