摘要：對于項目參與各方來說，工程結(jié)算是項目實現(xiàn)成本控制的重要途徑之一，竣工結(jié)算更是工程造價控制的最后一項工作，是實現(xiàn)造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，國內(nèi)不同行業(yè)，基于自身的行業(yè)特點，目前對結(jié)算工作的認(rèn)知程度不同，導(dǎo)致很多企業(yè)在工程結(jié)算環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出的專業(yè)化、精細(xì)化水平存在很大差異，而這一現(xiàn)象卻毅然未被重視，究其原因，根源還是在于企業(yè)自身建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷。文章以此為契機(jī)進(jìn)行分析，并提出解決方案，希望工程結(jié)算工作在項目建設(shè)中得到更大的關(guān)注。
　　關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；計價模式；行業(yè)定額；措施
　　1 概述
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的建設(shè)項目也不斷的發(fā)展和進(jìn)步，各類項目技術(shù)不斷推陳出新，管理體系不斷系統(tǒng)化、精細(xì)化，突顯了我國科技力量的強(qiáng)大儲備。然而，在這些技術(shù)成果不斷得到新突破的背后，我們更不能忽視項目建設(shè)成本控制在項目運營過程中所發(fā)揮的重要作用。要做好成本控制，必須重視工程結(jié)算工作，而現(xiàn)階段由于種種原因，結(jié)算工作在不同行業(yè)的生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)出很大差異，導(dǎo)致工程過程結(jié)算頻頻出現(xiàn)問題，甚至影響竣工結(jié)算階段。那么，以怎樣的態(tài)度來對待這一現(xiàn)狀，如何使這項工作更好的在項目建設(shè)過程中發(fā)揮作用，是每個從業(yè)者都應(yīng)該思考的問題。
　　2 工程結(jié)算在項目建設(shè)過程中的應(yīng)用現(xiàn)狀
　　2.1建筑裝飾工程、市政工程、園林綠化工程等建設(shè)項目
　　民用建設(shè)項目作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，幾十年來，在不同的社會背景及市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，國家出臺了各種規(guī)范政策，對各行業(yè)作了嚴(yán)格管控。以建筑業(yè)為例，為了適應(yīng)外部大環(huán)境的變化，我國工程造價管理模式也不斷更新，計價模式也由計劃經(jīng)濟(jì)時期的定額計價逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳捌毡閼?yīng)用的工程量清單計價，尤其是近年來隨著市場人工、材料、機(jī)械價格及新建建設(shè)項目的技術(shù)更新，清單計價也由2003版到2013版進(jìn)行了同步更新，基礎(chǔ)定額也在2004版本基礎(chǔ)上補(bǔ)充升級，具體包括：建筑裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、路橋工程、修繕工程等專業(yè)，體現(xiàn)出建筑工程在工程造價控制方面的成果。而港式清單計價模式在國內(nèi)的應(yīng)用，更是加快了工程造價控制工作的不斷完善步伐。對于民用建筑來說，目前國內(nèi)在工程造價控制方面已經(jīng)成為企業(yè)提高競爭力的重要途徑之一，系統(tǒng)、高效的工程結(jié)算體系在項目建設(shè)過程中被高度重視，并被廣泛應(yīng)用。
　　2.2其他行業(yè)的建設(shè)項目
　　除去這些被高度重視的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)之外，其他行業(yè)的建設(shè)項目工程結(jié)算生存現(xiàn)狀則可用“處境尷尬”來形容。比如水力利電工程、冶金工程、水土保持等行業(yè)性建設(shè)項目，有自己的行業(yè)定額及計價模式，但由于存在行業(yè)管控、自身管理特點、地域差異等原因，存在大量企業(yè)不重視工程結(jié)算工作，結(jié)算過程并未嚴(yán)格按照行業(yè)定額、行業(yè)計價規(guī)范等文件執(zhí)行，往往會出現(xiàn)甲乙雙方協(xié)商價格，結(jié)算按照實際消耗量、市場價核定造價等結(jié)算方式，而有些企業(yè)甚至將項目進(jìn)行拆分，主控項目實行定額方式結(jié)算、其他項目則實行雙方協(xié)商，偏遠(yuǎn)地區(qū)項目更會出現(xiàn)先施工后議價的現(xiàn)象。由于企業(yè)對工程定額、工程量清單計價模式的忽視，使建設(shè)項目工程造價指標(biāo)化控制難度增加，也不利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　3 工程結(jié)算形成現(xiàn)狀原因分析
　　3.1不同行業(yè)在國家政策調(diào)控方面存在差異。以建筑行業(yè)為例，每年會根據(jù)市場情況、施工技術(shù)更新情況、市場人材機(jī)價格趨勢等因素，出臺相應(yīng)的政策文件，包括更新工程定額、定期發(fā)布建筑材料信息價格、發(fā)布人工價格文件、變更計價費用項目及費率文件等，從源頭為行業(yè)提供了履行標(biāo)準(zhǔn)，也為工程結(jié)算工作提供了有利政策基礎(chǔ)。而其他行業(yè)，縱觀近幾年來情況，各行業(yè)雖制定了各自的工程定額，但有的很多年也并未更新，部門也并無嚴(yán)格的工程管控機(jī)制。比如水土保持工程，水利部于2003年出版了一套《水土保持工程概算定額》，至今再無相關(guān)定額更新，導(dǎo)致行業(yè)概、預(yù)、結(jié)算更多的是選擇根據(jù)以往工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)編制，缺乏一定的依據(jù)，也不利于對建設(shè)項目管控。
　　3.2地域差異對不同建設(shè)項目的工程結(jié)算產(chǎn)生影響。即使行業(yè)已經(jīng)普遍應(yīng)用工程定額和工程量清單計價模式進(jìn)行工程結(jié)算，但不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，氣候、環(huán)境不同，同類項目工程結(jié)算的方式也會存在差異，比如同一座城市的房建工程，市區(qū)項目在各方嚴(yán)格監(jiān)控下，建設(shè)全過程嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，工程結(jié)算工作也嚴(yán)格實行工程量清單計價方式，而離城市的一些偏遠(yuǎn)區(qū)域，往往會存在以雙方協(xié)商、按經(jīng)驗數(shù)據(jù)計價等方式進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作，甚至?xí)�出現(xiàn)先干活后談價的現(xiàn)象。
　　3.3市場建設(shè)主體、及施工企業(yè)的供求關(guān)系對不同建設(shè)項目的工程結(jié)算產(chǎn)生影響。大部分民用建筑，由于國內(nèi)市場大，建設(shè)項目眾多，加之建設(shè)主體多元化，施工企業(yè)之間競爭激烈，要想在行業(yè)中長久生存，就只能規(guī)范企業(yè)行為，途徑之一就是提高工程結(jié)算的技術(shù)含量，控制合理成本。而對于其他行業(yè)，如冶金行業(yè)，存在行業(yè)特點，具有施工能力的企業(yè)有限，建設(shè)方對施工企業(yè)的可選擇面較窄，施工企業(yè)間競爭相對來說比較寬松，加之很多企業(yè)更樂意選擇那些已經(jīng)合作很多年的“熟面孔”進(jìn)行合作。因此，工程結(jié)算技術(shù)控制往往不被重視。
　　3.4施工過程不規(guī)范。國家一再強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)過程”，而很多項目在施工過程中依然存在不規(guī)范行為，比如招投標(biāo)工作流于形式，施工過程隨意增加變更，合同條款約定不明、弱化實效性，工程簽證不嚴(yán)格等等現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)算時問題較多，結(jié)算工作無法完全按照文件執(zhí)行。對于這樣的現(xiàn)象，往往并不能引起一些企業(yè)的重視。
　　3.5監(jiān)督機(jī)制不完善。盡管國家對建設(shè)項目施行審計結(jié)算制度，近幾年社會性質(zhì)的第三方審計部門也有了快速發(fā)展，對建設(shè)項目的造價審查控制發(fā)揮了巨大作用。但由于大部分企業(yè)受傳統(tǒng)結(jié)算方式影響根深蒂固，對第三方審計存在一定的排斥心理，加之市場上部分第三方審計部門也確實存在一些自身不足，使得第三方審計工作處境頗為尷尬。綜合來說，監(jiān)督體系依然不夠成熟。
　　4 提高工程造價管控效果的措施

相關(guān)熱詞搜索：結(jié)算 現(xiàn)狀分析 項目 工程 建設(shè)中